在新农村建设中地方政府应发挥主导作用

<正>新农村建设的内容和任务,很多方面都是公共服务和公共财政支持的内容。就国家财力而言,政府无疑应承担向农村公共服务事业提供资金支持的主要责任。新农村建设的目标就是要体现科学发展观要求,全面实现小康社会发展水准,以及城乡一体化发展趋势和社会主义本质特征的文明、和谐、共富的新农村。在农村地域辽阔、农民人口众多的条件下推进社会主义新农村建设。就是要攻克全面小康建设的难点．从而确保小康社会目标的实现。而对于农业弱质、农村落后、农民弱势的问题的解决,更需要地方政府发挥主导作用。     

提高政府在新农村建设中主导作用的思考

社会主义新农村建设,是一项复杂的系统工程,也是党中央在深刻分析国际国内形势,全面把握我国经济社会发展阶段性特征的基础上,从党和国家发展的全局出发,提出的一项重大战略任务。面对这一重大战略任务,无论是客观需要还是着眼于现实条件,建设社会主义新农村都要求政府发挥主导作用。只有充分发挥政府的主导作用,才能保证新农村建设整体协调推进。     

地方政府在构建和谐社会中的主导作用

和谐社会是一个以人为本的社会。构建和谐社会是一个长期的、逐渐的过程。本文从应持的基本理念、要处理的各种关系以及所应构建的体制三方面分析了地方政府在构建和谐社会中的主导作用。     

新农村建设要注重发挥政府主导作用

今年，我有幸参加了市里组织的赴韩国新村建设专题研讨班学习，通过实地学习考察．使我对韩国农业的变化及其新村运动有所认识了解．尤其是该国农业的发展和新村运动的阶段性发展。韩国政府在此过程中因势利导发挥了重要的主导作用．在这方面我们的感受颇深．开阔了视野．启迪了思路。现结合实际。就重庆在新农村建设中如何发挥好政府的主导作用．谈点个人思考和建议。     

地方政府在社会主义新农村建设中的职责

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出,要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进农村建设。地方政府在新农村建设中起主导作用,其职责有两方面:一是提供扶持,二是提供服务。根据主体性质和对政府职能要求的不同,新农村建设问题领域可以分为三大类:政府为主,城乡统筹;合作为主,政府扶助;个人为主,政府服务。在市场经济条件下建设社会主义新农村,地方政府具有十大具体的重要职责。一、稳定和完善家庭联产承包制的…     

新农村建设中的地方政府学习:动因、模式与效果

近年来,在新农村建设中各级地方政府开展了广泛的、各式各样的学习活动。虽然地方政府学习的重要意义已经得到人们的普遍认识,但是地方政府学习的动因、模式和效果等问题仍有待于进一步的研究。本文研究发现,地方政府面临的制度环境、政治体制、竞争压力是学习的首要原因,上级政府、科研机构等思想库、其他地区的实践、本地的试验是地方政府的主要学习源,环境的相似性、学习能力与偏好、政策项目特征等是影响地方政府学习效果的重要因素。地方政府通过学习提高了政府绩效,却也造成了负面的社会效果,需要通过改革和多种激励措施推动地方政府学习、提高地方政府学习能力,从而在根本上提高地方政府学习的社会效果。     

论地方政府在产业调整升级中的主导作用——以东莞为例

改革开放以来,东莞以外源带动为主的发展模式发展经济,实现了从农业县向新兴工业城市的转型,经济结构呈纺锤式,两边小中间大。东莞制造业的未来调整升级仍主要依靠政府行为主导。东莞政府通过一系列产业主导政策,如促进技术创新体系的建设、高新技术产业园的建设、物流中心港口的开发、引进人才优惠政策等等,为东莞未来的制造业升级提供了良好的整合与引导。     

新农村建设中地方政府绩效评估探讨

地方政府在新农村建设过程中扮演着主导力量的角色,强化地方政府绩效评估势在必行。当前地方政府在新农村建设过程中具有发展现代农业、提升村庄综合功能、构建和谐乡村、培育新型农民等多项目标选择,本文在分析地方政府行为方式、绩效评估指标设计的基础上,提出了新农村建设中地方政府绩效评估实施的建议。     

论城市政府在发展特色城市中的主导作用

面对改革开放、城市化及城市竞争的挑战 ,2 1世纪的城市发展方向该做怎样的选择 ,发展特色城市应以城市经济的特色、城市建设的特色、城市文化的特色为内涵 ,并保证城市发展符合实际、拥有竞争力和生命力 ,这是未来城市发展的一种必然选择。而作为城市发展中处于特殊领导地位的城市政府 ,应当发挥其特有的功能 ,加强在城市战略规划、组织实施、监督控制等环节上的主导作用 ,促进特色城市理想的实现。     

浅谈政府在构建和谐社会中的主导作用

构建社会主义和谐社会是一项复杂而巨大的系统工程,是全社会共同的责任。政府作为社会生活的组织者、领导者和决策者在构建和谐社会的过程中发挥着总揽全局、协调各方的主导作用。而要充分发挥政府的主导作用,有赖于深化行政改革和社会管理创新,提升政府机关的廉洁自律和服务能力。     

论社会转型期地方政府的经济职能

地方政府在社会转型期的经济发展中扮演着第一推动力的角色,功不可没。但随着时间的推移和科学发展观的贯彻落实,也逐渐面临着许多问题和困顿。因此,地方政府经济职能在新的形势下予以适应性的调整和转换。这就需要实施政府体制改革等一系列措施,以更好地推动中国经济又好又快地发展。     

社会主义新农村建设若干分歧观点综述

目前无论决策层、学术层还是基层实践者对实施建设社会主义新农村战略并无疑异。但在新农村建设的中心任务、切入点、组织依托以及解决“三农”问题的根本途径等问题上认识和主张不尽相同。对这些观点进行比较研究,对于达成共识,推动新农村建设的健康开展很有必要。     

从村民社会到公民社会——宪法与新农村建设的财政视角

建设社会主义新农村的基本目标是实现从村民社会向公民社会的转型。公民社会本质上是走向平等、民主和法治的社会,推动村民社会向公民社会转型最为直接的力量是渗透着宪法精神的民主财政和法治财政。引导农村走向公民社会的财政对策是:推进农村财政改革,对农民实行直接补贴;推进乡村民主建设步伐;积极推行财政法治化进程。     

论社会主义新农村建设中的四个关键要素

进行社会主义新农村建设,是一项重大的历史任务,必须着力抓好农村基层组织建设、农民群众的积极性、农村生产力发展以及新农村建设的体制机制这四个关键要素.     

论建设社会主义新农村的科学内涵与重大意义

社会主义新农村是指在社会主义制度下,反映一定时期农村社会以经济发展为基础,以社会全面进步为标志的社会状态。建设社会主义新农村,关系到巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务,关系到最广大人民的根本利益,关系到全面建设小康社会的全局,关系到社会主义现代化事业的成败。     

论社会主义新农村建设的理论资源

对社会主义新农村建设具有积极促进作用的理论资源有三个层次：对社会主义新农村建设具有启示和借鉴的中国古代重农思想和外国农村现代化经验;对社会主义新农村建设具有理论基础地位的马克思主义关于农业、农村和农民的基本思想;对社会主义新农村建设具有现实指导性的我党最新理论成果,包括“科学发展观”、“科学执政”和“和谐社会”三个最新理论成果。     

社会主义新农村文化建设的几个问题

“农村文化”是一个全方位的文化命题,构筑新型、健康的农村文化,是社会主义新农村建设的重要内容。应当十分重视农村文化的严峻现状,准确把握农村文化的科学内涵,有效展开农村文化“人化”和“化人”的双向过程。     

试析地方政府竞争行为

地方政府竞争是政府之间区域的竞争,其实质是地方政府围绕非流动要素展开的对流动性要素的竞争。地方政府竞争行为有利于区域经济发展环境的改善,有利于形成合作和增强经济发展的主动性;但又带来重复建设严重、财政税收等优惠政策随意滥用、地方保护主义严重等负面效应。争取地方利益是地方政府不良竞争的根源,现行的财税政策不合理是其体制性原因、政绩考核不规范是其制度性原因,市场管理行为不规范是其直接原因。     

我国地方政府的财政透明与行政成本控制

我国的地方政府财政在透明度方面是有所欠缺的,主要表现为数量可观的地方政府收入未进入任何预算内管理,成为了地方政府手中的非正式财源.加之我国的预算约束软化现象及预算执行弹性化现象还在一定程度上存在,这些数量庞大的非正式财源便为地方政府的行政成本增长提供了现实条件与便利,导致了行政成本的盲目攀升.因此,提高地方政府财政的透明度以控制行政成本的盲目增长尤为重要.     

论建设国家创新型城市的路径选择

大连市第十次党代会通过的工作报告,进一步强调要大力推进以自主创新为核心的全面创新,促进国家创新型城市建设。贯彻落实这一精神,需要我们立足于大连实际,适应社会主义市场经济的需求,实施自主创新发展战略,构建有利于自主创新的体制机制,培养高水平创新人才,大力发展创新文化。