制度改革与制度定型:改革开放40年后中国制度发展的双重合奏

在改革开放进入"不惑之年"前后,推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型的历史任务悄然提到执政党的议事日程。从制度机理来说,制度定型与制度改革如影随形,只要是制度改革,自然会提出制度定型问题。就二者关系而言,制度改革是制度定型的前提条件,制度定型是制度改革的重要目标。因此,在中国改革开放的后半程,必须准确把握制度改革与制度定型的关系,既不能因为制度改革是制度发展的主旋律而忽视制度定型,也不能因为推动制度定型而搁置制度改革,而要按照制度发展的内在要求推进制度改革与制度定型的双重合奏。而且,还应明确,无论是制度定型还是制度改革,都只是制度发展的过程,而不是制度发展的最终目标,制度改革和制度定型的终极目标是要提升制度秉赋,推进中国特色社会主义制度的自我完善和发展。     

“制度反腐”须谨防“制度腐败”——以高校制度建设为视角

制度反腐"须谨防"制度腐败"。制度腐败主要表现为:制度制定的走过场、制度执行的多变性、制度解释的随意性、制度内容的非良性。防范制度腐败要注意做好三个方面的工作:第一,加强法治宣传教育,提高民众法治意识,破除制度工具性理念,树立制度保障性理念。第二,实行基本制度的议行分立,严格制度制定的程序规范;实行执行制度的部门责任制,加强制度执行的民主监督。第三,进一步完善制度,确保制度的良好性;尽量细化制度,减少制度执行的自由空间和解释的任意空间。     

比较视阈下的中国特色社会主义制度自信

中国特色社会主义制度与科学社会主义基本原理一脉相承,具有制度的科学性;中国特色社会主义制度是对传统社会主义制度的传承与创新,具有制度的创新性;中国特色社会主义制度是对当代资本主义制度的批判与超越,具有制度的优越性;中国特色社会主义制度是对西方社会民主主义制度的借鉴与扬弃,具有制度的先进性。中国特色社会主义制度的鲜明特征彰显了制度自信。     

权力结构、制度类型与经济兴衰

经济繁荣的根源在哪？一般认为制度决定经济增长.诚然,制度对经济增长确实起着重要作用,但无法解释无效制度的固化问题.制度可以分为包容性制度和榨取性制度,前者是经济繁荣的引擎,后者是经济衰败的根源.而权力结构决定制度类型,权力结构均衡,生成包容性制度;权力结构失衡,生成榨取性制度.因此,权力结构决定制度类型,制度类型决定经济兴衰.榨取性制度向包容性制度变迁由制度漂移和关键节点共同决定.     

历史制度主义视角下巡察制度有效性研究

以历史制度主义为分析框架,能够为巡察制度有效性的研究提供科学合理的分析视角与理论借鉴。从制度变迁的路径依赖性、制度与制度环境适应性、制度与制度相关人三个层面可以考察巡察制度的有效性:从巡察制度变迁的路径依赖性来看,巡察领导与管理体制会影响巡察制度的有效性,巡察问题发现与整改机制适应性衔接问题会影响巡察制度有效性;从巡察制度与制度环境适应性层面来看,强调非人际关系的巡察制度与“人情社会”的制度环境不相容,导致制度受益人的信任与配合不够;从巡察制度与制度相关人层面来看,巡察制度代理人责任与规矩意识不强、巡察手段与方式的不适应造成巡察权威下降。要提升巡察制度有效性,可以从以下三个方面着手:巡察制度变迁的路径依赖性层面,应充实巡察人才库,破解“双重领导”困境,加强巡察与整改机制适应性衔接,形成监督闭环;巡察制度与制度环境适应性层面,应实行提级交叉监督,破除人情关系干扰,创新巡察手段与方法,重塑巡察权威;巡察制度与制度相关人层面,应加强巡察人员监管,降低巡察制度成本,加强巡察宣传力度,提升巡察效果。     

中国特色社会主义制度优势叙事述论

中国特色社会主义制度优势的彰显是坚定制度自信的重要依据,是推进制度认同、凸显制度价值的关键要素。近年来国内学界从制度源起、制度发展、制度功用、制度主体以及制度比较等角度对中国特色社会主义制度优势进行了较为系统的研究。整体来看,现有研究主要是围绕制度优势的内涵来展开叙事,新时代语境下中国特色社会主义制度优势的叙事仍有较大的拓展空间。需加强和深化社会主义制度的意涵、社会主义制度与中国传统制度的关系、社会主义制度优势应然与实然的关系、中国特色社会主义制度优势的境遇比较以及中国特色社会主义制度优势的世界意义等方面的叙事研究,为科学认识社会主义制度的本质属性与中国特色社会主义制度价值提供路径借鉴和方法论启示。     

试析制度意识的制约因素和强化路径——基于新制度主义政治学视角

制度意识是发挥制度效能的关键因素之一。制度意识受制于制度、制度相关人以及环境之间的互馈关系。制度本身合法公正、操作有据、结构清晰,制度相关人普遍具有深度认同感、较高水平执行力及群策力,环境以制度为先并辅以有力监督和及时反馈,三者才能在制度运行过程中实现有效互动,从而强化制度权威意识、制度执行意识、制度创新意识。     

规制、规范与认知:制度变迁的三种解释路径

制度变迁研究的前提性问题是如何理解制度这一概念。社会科学领域对于制度概念存在三种解读,即规制性制度观、规范性制度观、认知性制度观,分别将制度视作外在的规制结构、偏外在的规范系统、内在的共享信念。三种对于制度的不同解读意味着对制度本质的理解是存在差异的,特别是在制度变迁根源的外生性或内生性、制度变迁的决定性变量、制度变迁的设计或演化方式等方面存在分歧或有所侧重,形成各具特色的制度变迁研究。三种制度观强调了制度变迁的不同维度,未来的制度变迁研究可在秉持某种制度概念的前提下关注更多维度,发展制度变迁的中观理论或实证研究。     

坚持和完善党的领导制度体系应深刻把握的若干关系

党的领导原则是当代中国的最高政治原则;党的领导制度是中国特色社会主义最根本的领导制度,是中国特色社会主义的制度之源;党的领导制度体系是中国特色社会主义制度及国家治理体系的核心构成和关键所在;党的集中统一领导制度与党的全面领导制度是当代中国的根本领导制度;坚持和完善党的领导制度体系,内在地包含不忘初心、牢记使命制度和全面从严治党制度。党的十九届四中全会站在国家治理现代化的高度,对坚持和完善党的领导制度体系作了部署。正确理解和贯彻落实这一部署,需要进一步认识和把握党的领导重大原则与党的领导根本制度的关系,党的领导制度体系与中国特色社会主义制度和国家治理体系的关系,党的集中统一领导制度与党的全面领导制度的关系,不忘初心、牢记使命制度与全面从严治党制度的关系。     

中国行政审批制度的结构与历史变迁——基于历史制度主义的分析范式

用历史制度主义的分析范式,检视中国行政审批制度的结构与历史变迁,是解读该项制度变迁全貌的一个新的视角.国家宏大制度背景决定行政审批制度的选择,国家制度背景的变迁也导致行政审批制度的不断变更与革新;各种相关政治变量,包括经济水平、利益关系以及意识形态等因素与行政审批制度之间存在一种序列结构,行政审批制度与其它政府政策或制度之间也存在类似的序列结构,这种政治变量序列结构使行政审批制度处于一个制度矩阵当中,影响并制约着行政审批制度的安排;制度与制度制定及执行者之行为的互动模式则推动行政审批制度的变迁.行政审批制度变迁具有路径依赖性,也存在"历史否决点",而制度激励和制度创新是打破"历史否决点",提升制度绩效的必要手段.为此,行政审批制度的进一步变迁需要重塑政府理念,打造治理型政府,并转变政府职能,推进行政体制改革.而且,行政审批制度的进一步变迁必须契合社会主义市场经济体制的客观需要,适应加入WTO新形势的迫切要求.     

关于贯彻落实科学发展观的制度创新思考

深入贯彻落实科学发展观,一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的问题,就是要加强制度创新。制度创新需要将正式制度、非正式制度和制度实施机制均纳入制度体系当中,使社会的政治、经济、文化制度等均实现正式制度与非正式制度的有机构成,同时,切实强化制度实施机制。制度创新必须以科学发展观为指导,注重提高制度创新的科学性、协调性。当前,深入贯彻落实科学发展观的关键是突破重要领域的诸多制度性障碍,把科学发展的思想、理念、思路,以各项刚性的政治、经济、文化等制度为载体强化贯彻于各项工作中,引领我国经济社会又好又快发展。     

和谐社会之制度正义诉求

一个和谐的社会,其制度必然是具有正义性的。制度正义包括制度本身的正义和制度运行的正义两个层次。在现实历史进程中,对制度正义的诉求,必然要求通过制度创新来实现,同时,对制度正义的诉求也会对制度创新产生积极的意义。因此,我们需要在制度本身的正义和制度运行的正义的指引下,以制度创新为动力,通过深化改革,切实克服影响社会和谐的体制弊端,建立新的社会制度规范,为和谐社会提供新的制度保障。     

司法廉洁制度设置研究

<正>司法廉洁制度是所有预防及惩治司法不廉行为制度的集合,其调整对象包括三个范畴:人的范畴为法官,事的范畴为案件,权的范畴为联系人和案的审执权力。司法廉洁制度据此分为法官制度、案件管理制度、审执权力制度三大制度体系。三个制度体系可细分为若干子制度,每个子制度又可细分为若干具体制度。司法廉洁制度     

制度为什么失效——从改革预期到行动中的制度

制度失效问题是制度研究中的重要议题。国内学界从制度变通的角度对此进行了阐释,简单的监管缺失不足以解释这一制度现象。制度社会学中关于制度变迁中的意识形态、制度的合法性理论揭示了制度失效与改革进程之间的关系。在改革的初期,不确定性的改革预期和制度变迁的相对滞后性,造成了改革进程中社会成员违反制度的集体意识和大量违反制度的现象存在。而在改革相对稳定的时期,片面追求文本制度的变迁,忽视对文本制度和实践之间的产生距离的各种社会因素,是制度变迁难以落实的根源。     

提高反腐倡廉制度执行力

<正>制度的生命力在于执行。当前,加强反腐倡廉制度建设要注重抓好制度的科学设计,更要努力抓好制度的执行,确保制度行得通、管得住、用得好,真正使反腐倡廉制度成为党员干部廉洁从政的行为准则。为此,建议:1.提高制度设计质量,增强反腐倡廉制度的可操作性。一是提高制度的科学性、严密性;二是提高制度的稳定性、适应性;三是提高设计的公开性、参与性。2.优化制度执行环境,创建良好的制度落实条件。一是强化制度意识,形     

大型制度与西方世界兴起——诺斯理论的解释虚弱与替代解释的提出

诺斯的理论存在着解释上的虚弱,并不是产权这样小而且柔弱的制度而是民族国家制度、常备军制度这样的大型、刚性制度让西方兴起.有效率的产权制度只是大型制度制度容量上一种可能的增加,依附于大型制度,并不是西方世界兴起时主流国家的必选项,而大型制度的制度容量大、制度带有刚性,从根本上造成了西方世界的兴起.     

中国共产党制度反腐的历史考察及现实启示

持续推进反腐败斗争是中国共产党一以贯之的理念与行动。中国共产党的反腐败斗争历程是以制度反腐为主线,即不断建立健全反腐败斗争制度体系,使反腐败斗争有章可循、有据可依。回首历史,中国共产党制度反腐经历了初创探索、曲折前进、重建制度、系统构建四个阶段,使制度反腐趋于体系化、完备化。中国共产党制度反腐的历史证明,制度反腐是推进反腐败斗争的关键之举,也是全面从严治党的重要依托。为此,新时代要正确处理党的领导与制度建设、制度建设与制度执行、制度执行与制度氛围之间的关系,切实提升制度反腐治理能力,开拓反腐败斗争新局面。     

略论有效制度的创制与均衡

制度的价值在于有效,有效制度可以改善个人、组织与国家的处境。有效制度不仅要对社会成员具有正激励,且需要满足有效的产出、合法的强制、匹配的制度文化三个条件,这决定了制度的创制远比普通产品的生产更复杂。有效制度有细分的共性,也有独特的差异,紧扣制度的这两个属性,从单一制度、多元制度两种方式进行创制,才能为现代社会对制度的需求和制度均衡提供可能。     

党内激励机制的制度设计阐释

本文运用党的建设、心理学和领导学等相关理论,结合党内激励的实际,阐释了党内激励机制由"正向激励制度系统"和"负向激励制度系统"组成。指出由于党内激励制度之间往往不是并列的,而是存在主次之分。因此,在设计党内激励制度时,要正确处理好正向激励制度与负向激励制度、物质激励制度与精神激励制度以及内在激励制度与外在激励制度之间的关系,实现党内激励制度的科学化。     

将制度优势转化为治理效能——国家治理现代化的关键环节

中国特色社会主义制度之所以能够行得通、真管用、有效率,原因可能很多,但从制度机理的角度分析,主要在于中国特色社会主义制度具有明显的比较优势.推进国家治理现代化就是要加快中国特色社会主义制度集成,充分发挥中国特色社会主义制度优势,为顺利实现"两个一百年"奋斗目标,进而实现中华民族伟大复兴的中国梦提供制度保证.然而,制度的生命力在于执行,中国特色社会主义制度优势并不直接带来治理效能,只有借助制度改革和创新,将制度势能转化为制度性能,将制度优势转化为制度优性,进而实现将制度优势转化为治理效能的目标.于是,如何将制度优势转化为治理效能,就成为国家治理现代化的关键环节.