应重视职务消费货币化推行中出现的问题

近年来,为从源头上预防和治理腐败,各地纷纷推行职务消费货币化,规定领导干部公务用车、公务接待、通信工具等职务消费支出要以货币形式定额包干到个人。此举有利于减少财政经费支出并防止出现一些其他的问题,但有些地方在推行职务消费货币化工作中仅从财政减支、操作方便着眼,以致出现了以下三个方面的问题。一是“三乱”现象反弹。在推行职务财力不足,对职务消费货币化项目所需资金,要求由各单位自行解决。各单位为完成此项改革,便搞“创收”,违反规定乱收乱罚,容易导致“三乱”行为出现反弹。二是标准划分过于简单。有的地方在核定标准时…     

职务消费货币化改革的几点思考

目前,我国财政支出中,职务消费在行政活动支出中占相当比重,公车消费、公务接待等已成为各级政府财政支出的一个重要方面,管理上漏洞很大,缺乏有效的监督制约机制。积极稳妥地推行职务消费货币化改革,则是降低行政成本,提高行政效率,促进领导干部作风转变,从源头上预防和治理腐败的重要措施。但也应看到,受传统观念的影响和现行体制的制约,职务消费货币化改革不可能一蹴而就,必须着眼全局,稳步推开。推行干部职务消费货币化改革,并取得实效,关键是要切实解决领导干部思想认识上的种种问题。要注意引导领导干部破除小团体利益思想,树立大局意…     

关于村干部职务消费货币化的探讨

目前,村级财务中非生产性支出的管理还存在不少漏洞。推行村干部职务消费货币化改革,是根治村级财务中非生产性支出方面的不正之风和腐败问题的根本途径。当前村级财务中非生产性支出方面存在的问题1.出不当。招待费、通信费、办公支费、差旅费等非生产性支出在一些行政村成了“一个什么都能往里装的筐”。2.管理不善。目前,各乡(镇)对村级财务中非生产性开支尚无统一、规范的管理措施,普遍存在管理不到位的情况,以致少数行政村非生产性支出长期居高不下。3.督不力。各乡(镇)对村级财务监中非生产性支出往往事后监督多,事前把关少。有的乡(…     

透视职务消费中的问题

所谓职务消费,是指公职人员在行使职权、履行职责过程中,所发生的由公费支出的物质消耗以及由此派生出的其他消费。长期以来,由于公职人员职务消费管理不规范,在一些地方和部门出现了不当职务消费的现象,也为一些腐败行为的发生提供了温床,对此群众反映强烈。近来,我刊收到不少读者来稿,对职务消费中存在的问题、成因及治理对策提出了自己的看法,我们对部分来稿进行了摘编,予以刊发,以期引起各级各部门对职务消费中存在问题的更多关注,并从实践“三个代表”重要思想的高度,采取切实可行的措施予以治理。     

切实规范国企领导人员职务消费行为

第十七届中央纪委第二次全会在部署2008年国有企业党风建设和反腐倡廉工作时，明确提出要进一步规范国有企业领导人员职务消费行为。从目前情况来看，国企领导人员职务消费行为中还存在着一定的随意性，容易滋生消极腐败现象。进一步规范国企领导人员职务消费行为，需要推行职务消费改革，从体制和机制上消除现行职务消费制度产生的弊端。     

高管消费“做减法” 还须监督“做加法”

正《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》日前通过,《意见》的一大亮点,是对过去各种文件、报道中常常使用的企业负责人职务消费、职务待遇、业务消费进行了很大力度的改革调整。(9月3日《人民日报》)从概念来说,不管是职务消费、职务待遇、业务消费,都是相对于央企负责人职务本身的消费,花的都是企业的钱。"职务消费"内涵的收缩,对消费类型进行细分,其实是变相的巧立名目,让央企负责人有更多合法自我分肥的"筐儿"。更关键的是,"职务消费"带有福利色彩,尤其是定额化甚至货币化,成了买单私人支出的模糊地带和泛滥区。     

历数吏治腐败的四大成因

近日，看了新华网理论频道《干部人事制度改革30年》的文章颇有同感：“改革开放以来，干部人事制度改革取得了突破性的进展和巨大的成就。但是，人们困惑不解的是：为什么成就如此巨大，但选人用人上的不正之风却屡禁不止，有些现象，如买官卖官等过去不太显露的问题现在反而更加突出，甚至在一些地方较为盛行，造成吏治腐败，成为人们深恶痛绝的腐败现象。”     

灰色的职务消费:廉政建设中一大痼疾

所谓职务消费,简言之,即因履行公共职务而引起的各项开支的总称。它主要包括公务用车、公务接待、出差、会务、办公等费用支出。据了解,我国职务消费已经占到了全部财政支出的38％以上,严重挤占了财政资金,成为各级财政经费支出的一大负担。 一些地方的职务消费开支已经占到其财政开支的绝大部分,有的地方仅公     

采取切实措施规范公务用车

近年来,一些地方党政机关及其工作人员的公务用车,作为职务消费的重要组成部分,在使用过程中出现了一些不规范现象,成为社会比较关注的一个问题。对此,各级纪检监察机关普遍结合本地区、本部门实际,协助有关部门加强公务用车的管理,并进行了有益的改革尝试。本刊特选编一组相关的工作信息,供读者借鉴。     

公务用车改革应积极试行

公务用车中的违规现象一直是群众议论较多的问题。所谓违规，主要表现在用公车办私事不交费、超标购买小汽车、购车超过定编数、个别人利用维修之机捞“油水”等等。虽然不少地方的政府加强了管理，采取了不少措施，如维修和加油实行政府定点、超标车一律进行拍卖、公务用车休息时间停放办公地点等等，但公车私用现象和浪费现象还没有得到根本的解决。 由此看来，公务用车方面的改革应积极稳妥地试行。笔者认为，公务用车改革，应该达到三个目标：一是规范用车管理，节省政府开支；二是提高效率，方便工作；三是处理好传统职务消费的利益关…     

浅论检察官办案责任制--基于“主任检察官”制度的构建

在检察机关内部，检察权行使的主体是检察官，建立科学合理的检察官办案责任制是保障检察权依法独立公正行使、提升执法公信力、防范冤假错案的必然要求。1999年起，最高检在全国推行“主诉检察官”制度，但由于缺乏统一的运行规范，各地具体实践不尽相同，又由于缺乏足够的权力制约和职务保障机制，造成实践中主诉检察官作用有限，且队伍人才流失严重。近年来，“主任检察官”制度应运而生，并频频试点，取得了明显成效，但同时现行改革中也存在着一些问题和困惑。文章将从检察官办案责任制的价值评估、组织体系的构建、对主任检察官的监督制约和职务保障等方面做一综合思考，以期把准检察官办案责任制改革脉搏。     

“听不到意见”值得反思

在群众路线教育实践活动中，一些地方问题不少却意见不多，一些领导干部感慨“听不到意见”了。     

降低虚高药价仍需各方努力——关于江西省药品集中招标采购工作的调查

在非营利性医疗机构推行药品集中招标采购,是中央为遏制医药购销中的不正之风而采取的一项重大举措。根据国务院纠风办的信息,全国推行药品集中招标采购工作以来,县级以上人民政府、国有企业等所办的非营利性医疗机构普遍推行了这一制度,为遏制医药购销中的不正之风发挥了重要作用。但从各方面了解的情况看,人民群众仍普遍反映,“看病贵,药价高”的状况并没有明显的改变。其中原因何在?各地在推行药品集中采购中有哪些行之有效的方法?遇到了哪些难以解决的困难?带着这些问题,记者来到江西省卫生厅等相关单位,对该省推行药品集中招标采购工作…     

公车改革难在最后一公里

货币化补偿减少公车使用、安装GPS定位系统监测公车使用、在公车上做明显标示方便群众监督……在国家顶层设计方案未出台之前，这些都是近年来一些地方进行公车改革的尝试。7月16日，国家层面的公车改革方案向社会公布，徘徊20年的公车改革全面启动，并要求在2015年底，中央和地方政府基本完成用车制度改革。在多地“试水”改革的基础上，国家统筹的车改进程能否真落地、见实效？消化不了的车辆和司机如何妥善处理？诸多难题有待破解。     

改革分配体制 调整消费政策

中国国内贸易局副局长丁俊发认为，分配体制的改革已严重滞后，低收入限制了消费。现在要及时调整消费政策。 首先，要从调整体制内人员收入水平入手，较大幅度调整工薪阶层工资待遇。 其二，通过改革与调整税费制度，适度调整居民的收人分配。 其三，国家与集体对住房、医院、教育改革以及失业保障制度中个人大幅度扩大支出的改革．要给予明确的货币化补偿，稳定居民的支出预期，提高边际消费倾向。 第四，提高农业的比较利益，加大对农村消费环境改善的投入。特别是道路、水、电、通讯设施的投入。要积极探索对农民费改税的改革，彻底解决…     

公务人员职务消费行为失范及其治理路径探析

公务人员职务消费问题已经成为公众和学界关注的一个热点问题,但目前国内对职务消费问题还没有形成统一的认识和系统的研究。本文认为从消费行为的视角把职务消费问题界定为行为失范,并从部门预算制度、薪酬制度及现行职务消费制度等层面探索其治理路径是一种积极的尝试。     

副市长当选人大常委会副主任辞去任一职均合法

笔者认为,从其表面看似乎没有什么大问题,但在同时担任监督与被监督职务上就有悖于宪法和地方组织法的规定.作为副市长在人代会当选人大常委会副主任之时,就应及时主动向人大常委会提交辞去一项职务的请求. 法律规定必须辞去其中一项职务.宪法及地方组织法明确规定,县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关、检察机关的职务.     

对规范职务消费行为的思考

经过几年的治理，我国的职务消费行为已经有所规范，但仍存在着一些腐败现象，如工作餐饮高档消费、公务车私用、公务出差变相旅游等，严重败坏了党风和社会风气。职务消费中的腐败现象暴露了我们工作中存在大量漏洞和薄弱环节。一是制度的可操作性不强。对于日常接待档次、差旅标准、办公用品的使用等，几乎所有单位都有一整套规章制度，但有不少单位贯彻执行制度缺乏监督，存在着责任追究落实不到位的现象。二是行政不计成本。有些单位，办任何事都要大张旗鼓、大造声势、大讲排场，却自以为是“大家”风范，根本不进行办公费用的成本控制…     

产权制度改革中出售企业的问题及对策

党的十五大以后，企业产权制度改革的探索实践，使一批企业走向市场，盘活了存量，增加了活力，取得明显的经济和社会效益。但是同时也出现了一些偏差，需要在理论上进行探讨和研究。一、企业产权制度改革中存在的问题１被出售企业购买者资格的审查问题。一些地方把出售...     

摸清底数 强化措施

今年以来，北京市国资委围绕国有企业领导人员职务消费现状进行了深入调研，摸清底数，强化措施，为建立健全职务消费约束机制、规范企业领导人员职务消费行为奠定了基础。