报刊文汇

在国务院机构改革顺利推进,新组建部门工作已经步入正轨的情况下,地方政府机构改革又提上日程。此番地方政府机构改革主要将完成以下任务:一是要深化国有资产管理体制改革,没立省、市(地)两级政府国有资产管理机构;二是要与国务院机构改革相衔接,调整地方政府机构,加强地区经济调节和市场监管部门,完善社     

国有资产管理体制改革的几个问题

改革国有资产管理体制就是要推进国有资产的市场化运作,重点是解决国有资产的有效经营问题。在新的国有资产管理体制框架内,企业法人治理结构如何规范运作,管资产和管人、管事相结合与《公司法》、《证券法》的关系如何协调,这是国有资产管理体制改革不容回避的重要问题。在国有资产管理体制改革过程中,必须加快建立相关的法律法规,进一步规范国有资产管理机构的职能,降低国有资产管理体制改革中的风险,防止改革成本的上升。     

如何搞好新一轮机构改革

新一轮机构改革如何才能搞好?轻工业部戎文佐在去年12月10日《经济参考报》上发表文章,提出了若干设想。戎文佐认为,政府经济部门可分权力机构,智力机构与服务机构三大部分。对他们的改革,应该是紧缩权力机构,壮大智力机构,改革服务机构。一、紧缩权力机构要注意三防:一防有名无实、虚减实增。不少产业部门在前一轮精简中撤消了几     

建立国有资产管理、监督和运营机制的关键

党的十五大提出，要加快建立国有资产管理、监督和运营机制。我省也决定加快推进国有资产管理体制改革。建立新的国有资产管理、监督和运营机制，关键是建立价值化的专司管理机制、人格化的产权代表机制、市场化的资产运营机制和科学化的所有者监督机制。一、加快专司机构建设，转变管理方式，建立国有资产价值化的专司管理机制长期以来，政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分，政府各部门既行使社会经济管理职能，又行使国有资产所有者职能，国有资产所有者职能被不同的部门分割行使，都是所有者，但都不是明确的所有者，真正的…     

前线文库

前线文库这次机构改革有六个特点全国人大代表、湖南省人大常委会副主任王克英说，这次机构改革，比照以往，有六个特点。一是机构确实压缩了，政府管理职能将发生根本性变革。本次改革将国务院原有组成部门由４０个减少为２９个，人员减半，这个改革力度是相当大的。二是...     

建设小城镇 构筑大战略

当前,加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住西部大开发机遇,适时引导小城镇健康发展,应当作为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。 一、小城镇建设要有改革精神,创新机制 很多地方在小城镇发展过程中,遇到一些政策上的障碍,主要是户籍管理、土地征用等问题。要加快小城镇建设,就要制定有利于吸引和鼓励农民进城的政策,对在城镇落户的农民,不应收取城镇增容费或其他类似费用。要学会算大帐,虽然办手续上少收一点钱,但多一些农民进城以后,通过他们的生产生活需要带动第三产业发展起来,征收的税会更多。大帐和小帐,远帐和近帐,活帐和死帐,都要算清楚。在土地征用方面,要统     

广东:抢抓机遇 消除“心病”

<正>保密机构队伍建设涉及面广,难度大。作为全国保密机构队伍建设改革试点地区,广东省勇于攻坚克难,率先突破创新,取得了初步成效,走出了一条具有广东特色的保密机构队伍建设新路子。两办发文推动保密工作加快发展、跨越发展、科学发展,归根到底要有一个完整而又富有凝聚力的组织机构,要有一整套稳固而坚强的"战斗堡垒"和"前沿阵地"。然而,长期以来,和全国一样,广东省的一些地区和部门存在着保密机构设置与法律规定不相符     

胡锦涛谈切实把“三讲”教育成果体现到机构改革中去

本刊讯：中共中央政治局常委胡锦涛前不久在党中央部门机构改革工作会议上谈到，党中央部门机构改革安排在“三讲”集中教育告一段落后陆续进行，各部门的主要领导要切实把“三讲”教育的成果体现到这次机构改革中去；要集中精力，精心部署，细致工作，把中央文件的精神学习好、领会好、贯彻好，把广大干部职工的积极性引导好、保护好、发挥好，把机构改革的各项工作做细、做实、做好。为此，他提出四点要求。一是要切实做好思想政治工作，提高干部职工的思想认识。胡锦涛指出，机构改革涉及到一些内设机构的撤并和一些工作人员的精简分流，…     

为什么把机构改革作为政治体制改革的主要内容?

江泽民在十五大报告中谈到政治体制改革时，专门强调了机构改革问题，他指出：机构庞大，人员臃肿，政企不分，官僚主义严重，直接阻碍改革的深入和发展，影响党和群众的关系，精辟地概括了我国党政机构特别是行政机构的弊端。我国原有的行政机构是适应高度集中的经济管理体制建立的，它的最大弊端就是缺乏分工。首先是党政不分。党的工作系统普遍设置了与政府部门对口的机构，并凌驾于政府相关部门之上。其次是同级政府各职能部门之间职责不清。由于政府直接管产品、管企业，各部门之间的职责很难明确区分开来，职能交叉、机构重叠的现象非…     

国务院机构改革20问20答

综合篇１．为什么要改革？张卓元（国务院机构改革方案起草人）：最主要的就是随着经济和社会的发展、改革的深化，包括加入WTO后，我们已有的机构与现行的有些体制不太适应了，需要完善。比如，国有资产管理现在是“五龙治水”，好几个部门分割行使职能，已不适应国有资产的改革深化。原来改革和发展是分头的，体改办管改革，计委管发展，根据这几年对电力、电信、民航等比较大的垄断行业改革来看，改革不跟经济发展、产业结构调整、重组等结合起来是很难推进的。再一个，原来有些职能分工不太合理，如进出口贸易、农产品计委管，工业品…     

关于县域综合行政执法体制改革的几点建议

<正>胶州市作为山东省首个县级市综合行政执法改革试点,在改革推进过程中,一些深层次的体制机制问题逐渐显现,如何有效解决这些问题,推动改革向纵深发展,真正建立起适合县域的综合行政执法体制,有几点建议。一、构建以综合执法中队为拳头的运行机制(一)执法力量配备要突出"头轻脚重",破解市级机构臃肿、镇街力量不足问题。推行综合执法主旨是解决部门"管到看不     

领导视窗

国务院办公厅近日转发了国家经贸委会同有关部门起草的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》。这份规范共分为12个部分69条，对国有大中型企业改革、发展、劳动人事分配制度改革、管理等作出明确规定。在企业改革方面，主要内容是：一是政企分开，政府与企业要由行政隶属关系改为产权关系，取消企业行政级别；二是国有资产实行授权经营，授权具备条件的国有大型企业或企业集团公司，对其全资、控股、参股企业的国有资产行使所有者职能。其它企业中的国有资产如何管理，允许和鼓励地方进行探索；三是实行股份制改…     

创新国有企业经营者激励与约束机制

如何建立起与国有资产管理新模式相适应的激励与约束机制是实现国有资本保值增值目标的重要举措。企业经理层的激励约束机制与企业效率的关系也是转轨经济和国有企业改革的核心问题，在新的国有资产体制下对该问题进行研究。无疑将有助于国有资产管理部门以及国有企业负责人工作积极性的发挥．从而提高国有企业的经营效率。     

关于国有控股公司几个问题的研究述要

随着国有资产管理体制改革的不断深化,组建国有控股公司已成为深化国有企业改革的一项重要内容,也成为经济生活中人们普遍关注的热点问题。 一、什么是国有控股公司 有论者认为,国有控股公司是经国有资产管理部门特别批准和授权,对授权范围内的     

打造新型政府 转换政府职能——新一轮国务院机构改革方案解读

十届全国人大通过的新一轮国务院机构改革方案,是在过去5年政府机构改革取得重要进展的基础上进行的,其职能整合涉及的领域包括国有资产、宏观经济管理、金融、食品卫生等事关国计民生的“重量级”部门,是我国机构改革朝着建立社会主义市场经济体制和建设社会主义政治文明方向迈进的重要里程碑。一、我国机构改革的基本线索及成果建国以来,我国大大小小的政府机构改革有近20次,但由于政府角色定位问题迟迟未能解决,政府、市场、社会三者之间的关系始终没有理顺,1998年之前的历次机构改革最终都陷入了“精简———膨胀———再精简———再膨…     

高校后勤社会化刍议

高校后勤社会化改革是高等教育管理体制改革的一个重要组成部分。2000年1月国务院转发了教育部、国家计委等六部门《关于进一步加快高等学校后勤社会化改革的意见》中提出"高校后勤社会化改革的主要目的是要实现高校后勤管理模式与运行机制的根本转变",逐步形成"自我经营,自负盈亏,自我约束,自我完善,自我发展",在后勤社会化过程中如何理顺各种财务关系,规范会计核算,保证国有资产保值增值,是当前高等学校财务管理亟待解决的问题,也是关系到和谐校园建设能否顺利进行的一个具有主要现实意义的问题。     

企业家谈中国现代企业制度的轮廓

十四届三中全会决议把建立现代企业制度提到重要议事日程.如何建立现代企业制度?最近30多家国有大型、特大型企业的厂长、经理聚会北京.就这一经济改革的热点问题提出了15条建议.一、国有企业的公司化改造应尽可能实现所有者(投资者)主体多元化.二、正确确定国有资产的代表.国有资产的产权不能再由政府机构来代表.而应由经济组织来代表.这种经济组织可以是专门从事国有资产经营的国有投资公司、控股公司,也可以是大型企业集团.国家授权他们作为国有资产的代表,对国有资产进行经营.企业成为无上级行政主管部门的独立法人实体.三、进行公司化改造,须设立股东会、董事会.监事会和经理班子等分层次的组织结构和权力结构.建立科学规范的公司领导体制.     

对建立新的国有资产管理经营体制的思考

当前,如何建立与社会主义市场经济相适应的新的企业国有资产管理经营体制,是摆在我们面前的亟待研究的重大课题。企业国有资产,即国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财本,以及其他依据法律和国有资产管理行政法规认定的企业国有财产。对加强企业中国有资产的管理,党的十四届三中全会《决定》指出:“对国有资产实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制”,并指出要“按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则,积极探索国有资产管理和经营的合理形式和途径”。因此,在深化改革的过程中,认真研究企业国有资产管理经营体制改革发展趋势,对于提高预见性,把握改革的方向,不断把改革引向深入,努力推进社会主义市场经济体制和新的企业国有资产管理经营体制的建立,具有重要的意义。     

雅安市雨城区党代会内设监委会

四川省平昌县改革县级部门纪检监察管理体制，自2002年11月以来，除设立党委的部门保留纪委机构外，将县级各部门纪检组、监察室全部撤销，分系统设置了党群、政府机关、宣传、政法、经贸、财贸、农业、计划发展等八个纪检组、监察室。派驻机构直接受县纪委、监察局的领导，对其负责，驻在部门协助县纪委、监察局管理派驻人员的组织、行政关     

从生活收支帐看人民领袖的公仆形象

在韶山毛泽东同志纪念馆珍藏的毛泽东遗物中，有一套较完整的毛泽东一家的生活帐。作为毛泽东家庭日常生活情况的真实记录，生活帐具有极高的文物价值和研究价值，有助于人们更真切地了解毛泽东的家政家计、生活习惯、兴趣爱好和人际交往，揭开一代伟人家庭生活的神秘面纱。抢救出来的国家一级文物毛泽东一家的生活帐，是韶山毛泽东同志纪念馆在北京接收毛泽东道物时的一个意外收获。1990年10月，经中共中央办公厅批准，中南海数千件毛泽东遗物被移交给韶山毛泽东同志纪念馆。当接交工作紧锣密鼓地进行了一周，接近尾声时，毛泽东生前的理发…