依法行政与政府工作法制化

依法行政的主体是各级政府机关。政府机关的工作要适应依法行政的要求 ,必须更新观念切实搞好政府法制工作 ,努力提高立法质量和行政执法水平 ,健全行政执法监督机制 ,加大行政执法监督力度 ,提高公务员法律素质     

海林市公务员行政伦理状况调研报告

公务员行政伦理对于激励和约束公务员行为具有重要意义。本文以黑龙江省海林市为研究个案,运用问卷调查与个别访谈相结合的研究方法,对基层政府公务员行政伦理状况做了一次专项调研。调研内容包括公务员行政伦理认知状况,公务员自身行政伦理状况,我国行政组织伦理环境,公务员行政伦理困境和行政伦理法治化等五个方面。     

地方行政执法责任制的实践内涵和动态意义

行政执法责任制产生于20世纪90年代,是我国建立社会主义市场经济体制和建设社会主义政治文明过程中创新的行政法律制度.地方行政执法责任制产生于客观实际的需要,源于我国地方行政执法实践,它是实施责任政府、法制政府、民主政府的一个重要途径,其作为规范和促进行政执法行为的一种全新措施,对于改革中国现行行政管理模式和完善现阶段的行政执法机制,推动和实现各级政府机关依法行政,都有着非常重要的意义.     

公务员个性化管理:政府部门人力资源管理的发展取向

政府传统人事管理中存在的一刀切“模式化”管理和“家长式”管理两大弊端的暴露,客观上需要创新和发展政府部门人力资源管理方式.人本管理理论的兴起发展和大量企业员工个性化管理的成功案例,为实施公务员个性化管理提供了理论和实践基础,公务员个性化管理不仅有利于公务员自身全面发展,而且有利于提升行政效能和政府部门人力资源管理的绩效,将成为政府部门人力资源管理的发展取向.     

完善我国公务员职业操守路径分析

职业操守是职业内在性的外在表现。职业的社会性要求我们从社会对职业的价值诉求出发来规范职业操守。公务员职业有其特殊性,即职业对象的特殊性、职业职责的特殊性和职业行为准则的特殊性。公务员职业操守建设历史告诉我们:公务员职业操守直接关系到公务员职业行为的社会可接受性,进而影响到行政效率的提升和为人民服务宗旨的实现。当前,我国公务员职业操守建设面临的主要挑战是:背离公务员职业精神、职业规范,违背行政程序的行为时有发生,"工作倦怠"问题普遍存在,不遵守党的政治规矩、政治纪律现象屡禁不止。为此,完善公务员职业操守的主要途径应为:重塑公务员职业精神,完善公务员管理责任制,加强公务员队伍的纪律与作风建设,强化领导队伍建设,培育公务员积极情感,提升公务员管理的人本化程度等。     

理论动态·时论摘要(8则)

《瞭望》2002年第10期载文说,我国要建立对行政权力的制约和监督机制,必须建立社会主义的新型责任政府和法治政府。要实现此目标,需要力争在四个方面取得突破。第一,要尽快建立健全政府责任体系。建立和完善行政首长罢免、引咎辞职或责令辞职的政治责任制度。进一步健全所有公务员行政处分和刑事处罚的制度,行政机关的行政责任制度,以及建立行政机关和公务员因轻微违法失职或官僚主义等而向公民、法人赔礼道歉的道义责任制度。第二,要严格实施行政执法责任制。中央对地方、上级对下级、各级政府对职能部门、行政机关对公务员的考核,主要考核严格实施法律、履行法定职责、维护法制统一和政令畅通、创造良好的投资环境与法治环境等。第三,     

理念传播视阈下的行政领导行为规范化

政府行政管理活动,行政领导的具体行政行为,公务员的自我管理及其政务活动的开展,均应有其理论基础和主导价值观.这种行政理念的传播需要规范化的行政领导行为、理性化的行政领导方式和双重的行政领导者的影响力.而行政领导行为选择的舍制度性、理性化、以及行政领导者双重影响力的合理建构是行政理念传播视阁下的规范行政领导行为的路径选择.     

论行政管理中的心理卫生

任何行政组织和行政活动都是由公务员构成和推行的。公务员的身心健康是保证行政组织和行政活动高效率的重要因素之一。现在,我国政府机关对公务员的身体健康比较重视,如有专门的医疗保健机构和计划措施等,这毫无疑问是必要的。然而,对公务员的心理健康却缺乏足够的重视,     

塑造政府良好形象应对加入WTO的挑战

政府形象是无形的管理资源,行政体制变革和政府形象建设与加入世贸组织密切相关。为应对挑战,我们必须从明确服务角色、规范行政行为、坚持依法行政、提高政府能力和加强公务员队伍建设等方面着手,塑造政府良好形象。     

行政文化的构成及其对行政管理的若干影响

南京政治学院哲学系二队马雷撰文认为 ,所谓行政文化是指行政官员或政府公务员所共同遵守的行为模式、生活方式、情感取向和价值观念。其核心是长期积淀在公务员心理结构中的行为趋向、思维模式和价值观念。它由行政精神、行政制度、行政心理三个基本要素构成。由于任何一个行政体系的结构、运转程序、决策过程以及行政人员的行为、态度、价值观等都打上了行政文化的烙印 ,行政文化对行政系统的作用就是直接的、多方面的、具体的、巨大的。它不仅表现在对行政系统的总体影响 ,而且对行政系统诸环节也产生直接影响。行政文化的构成及其对行政…     

塑造健康的行政心理

行政文化是行政体制的深层结 构,是行政管理的灵魂,它 是我国行政管理体制改革实践所面临的最尖锐、最深刻、最触及人们灵魂的问题。而行政心理是行政文化的重要组成部分,对行政心理的研究和探讨,可以使我们从更深层次去探讨行政管理的高效率化、制度化、法制化,对于研究和建设有中国特色的社会主义行政文化、塑造良好的政府形象、提高公务员的素质具有积极的作用。 (一)行政心理主要包括行政动机、行政情感、行政态度、行政习俗等等几个要素。行政动机是指行政主体以愿望、兴趣、理解等形式表现出来的、引起公务员行政行为、维…     

内部行政行为引起的国家赔偿问题探讨

内部行政行为也会给公务员或其他行政主体的合法权益造成损害。对于这种损害,国家是否承担赔偿责任,《国家赔偿法》中未作明确规定。学术界对此的看法也不一致。现今封建思想和特别权利关系、行政诉讼法的受案范围与国家赔偿法的受案范围的关系、国情等方面都构不成内部行政行为不可诉的原因。公务员作为国家赔偿法的请求人符合国家赔偿法的立法目的。通过修改完善法律和法律解释等途径,可以确认内部行政行为是否违法。确认了内部行政行为违法,公务员就可以作为现实的赔偿请求人。     

公务员正义感:基本内涵与内在价值

公平正义是人类社会永恒的价值追求,而正义感则是衡量公平正义的重要尺度。强化公务员正义感是加强高素质专业化公务员队伍建设的重要手段。公务员正义感是指公务员在公共行政过程中所应具备的正义性情感、正义性反应以及给予社会公众的正义性体验,它包含行政道德正义﹑行政话语正义、行政行为正义以及行政心理正义等四个方面。构建一个优良的正义感反应系统并强化公务员正义感,有利于提高公务员队伍素质、提高党的执政能力、提高政府公信力、实现社会和谐稳定。     

国家公务员诚信的基本范畴与价值之维

公务员诚信是基于公务员职业本身所包含的职责与义务而形成的真诚无欺、信守然诺、实事求是的心理意识、原则规范和行为活动的总和。公务员诚信具有维护市场经济运行秩序、提高政府管理效能、坚持立党为公、执政为民等工具性价值,同时具有推进行政诚信文化建设、公民道德建设和政府作风建设的精神性价值。     

论不当行政行为救济途径

2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》,提出经过十年左右基本实现建设法治政府的目标。有效的不当行政行为救济途径是否形成是检验这一目标的一个因素。在现有制度中,行政监察与行政执法监督制度不是行政救济制度。行政诉讼制度无法为不当行政行为提供救济。信访、行政复议与行政执法投诉均属不当行政行为救济途径。但他们存在着法律依据位阶低,制度实施效果不理想;信访机构无调查处理权,救济效率低下;救济机构不独立,公正性存疑等缺陷。为促进法治政府目标的尽快实现,需要重构不当行政行为救济途径。可考虑将隶属于行政系统的信访与行政监察机构与职能合并,整体划转到各级人大常委会之下,成立人大常委会监察委员会,为不当行政行为提供救济。     

关于强制隔离戒毒行政执法的法理思考——以《禁毒法》为视野

强制隔离戒毒行政执法是一种体现国家意志的执法活动,作为一种单方面权威性的活动,是以国家强制力作为根本保障,具有强制性。强制隔离戒毒行政执法是一种行政赋权行为,确保了强制隔离戒毒行政执法活动都是合法进行的,一切行政执法活动都有法的依据。强制隔离戒毒行政执法兼有法律性和行政性的统一,对吸毒成瘾人员进行强制隔离戒毒,体现了强制隔离戒毒行政执法行为是一种行政制裁行为。     

国内外公务员监督比较及启示

公务员代表国家机关依法组织和管理国家的行政事务,因此对公务员的有效监督是对行政权力有效监督的最好途径。对我国公务员监督提出对策如下:从宣传教育入手,不断提高国家公务员的拒腐防腐能力;保证行政监察机关的地位独立;提高政府行政机关行为的公开性和透明性;建立新闻媒体与监察机构跟踪、联动机制;建立公务员财产公开制度。     

公务员奖惩制度与公务员廉政建设

腐败是指国家公职人员出于私人目的而滥用公共权力和公共资源的行为,也是政府组织整合失灵的一种表现。纠正这种失灵表现的根本思路是对公共权力的(范围)限定、制约和监督,因此,如何加强对公务员的管理,从制度上、法律上防止、打击腐败,保证公务员廉洁行政,是摆在政府面前的头等大事。文章在分析了一些较为普遍、典型的反腐廉政工作的建议、方案后,进一步重点探讨了通过加强公务员奖惩制度来规制腐败行为、促进廉洁行政的设想,指出任何一个充满活力和生机的公务员队伍都离不开赏罚分明的奖惩制度,并从奖惩机制自身的特点、功能与意义角度入手具体分析了在廉政建设中的措施和体现。     

努力完善初任公务员培训机制

一、问题的提出在现代国家中，公务员作为政府行为的人格化代表，其知识水平、业务素质、技能手段和工作方法，直接影响到政府行政能力的高低，关系到政府发展目标的实现。公务员培训是提升公务员素质的最佳途径，是政府人力资源开发的重要环节之一，也是政府改善绩效、提高服务质量行之有效的手段。     

探索行政综合执法的新路子

行政综合执法是指一个行政机关（或具有公共事务管理职能的组织）通过一定的法律程序，集中行使有关几个行政机关的行政检查权和行政处罚权的一种行政执法制度。探索行政综合执法制度是改革现行行政执法体制、推进依法治国的需要。实行综合执法能有效地提高行政效能，促进政府机构的改革和依法行政。本文试就实行行政综合执法的必要性、可行性等有关理论问题以及行政综合执法在深圳的实践作一粗浅探讨。一、综合执法是改革现行行政执法体制的需要随着社会的发展和立法步伐的加快，城市行政管理的门类不断细化和增多，现行的行政执法体制显露…