问需于企 问计于法 能源变革时代法治保障6问

正国务院总理李克强在今年的政府工作报告中强调,要推动能源生产和消费方式变革。实现这一目标必须依靠能源法律制度的保障和创新,而目前我国整个能源法律制度体系还很不完善,存在着明显的法律空白和制度缺陷。能源企业是国家经济发展的重要支柱,能源体制创新和机制改革正步入深水期和攻坚期,加强能源法治,     

陪审团制度与俄罗斯的司法改革

<正> 苏联解体以后,俄罗斯联邦进行了大规模的宪政改革和司法改革。改革者们对实行七十余年的法院组织制度、法官制度、检察制度和诉讼制度进行了影响深远的变革。在这一系列的司法改革措施中,陪审团制度的建立颇为引人注目,但也一直为我国法学界和司法界所忽视。这种陪审团制度与俄罗斯长期以来实行的人民陪审员制度具有本质上的区别,甚至与法国、德国等大陆法国家实行的陪审法庭制度也不是一回事。这种制度的实施实际意味着俄罗斯一步跨越了其本身所属的大陆法的传统,而从英美法中寻找其司法改革的灵感。鉴于这一问题在法律上的极端重要性,也鉴于我国曾经在不少方面模仿苏联构建起自己的司法制度,我们本能地对俄罗斯司法制度的变革动向保持高度的关注。本文拟从三个方面,对俄罗斯新建立的陪审团     

论国家经济职能与经济法

“培育市场经济 ,建立市场经济体制 ,不仅是解放和发展社会生产力的经济革命 ,在一定意义上 ,也是在观念、制度、体制等领域破旧立新的一次深刻的社会革命。”① 这场社会革命 ,不仅意味着人们的根本生存方式要实现变革 ,而且客观上要求国家对社会生活管理的范围及方式也要相应实现根本转变。随着社会主义市场经济体制的初步确立和社会主义市场经济的初步形成 ,社会经济生活客观上要求变革国家经济职能及其实现方式已经越来越强烈 ,重新界定国家经济职能 ,改革国家经济职能的实现方式已经成为目前改革的主要目标。但是 ,变革国家经济职能的…     

党政合设、合署背景下的行政法治变革与完善

在地方治理中探索党政合设、合署的行政法治变革,既是新时代行政法的重要命题,也反映出国家治理能力现代化、"中国共产党领导"的宪法定位以及服务型政府建设的共同要求。此次党政合署改革,应当坚持"依宪改革""中央统一领导""地方自主、积极"的法治理念,总结我国党政合署的有益经验,从权责统一、行政法与党规相协调、行政行为规范以及监督体系等四个方面,确立我国党政协作行政法治模式的基本框架。     

论市场经济与行政关系

我国成为WTO成员意味着我国管理市场的行政方法需要进行改革 ,这是我国加入WTO所作的承诺 ,也是我国市场化改革的需要。     

新闻视角下的司法改革

作为一个传媒人,一个新闻人,笔者也谈一谈自己对司法改革的想法。第一,司法改革是不可逆的:既是潮流,也是需要;既是主动,也是被动。正义网最近做了一次舆情调查,发现在所有舆情当中八成是关于政法的,这就意味着我们所有的社会不公问题80%与司法有关。司法工作不仅仅关乎个     

乡村教育变革大视野

乡村对于中华民族伟大复兴意味着什么?对于人类从工业文明迈向生态文明意味着什么?乡村教育对于乡村振兴意味着什么?这是推进乡村教育变革应当思考清楚的三大问题.只有厘清目标,我们才能搞清楚乡村教育改革的新方向、新路径. 文化是乡村的根,教育是乡村的魂.没有教育的乡村是没有希望的乡村,没有教育振兴的乡村无法承担"民族要复兴,乡...     

关注违法行为教育矫治制度

《违法行为矫治法》已经列入全国人大常委会2005年立法计划,全国人大法工委今年4月将首次将《违法行为矫治法》草案提请全国人大常委会审议,这意味着我国劳教制度将面临重大的变革。近年来法学界和司法界对改革劳教制度的呼声日趋高涨,在去年3月举行的十届全国人大一次会议上,共有12名代表提出4件议案建议制定劳动教养法。“违法行为矫治法”的草案即将提交审议,这也是最高立法机关顺应民意和司法规律作出的科学的立法决策。被老百姓俗称为“二劳改”的劳教制度,是根据全国人大常委会1957年批准的关于劳动教养问题的决定建立的。1979年全国…     

改革、法制与法学研究

邓小平同志说,改革也是解放生产力。这使人们对改革的认识,又深化和提高了一步。改革,就是变革不适合生产力发展的社会体制,解放生产力。生产是社会赖以存在和发展的前提,而生产本身又是社会性的,任何生产力都必须有一定的社会形式即生产     

经济法应有其司法保障

2000年8月最高人民法院机构改革工作正式启动并进入具体实施阶段,撤销经济审判庭建立大民事审判格局是此次改革的重要步骤之一。这势必对法院的改革和发展产生重大影响,也就意味着经济审判庭不复存在;也势必引起法学理论界尤其引起经济法学界的普遍关注。有少数经济法的外界人士借此否认经济法的存在,甚至经济法学界内部也有人怀疑经济法的独立性。最高     

论市场经济下的政府行为

建立社会主义市场经济体系,是一项十分艰巨的任务.它不仅意味着经济体制的根本变革,而且也要求政府功能实质性转换.     

浅析革命与改革

革命和改革都是对社会现状的变革。革命和改革的共同点是对现存秩序的否定,对旧规矩的蔑视。但是革命往往采用的方式是很极端的,要的是彻底的破坏,这样才可以在这个基础上建立起新的一切;而改革是完善,是协调,是与时俱进,日臻完美。本文指出要深入的对这两个变革认识,就必须弄清楚它们之间的区别与联系。     

邵名正教授谈《违法行为矫治法》

2007年3月,十届人大五次会议决定将《违法行为矫治法》列入本年度立法工作计划,这意味着创立了五十年的中国劳动教养制度,随着《违法行为矫治法》的制定,将向违法行为矫治制度过渡。这是劳动教养体制和工作机制一次深刻的变革,也是我国法制建设的一件大事。记者日前就制定《违法行为矫治法》的有关情况,采访了中国政法大学刑事司法研究中心主任邵名正教授。邵教授多年从事监狱学、犯罪学和刑事执行法学的教学研究,长期关注劳动教养立法和劳动教养制度改革,并做了大量研究和调查工作。谈起这个话题,邵教授思路清晰,观点鲜明。记者:邵教授,199…     

公众参与和中国法治变革的动力模式

三十年法制改革的动力,从整体上看来自于自上而下的政府推动。在法制改革的初期阶段,这种政府主导、自上而下的动力模式有其现实合理性。但从法制变革,特别是行政法治改革语境看,自上而下动力模式在逻辑上和现实上也有明显的局限,存在着动力衰减的现实可能性。为了使法治改革在秩序和变革的平衡中获得可持续的发展动力,应当引入自上而下和自下而上这双重推动力。     

最后一趟跨局绿皮车退役

正6月30日,郑州铁路局最后一趟绿皮车——2194次列车完美"谢幕",这趟由郑州开往温州的绿皮车被认为是铁路运输史上的"绝唱"——取代它的将是红皮车K1240,然而这趟曾被诟病"速度慢""卫生差""车小人挤""冬冷夏热"的火车却见证了中国铁路的改革与发展。     

能源矿产领域职务犯罪趋势分析报告

能源矿产资源具有的稀缺性和不可再生性,与国家经济发展和社会稳定关系密切,再加上受特殊政治体制和固有经济体制的影响,我国能源矿产行业采取了国有企业垄断经营的模式。垄断不仅意味着强大的经济实力和庞大的产业规模,同时也意味着国家对产业的高度保护、产业地位的过度膨胀和企业内部权力的过分集中,这些都成为能源矿产领域职务犯罪行为多发、频发的诱因。文章结合北京市检察机关近年来查办的能源矿产领域内的职务犯罪案件,对于该领域内职务犯罪的特点、原因进行分析,并就如何预防该领域内的职务犯罪行为提出可行性建议。     

论能源法的变革

当代能源法正在发生深刻的变革。各国能源法的调节模式逐步从国家垄断和所有的传统模式或具有特许权垄断与严格规制的私人所有模式,向有限的能源市场化转换;随着能源环境(气候)问题的突出,能源法的发展日益呈现出生态化趋势,从局限于确保供应安全转变到以管理外部性、调节需求与改良利用为重点;由于能源与社会发展的密切关联,能源法也正在通过若干权利导向的机制走向人本化。能源法这三种变革趋势表明了其承载的经济增长、社会公正与环境保护的三种法律价值。     

增强新闻宣传能办要处理好三个关系

新闻记者肩负着弘扬主旋律的重任.新形势下,我国改革开放和发展社会主义市场经济是一场深刻的社会变革.改革是一个破旧立新的过程,各种思想和舆论相互交织是正常的,出现杂音、噪音也是难以避免的,但这绝不意味着我们可以对错误的思想舆论听之任之.     

以“治权改革”创新地方治理模式——2009年以来顺德综合改革的理论分析

2009年以来,作为广东省地方政府综合改革的试验区,顺德启动了新一波综合改革。从改革的历史来看,顺德新一波综合改革既是20世纪90年代产权改革的逻辑延续,也是回应顺德经济和社会转型现实需要的产物;就改革的驱动力而言,顺德新一波综合改革的动力机制在于"上下联动、内部激活";在改革的线路上,顺德新一波综合改革从变革治理主体入手逐步扩展到调整治理关系。顺德新一波综合改革创新了地方治理格局,其实质是治权结构的有限重构,其历史定位在于它是"产权改革"与"政权改革"之间的中介,其实践意义不仅在于为顺德实现经济社会转型破除体制性障碍和为广东深化改革提供示范样本,更重要是为中国探索了一条从"产权(经济)改革""治权改革"再到"政权(政治)改革"的改革路线。     

攻克中国旧体制最后一块堡垒

事业单位市场化只是一个总方针,并不意味着要将所有的事业单位都推向市场3月23日由国家发改委、经合组织和世界银行共同举办的“公共服务部门改革国际经验与中国事业单位改革国际研讨会”在京召开,拉开了我国事业单位改革的序幕,预示着事业单位全方位、大规模改革的开始.这是继国有企业改革、政府机构改革之后的又一项重要改革,也是中国政府面临的又一项艰巨任务.事业单位的改革在千呼万唤中终于正式启动.