关于"一切权力属于人民"的再思考--纪念1982年宪法颁行20周年

"一切权力属于人民"是近代宪政的灵魂、民主政治的核心、依法治国的基石."一切权力属于人民",其价值体现在于实践,应当以"三个代表"重要思想为指导,去全面理解并切实贯彻"一切权力属于人民"这一神圣的宪法原则.应围绕"人民是人类文明成果的创造者"、"人民是国家和社会的主人"、"人民的利益高于一切"三个方面加深理解"一切权力属于人民"的内涵,并在行动上切切实实地使人民拥有这样的权力.     

警惕"亚腐败"

当前,在一般的作风问题和严重的腐败行为之间,存在着一 些比作风问题严重,但还够不上腐败的"亚腐败"现象:在权力的 廉洁状态和腐败状态之间所形成的一种尚未达到触犯刑律的地 步,但权力本身却又并不那么干净的空间。"亚腐败"作为腐败的 "边缘地带",是干部作风问题得不到及时纠正的必然结果,是诱 发严重腐败行为的温床,也是反腐败斗争遇到的新课题,必须引 起各级党组织的高度重视,并切实加以解决。     

宪政视野下的"大司法改革观"

目前的司法改革存在理论上的纷争和实践中的乱象,走出司法改革的困局首先应当从理论上摆脱分歧,从宪法上寻求共识.为此,本文试图确立一种"大司法改革观",从宪政的视野分析中国的司法权是一种以审判权为中心的权力体系,真正的司法改革应当是对国家司法权体系进行重新优化组合.这需要从宪法上完善审判权、检察权等权力配置,由最高权力机关统一推行,加强立法和民主决策,确保司法改革的合法性和正当性.     

也论唐代司法体系中的"三司"

"三司"是唐代司法体系中一个十分重要而特殊的机构,以安史之乱为分界线,三司的发展可分为前后两个阶段,无论在性质还是在职能上都有重大的不同:从高宗到玄宗之时,三司在相当长的一个历史时段内主要是一个代理皇帝受理诉状的秘书性机构,之后三司逐渐演变成为了一级介于皇帝与尚书省之间的审级.肃宗以后,三司逐渐固定地由御史台、刑部以及大理寺的官员组成.唐代的三司走过了一条从皇帝的秘书性机构到常设性司法机构再到临时性司法机构的历程,显示了一条从履行协助君主处理司法事务的辅助性职能到转变为一项正式的国家司法权力,然后又演变为君主个人专断权力的轨迹.三司作为"恤刑"政策的产物,尽管经历了一个比较复杂的演变过程,但却一直起着正面积极的作用.     

透析高校"陪聘族"

春暖花开,正是大学毕业生求职的高峰期.记者近期在山西、吉林等地的招聘会上看到,与以往不同的是,如今越来越多的父母陪着大学毕业生参加人才招聘会.乃至不少人士将这种"陪聘" 现象戏称为:昔日用人单位和求职者之间的"双向选择会",如今变成了学生、家长、用人单位的"三向选择会".……     

我投"厦门人"一票

过去,我们谈论权力与权利时,常常强调集体的权力,强调"人民主权",个人的权利往往在这种集体权利的宏大叙事中被忽略和漠视;而我们在论及功劳和功绩时,恰恰相反,强调的是领袖的作用,强调个人的魅力与风采.所以,我们以往的人物评选往往是个人荣登榜首,而且是官员与企业家居多.……     

警惕权力场上的"期货交易"

近年来,人们注意到 官场上这样一种奇特的 现象:一些春风得意、炙手 可热的政府官员突然辞官 下海到私营企业任职,酬 薪令人咋舌,而此前,并没 有发觉他们以权谋私或贪 污受贿的劣迹;一些领导 干部提前退休后,立马被 私营企业老板聘用为顾 问、高参之类的智囊角色, 坐在家里就能获得一份丰 厚的酬劳。 这是一种新型的"权 力投资",这种投资并不 奢望立即收取好处,而是 表现为"权力期权化",待     

现代经济法的法权结构论纲

法权结构是指包含于法之中的权力和权利两者之间的关系,由主体认知、法律规定和现实表现三个层面有机组合而成。本文认为现代经济法的法权结构的本质是"互动",体现为三个基本层次:应然态;法定态和实然态;表现为三个具体特征:经济权力的多元化和"经济元权力"的制度化表达、经济权利的自治化与规范化的制度构建、社会经济权力和权利的勃兴与经济权限制约机制的型构。     

论"监督"语境下的检察权能

从概念上讲,法律监督权不像立法权、行政权或审判权那样具有超越权力结构模式意义上的明确内涵.检察机关作为我国宪法明确规定的法律监督机关,行使法律监督职能,但"专门"不代表"全部".从权力监督的视角分析,一级权力机关的监督和检察机关的法律监督构成网状监督体系的中轴,其中权力机关位于中轴的顶端,生成二级子权力,并监督其具体运行,检察机关构成监督中轴的主体.具体承担着普遍和经常性的监督职责.检察机关的法律监督主要是依靠诉讼的手段实现对权力的制约.不同于其他监督主体,检察机关的"专门"监督权能体现在各项职能均具有法律监督性质.检察机关的法律监督或者控制机制应该表现出一种张力,这种张力的底线就是职能推进规律.     

"红头文件"亟待"验明正身"

长期以来,政府及职能部门发布政令的主要方式是下发 "红头文件",它承载的应是代表一方百姓根本利益的政策或决 策,而且这些政策或决策必须符合国家的法律法规,具有一定的 权威性和严肃性。然而,在现实生活中,有些地方政府和职能部 门将"红头文件"作为政府权力部门化、部门权力利益化的"通 行证",其代价是践踏了公平和公正的原则,严重损害了政府和 部门依法行政的形象。 违法"红头文件"知多少 2002年,安徽省规范性文件备案审查结果显示,该省行政 机关"红头文件"有一成不规范。2002年安徽省政府法制办在 审查全省17个地、市和省政府部门机构报送备案的232件规     

副县长"肖像"

他们有的是"蛰伏"多年的"豆芽菜",有幸被组织相中,从职能部门或乡镇一把手提拔而来;有的是踌躇满志的"空降兵",自上而下的任职路径,只待冉冉升起的未来之星……然而,当他们真正以这一身份进入中国基层政治经济权力运行机制的核心轨道时,却体会到角色的尴尬--     

土地管理机关行使"制止权"的若干问题

<土地管理法>第83条授予国家土地管理机关以"制止权":当土地管理机关责令非法建筑人拆除非法建筑而其继续施工时,土地管理机关有权予以制止.但是,"制止权"属于行政执行权,采取告诫的方式较为适宜,不可强力为之.如果行政机关不当地行使这种权力,给相对人造成损害的,可以提请行政复议或行政诉讼,直至请求国家赔偿.     

公示"走麦城"不该是场"梦"

不久前,宁夏石嘴山市对拟提拔的27名处级干部进行任前公示,不过与以往不一样的是,此次把干部的特点与不足、民主推荐和考察测评的表决等情况都进行了详细公示(人民网3月23日消息).有关评论说:这样做,公示信息"丰满"了,拟任干部"立体"了.然而,老百姓说:尽管这样的"公示"已经很不容易了,但是"特点与不足"仍然讲得很"概括"很"原则",尤其是"不足",譬如"考虑问题还不够周全"之类的"不足",实在是谁都可以拿来套在头上的辉煌的"谦虚",连稍微具体一些说两句小脚趾上的毛病,都显得十分困难,唯恐"丧七尺之躯".     

防治"司法腐败"制度设计思路之悖论解析

被冠之以"最大的腐败"桂冠的"司法腐败",是近年来社 会民众最为关注的热点问题之一。如何防治"司法腐败",自然 成为学术界争论不休的热门话题。综观仁者与智者的妙招高论, 归纳起来,无非是两种观点:一种是如何对司法权力的监督,防 止司法权的滥用,削弱司法权的独立性(思路一):另一种则是削 弱干预司法权的其他各项权力包括监督权,确保司法独立(思路 二)。这两种观点如同水火不能交融。加强监督,势必削弱司法独 立;要保证司法独立,就得排除一切干扰,包括监督权的干扰。这 就使决策者陷入了一种两难的境地。本文试从解析"加强监督 制约,保证司法独立,防治司法腐败"这一悖论出发,对防治司 法腐败的制度思路进行探讨和论证。     

交管权力"走私"折射部门潜规则

部门潜规则的冰山一角? 近年来随着经济的发展,机动车数量急剧增加,也助催了交通事故救援与城市道路停车收费等相关"产业"的兴盛,一些交通管理部门看到其中隐含的"巨大商机",将部门权力、公共资源"潜移默化"为部门垄断利益.     

"不法行政"十大怪现状

近些年来,我国各级政府在法治化 进程中取得了公认的成就,但也存在不 少问题,特别是"不法行政"现象十分突 出。对这一桩桩怪现状加以揭露和剖析, 无疑将有利于加快我国全面推进依法行 政、建设法治政府的进程。 一、"跑马圈地",以法争权 "权力部门化,部门利益化,利益法 制化"是当前一些地方依法行政中的一 个突出问题。一些部门立法,自己起草, 自己执行,为部门的权力和利益"跑马圈 地",积极扩大自身的收费、处罚和许可     

厉鹗与朱彝尊“清空”词风之差异及文化探源

"清空"被清代浙派词家标为艺术至境,对"清空"艺术的追求,在不同作家手中呈现为不同的风貌.中期的宗主和巨匠厉鹗在审美趣味上偏好"孤淡",取境萧疏,意象冷寂,用字寒瘦,形成清幽冷峭的特色;浙派早期领袖朱彝尊则趋向"傅采",形成深情绵缈的风格.这是由于二人在性情品操、生平经历、爱情生活、文化底蕴等方面的差异造成的.从浙派"雅正"、"清空"的论词标准看,樊榭词才是其真正代表.     

"劝辞或罢免"显然不妥

沈阳市委关于"劝辞或罢免"人大代表的规定是极不妥当的.理由如下: 首先,地方人大是本级行政区域的最高权力机关,人大代表是权力机关的组成人员,是严格依照<中华人民共和国宪法>、<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法>、<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>等法律规定选举产生的.     

"周副市长"原来是个"通辑犯"

前不久,中央电视台播出的电视剧<铿锵玫瑰>中有这样一场晚四朵"警花"在抓捕犯罪嫌疑人黄平安时,敲开了住在对面一位老工人的家门,向老工人询问黄平安的行踪,这位很有警惕性的老工人一五一十地向警方报告了情况.令人惊奇的是,老工人的扮演者王嘉扬(艺名玉影)在现实生活中竟是警方的通缉犯.踏破铁鞋无觅处的警方正是根据电视剧中的这一线索,将其抓获.更令人想不到的是,在三年多的逃亡生涯中,王嘉扬在演艺界竟修成"正果",已在多部电视剧中扮演重要角色,其中就包括两个月前在各电视台热括的反腐败电视剧<绝对权力>中给观众留下了深刻印象的周副市长这一角色.     

从陈世礼受贿案剖析"圈子腐败"

近年来大量的案例表明,领导干部腐败大多是"圈子腐败".这个圈子的圆心,就是手握权力的领导干部,半径就是滥用权力谋取私利,圆周就是依靠领导干部滥用权力获取私利的人.今天我们剖析的安徽省淮南市委原书记陈世礼的"利益圈",实质上就是一个"腐败圈";陈世礼的腐败,就是典型的"圈子腐败".