把维护农民权益体现在“清欠”工作中

海东地区地、县党委和政府把清欠农民工工资作为解决“三农”问题、依法维护和保障广大农民工合法权益的一项重点工作来抓，白2002年以来，全区累计清理旷日持久的政府项目投资工程拖欠款1114万元，清理建筑领域房地产工程等企业拖欠款987万元，协调督促解决拖欠农民工工资案件458起，为35550名农民工清理追缴工资5082万元，完成清欠农民工工资总量的95％。     

民乐——四措并举全力保障农民工合法权益

民乐县为保障农民工合法权益,全力推行四项措施:一是全面推行工资支付保证金制度。针对企业拖欠农民工工资问题,县上根据建筑企业、监察部门和农民工的协议,全面推行用工企业工资支付保证金制度,先后落实农民工工资支付保证金40万元,从制度上确保了农     

保障权益 公平分享

农民工是活跃在城镇和乡村中最积极、最能干、最可敬的新生力量,他们在创造社会财富的同时也在塑造自己,已经与城市发展和居民生活、与农村繁荣文明进步密不可分。为依法维护农民工的合法权益,维护社会公平正义．继2007年率先完成农民工工资清欠任务后,本市着手建立起一套保障农民工工资按时足额发放的“月支付、季结算”工作机制,保障了农民工特别是“欠薪集中区”建筑业农民工工资的按时足额发放。     

农村中小学生免收学杂费政策问答

问：免除学杂费的对象有哪些？ 答：按规定，享受免除学杂费政策的对象包括：在农村地区（含镇）义务教育阶段公办学校就读的学生，在农垦、林场等所属义务教育阶段学校就读的学生，在县城所在地义务教育阶段公办学校就读的贫困家庭学生。《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》中还规定，享受城市居民最低生活保障政策家庭的义务教育阶段学生，与当地农村义务教育阶段中小学生同步享受“两免一补”政策；进城务工农民子女在城市义务教育阶段学校就读的，与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策。     

进城农民工子女教育困境的原因及其对策探讨

进城农民工子女义务教育已成为较严重的社会问题,也是城市义务教育的难点和薄弱环节。制度性因素、地方政策不规范导致政策执行无序、流入地政策资源不足等原因是造成进城农民工子女义务教育困难的重要原因,其中,制度性原因是造成进城农民工子女义务教育困难的根本原因。解决进城农民工子女义务教育问题,首先让各级政府认识到农民工子女是潜在的人力资源,同时,应以制度化形式把国家的有关政策固定下来,进城务工农民子女义务教育问题必须通过相关教育制度、政治制度的改革、完善与政策有效执行的过程才能解决,包括我们应建立“为穷人服务型”的高效政府;并从根本上改革现行的义务教育财政体制、实行中央财政统一预算;借鉴西方国家有关理论与经验,试行“义务教育券”制度;调整现有义务教育格局,合理配置现有的国有公共教育资源。     

信息频道

近年来，海东地区各级党组织全面加强基层党组织建设和党员队伍建设，积极探索党内激励、关怀、帮扶的有效形式，取得了显著成效。他们的经验是：一、建立健全帮扶机制。拓宽党组织和党员联系服务群众的渠道。建立和落实领导联系点制度，充分发挥党员领导干部联系和服务群众的表率作用；坚持落实抽调5000名干部下乡制度，集中解决农村的突出问题；坚持和落实机关党支部与农村党支部“联姻结对”帮扶制度。促进了农村基层党组织建设。     

要关注农民工子女的学校教育

温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说，今年要在全国农村全部免除义务教育阶段的学杂费，使农村1．5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担；继续对农村贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生活费。总理的话温暖民心、体察民意，似一股春风吹绿神州华夏，也再一次将社会关注聚焦在农民子女、农民工子女。     

探索建立覆盖农村的社会保障体系

长期以来，与城市相对完善的社会保障体系相比．我国农村社会保障体系的建设还处于刚刚起步阶段，缺少普惠长效的救助制度，建立完善农村社会保障体系是众望所归。我省农村最低生活保障制度刚刚推行，如何有效规避运行中的问题和困难，切实发挥其在农民生活中“防护网”的作用，应该继续在制度、政策和管理体制方面不断完善。     

聚焦农民工“返乡潮”:原因、影响与对策

近几年来,由于户籍制度的约束、惠农政策的实施、城市经济的衰退、城市生活成本过高等原因,一些大城市纷纷出现农民工返乡现象,这不仅会对城市社会经济发展产生负效应,直接影响到城市化水平的提高,而且会给农村地区带来一定的影响.解决农民工“返乡潮”问题,要转变思想观念,树立“寓管理于服务”的新理念,推进制度变革,接纳农民进城,从根本上解决农民工的后顾之忧；要出台优惠政策,引导农民创业,推动城镇化建设；要从宏观上改变经济发展模式,走产业化升级道路.     

高层传声

温家宝:切实维护农民工合法权益。当前重点做好六项工作:(一)继续清理拖欠农民工工资,2004年年底开展一次检查,督促地方和企业落实清欠计划。(二)加快清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定、不合理限制和乱收费。(三)加大劳动监察执法力度,完善农民工劳动合同管理制度,落实最低工资制度,严厉查处拖欠克扣工资、随意延长工时、使用童工和劳动环境恶劣损害人身健康等问题。     

河北肥乡：村干部领到了绩效工资

“工资落实了，以后工作更有劲儿!”随着考核工作的完成，河北省肥乡县西南庄村村支书陶强高兴地领到了自己半年的绩效工资。长期以来，村支书既是村干部又是农民，既要顾!‘大家”又要顾“小家”，部分干部工作不安心、进取心不强。2011年以来，肥乡县探索推行“待遇工资化、经费保障化、工作专职化、服务常态化”的农村“四化”管理机制，把村干部的待遇由补贴制改为工资制，纳入县财政预算，     

报刊博览

·时事报告·严格执行减轻农民负担“四项制度”《新华每日电讯》6月8日报道:近日,国务院总理温家宝指出,农村税费改革将进入新的阶段,要巩固农村税费改革成果,积极稳妥推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制为主要内容的综合改革试点。并强调,减轻农民负担的工作不能放松,要严格执行减轻农民负担的“四项制度”。一是涉农税收、价格和收费的“公示制”;二是农村义务教育收费的“一费制”;三是对农村公费订阅报刊费用的“限额制”;四是对涉及加重农民负担案件的“责任追究制”。必须继续抓好落实和督促检查。     

农村合作组织的制度演进

农村合作组织的制度构架主要由产权制度、分配制度、治理结构制度以及责任制度等构成。农村合作组织的制度演进呈现农村经济合作联社一农民协会一专业合作一股份合作四个阶段，传统制度阴影、现有制度缺陷以及制度变迁成本较高成为农村合作组织的制度演进障碍。促进农村合作组织制度演进的主要措施有：加大对农村合作组织的制度供给力度；走强制性和诱致性相结合的制度道路；营造制度环境并提供政府援助；通过体制创新，构建农村“2＋1”新模式等等。     

集八方合力 育新型农民

海东地区是我省的农业大区．辖6个县104个乡镇、1603个行政村，总面积1.32万平方公里．全区总人口154万人。近年来．全区不断加大农村人才工作力度．增强农民科技意识。提高农民素质，培养和造就了一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍．加快了农村建设小康社会的步伐。     

争取国家农村改革综合配套改革试验为我市新农村建设注入活力

继2003年农村税费体制改革全面启动，取消了近三千年的皇粮国税之后，2006年启动的农村综合改革再掀中国农村改革的高潮。按照中央部署，“十一五”时期，我国农村综合改革的目标和主要任务是，“按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业发展，全面推动社会主义新农村建设”。在欢欣鼓舞之余值得我们思考的是，这一轮农村综合改革能够完成中国农村改革的最终使命吗？     

改革土地制度 保障农民权益

党的十六届三中全会把解决“三农”问题摆到了非常突出的重要位置。解决“三农”问题的关键是 ,深化农村改革 ,保障农民权益 ,促进社会公平。深化农村改革就必须建立农民土地的个人所有权制度 ;保障农民权益 ,促进社会公平 ,就必须建立农民的基本生活社会保障制度 ,给进城的农民工与城市居民以同等的“国民待遇”。     

全面落实科学发展观促进义务教育均衡发展

宜城市地处鄂西北部,汉江中游,版图面积2115平方公里,53万人,共有学校163所,教职工5417名,在校学生72444名。近年来,我们以科学发展观为指导,认真落实“以县为主”的农村义务教育管理新体制,大力推进教育人事制度改革,努力探索农村义务教育保障机制,有力地促进了义务教育的均衡发展,农村教育面貌发生了深刻变化,农村教育事业取得历史性成就。撤销乡镇教育管理机构。撤销乡镇教育管理机构,是落实“以县为主”管理体制的重要措施。2002年,我们以乡镇合并为契机,撤销乡镇教管会、教管站,成立镇(办事处、区)中心学校。中心学校设督学职务,负责全…     

资源重置：重建农村社会保障制度的直接诉求

在城乡分隔的二元经济体制下，生产要素大凡以“城市”为中心单向流动，农村资源强制向城市单向流动，农民至少承受着“生产技能高度流失”、“基础资源加速流转”、和“再生资源高价购买”的三重“剥夺”，国家在社会保障上继续偏向城市的政策，使农民成为经济发展的牺牲者。重置资源是重建农村社会保障制度的直接诉求，政府要利用公共资源分配权，合理引导资源回流农村；公正地对待城乡保障，重点保障低收入的农民人群；在跨产业的调节上，扩大农业的范畴，尽可能地将后农业生产的利润留在农业内部，完成城乡社会保障一体化的历史使命。     

我们的课桌在哪里？——农民工随迁子女的读书之路

义务教育阶段免收学杂费的政策对农民工随迁子女的教育问题产生了“不利影响”，这是决策者始料未及的。难道这些孩子还要无奈地离开父母，返回农村再当留守儿童？     

政府是义务教育筹资的主体

温家宝总理在2005年提出：对国家扶贫开发重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生实行“两免一补”政策。两年后．此政策将在农村普遍推行。这一承诺对1．5亿农村中小学生来说，无疑是个极好的消息，教育机会不平等问题的长久解决已经初露端倪。