对市场经济中影响政府决策的问题分析

我国市场经济的建立是在计划经济体制的彻底变革中开始的，这种特殊的制度变迁，使我们面对着许多未曾有过的新情况。许多人把决定改革成败的宝押在政府身上，认为改革是一个政府决策的过程。虽然这种看法失之偏颇，但其中也包含了政府是改革不可替代的推动力量及政府决策的重要。从理论上讲，政府管理始终围绕着政府决策的制定、修改、实施而进行。这里使用的政府概念特指狭义的政府，即各级国家行政管理机关。在市场经济条件下，政府决策会受到一些新问题的影响和制约，而对这些问题的分析就显得尤为重要和必要。 一、信息约束问题 信息是…     

政府法制工作几个理论问题的探讨(下)

五、关于人民政府聘请法律顾问的问题。一些地方的人民政 府为了加强政府法制建设,推进依法行政,聘请了法律顾问。有 的司法行政机关还为本级政府组织了律师顾问团,为政府提供 法律服务。而一些同志认为政府没有必要聘请法律顾问,因为政 府法制机构本身就是本级政府的法律顾问。这里需要研究两个 问题,一是政府是否有权聘请法律顾问,二是政府有无必要聘请 法律顾问。     

我对红头文件前置审查的看法

近日，从报纸上得知，有的省对政府所属部门制发的红头文件进行前置审查，就是由政府法制部门对政府所属部门已经审定的规范性文件在印发公布之前，先要经过政府法制机构进行合法性审查，以确保出台的规范性文件合法。这一做法的初衷在于最大限度地防止行政机关抽象行政行为违法。从实行的效果上看也确实起到了这样的作用。但是笔者还是有一些担心。这些担心主要集中在三点上：     

政府上网中应注意的一些问题

伴随着计算机网络技术的高速发展，１９９９年我国政府正式启动了“政府上网工程”。它是我国网络化时代的里程碑。随着政府上网工程的实施，它不但密切了政府与人民群众的联系，而且更便于政府间的及时沟通。政府工作人员已经开始越来越多地使用电脑网络办公，这样一来就使得政府工作人员从繁杂的手工办公活动中解脱了出来，并且大大提高了政府机关的行政效率。政府上网正成为一个时代的潮流。但是，目前在我国，政府上网也还有一些不尽如人意的地方，需要我们进行认真的研究和解决。 一、政府上网中应注意的问题 首先是观念问题。目前一些…     

完善“新农保”方案的政策建议

陶纪坤在《经济纵横》撰文说，虽然“新农保”方案在制度设计上进行了重大改进和创新，解决了旧农保没有解决的一些矛盾和问题，但仍存在一些不足和问题。今后，应从以下几方面对“新农保”方案进行完善。（一）根据财权与事权相匹配的原则合理界定地方政府间筹资责任。目前，各级政府的社保事权相当模糊，各级政府财政社保支出责任也不明确。     

人大监督工作的辩证法

行使监督权，是人大及其常委会诸多职权中的一项重要职权。目前，在人大监督工作中还存在一些问题，这里有认识上的，也有实践中的。那么，怎样运用唯物辩证法来处理人大的监督工作呢?     

热血铸警魂——记原平市公安局的干警们

这是山西省的一个县级市,面积2571平方公里,人口达45万;这里是山西省的交通枢纽,京原铁路、北同蒲铁路在这里交汇,大运、京原、宁长等国有公路干线纵横全境;这里物产丰富,人杰地灵。在改革开放的今天,这里的人们也受到了市场经济大潮的冲击。在人民的物质生活水平大幅度提高的同时,西方资产阶级的一些腐朽思想也在侵蚀着一些意识不坚定者的心灵,而一些封建陋习也在一些地方悄然抬头,并有蔓延之势,各种各样的刑事案件时有发生……     

人大监督的辩证法

行使监督权，是人大及其常委会诸多职权中的一项重要职权。目前，在人大监督工作中还存在一些问题，这里有认识上的，也有实践中的。那么，怎样运用唯物辨证法来处理人大的监督工作呢？     

“无主题发言”制度当倡行

近些年来，一些地方的政府机关引进博士从政现象成风．这些引进来的博士，有些在政府某一部门任一定的职务，大多则任政府副县长等职。博士从政有利于改善领导干部学历、年龄结构，提高政府行政决策水平．但博士从政也有诸多值得商榷的地方，概括起来便是博士从政“四忧”。     

加强县级财政预算审查的思考

对本级政府财政预算进行审查，是法律赋予各级人大及其常委会的一项重要监督职权。特别是《监督法》出台后，有专门章节对财政预算审查进行规定。但在实际工作中，因种种原因，县级人大在依法开展财政预算审查也遇到一些问题，亟待研究解决。     

全国首例商贩状告城管案

2013年3月6日，在广州的温州籍女商贩李某因违章摆水果摊，被广州海珠区城管和民警掐脖子、反绑双手，最终被塞进警车，这些都被她在现场1岁半的女儿欣欣目睹。事件在网上掀起舆论大波，第二天，海珠区公安公局赤岗派出所将李某一家释放。     

红色土地上的“忠诚卫士”——记湖北省麻城市纪委、监察局

湖北省麻城市是块红色的土地。这里有１３万英雄儿女为建立新中国长眠大地，这里也培养了王树声、许世友等一批叱咤风云的将军。如今，生活在这里的百万人民亲切地称赞该市纪委、监察局是红色土地上的“忠诚卫士”。由内心深处筑堤麻城市纪委、监察局在办案中认识到，一些党员干部之所以违法违纪，一个重要原因就是平时不注重学习，导致思想蜕变。因此，他们十分重视党风廉政建设的宣传教育，着力从党员干部的内心深处筑起拒腐防变的思想堤防。在教育的形式上，麻城市纪委、监察局不拘一格，根据形势的需要突出教育主题。几年来，他们先后三…     

对政府驻外机构须加强监管

最近,我们就政府驻外机构情况进行了一次调查,总的来说,驻外机构在内引外联、招商引资、协调关系、搞好服务等方面发挥了十分重要的作用。但调查发现,政府驻外机构也存在着一些值得重视的问题。一是党员干部缺乏统一管理,组织生活不正常。政府驻外机构因党员少，一般不单独建立支部，大都属于主管部门支部管理。在外期间，有的驻外党员干部长年累月不参加政治学习，不过组织生活，     

浅析大部制

大部制是西方发达国家普遍实施的一种政府管理模式。中国新一轮政府机构改革之所以选择以推行大部制为突破口，有其深刻的动因并已具备了一定的条件，但也内存一些阻滞因素，这就要求我们在探索实行大部制进程中，要选择正确的路径，科学推进。     

开展地方人大常委会工作的几点体会

一、地方人大如何开创新局面经过这几年工作的摸索,现在看得比较清楚了。地方人大既不能象党委那样抓思想政治工作和进行方针政策的领导,又不能象政府那样直接管理和处理各项业务。因为我们人大机关同党委机关、政府机关的性质不同,职权也不同。这些,宪法和组织法都有原则规定。虽然有规定,但直到现在,我们还是在摸索着干。这里一个重要原因,就是现在还有相当多的人包括一些领导同志,对地方人大的性质、地位、作用、职权的认识还不一致。我认为,地方人大这部机器要正常运转起来,首先要解决这个认识问题,而且要不断地抓。     

理顺政府法律顾问工作关系之我见

律师应聘担任各级人民政府的法律顾问，已成为律师的一项十分重要的业务。在这个高层次的服务领域里，大多数担任政府法律顾问的律师（以下简称顾问律师）头脑清楚，审时度势，以自己的优质法律服务，一步步赢得了政府的信任和支持，以高度负责的敬业精神向整个社会显示出了顾问律师的重要作用。但是在实践中，也确有一些顾问律师，在这项工作中显得一筹莫展，十分被动。当他们被政府领导敬而远之，形同门神时，自己使一味报怨政府领导不信任、不支持，把自己当成了一名特殊办事员。问题出在哪？政府领导方面有一定的责任，但主要责任还是我…     

论政府行政模式的转变

政府行政模式的转变，既是一个政治发展问题，也是一个法律发展问题。从政治发展的角度来说，政府行政模式的转变意味着政府角色的转变、政府职能的转换、行政方式的改变。从法律发展的角度来说，政府行政模式的转变必然导致并且必然要求政府与法律的关系的重新定位，规范政府行为的法律制度的革新。在这里，政治发展与法律发展表现为同一个问题的两个不同方面，因此必须将这两个方面有机地结合起来进行研究。本文从五个方面来考察政府行政模式的转变问题。一、从全能政府向有限政府转变从客观意义上而言，由于各种客观条件的限制，如社会资…     

新加坡：着力打造廉洁高效政府

早就耳闻新加坡在一党执政、政府廉洁高效以及社会和谐方面有许多成功的经验，这次参加中山大学与新加坡国立大学合作举办的新加坡公共政策专题研究班，通过聆听专家、学者对新加坡公共政策具体实践的分析，实地考察新加坡人民行动党总部、贪污调查局、建屋发展局等部门，直接与政府官员、企业人士和普通民众的沟通，对新加坡的政党政治、公共服务、反腐败建设等取得的成绩和经验有了一些更直观、深入的了解，也得到了一些启示。     

谈我国涉外技术贸易的管理现状及改进

涉外技术贸易，是指中外双方当事人在平等、自愿、有偿的基础上所进行的关于技术的转让、买卖、租赁活动。随着科学技术在促进生产力发展、增强国家综合实力中的作用日益显著，国际间技术贸易活动的数量和范围也不断扩大。因此，主权政府加强对涉外技术贸易的管理力度，以维护本国经济利益，也势在必行。我国政府对涉外技术贸易已初步建立了一套颇具中国特色的管理体制。但是，这一体制中却存在一些问题，亟需加以解决。本文就此问题谈一些个人的看法。一、我国涉外技术贸易管理中存在的问题（一）我国涉外技术贸易的有关法律规范中，将“技…     

论我国建设服务型政府的困境及其途径

近年来我国对服务型政府建设问题进行了积极探索，虽然也取得了相对明显的成效，但仍然有一些突出的问题存在，例如：机构臃肿，行政效率不足，“官本位”思想仍然存在，行政权力缺乏有效的制约监督，政府和其工作人员作为服务型政府的主体，其本身存在的自利性对服务型政府所要求的良好的政府形象与公共服务精神的确立。社会自治和市场经济体制的完善，以及法治社会的最终确立都产生了不利的影响。为此，应通过转变政府职能、完善行政监督、提高公众参与意识等途径，加强服务型政府建设。