宪法作为方法:国家治理体系视野下的特别行政区与“一国两制”

香港“重新纳入国家治理体系”，要求超越以基本法为中心的解释框架，以宪法为方法，实现对特别行政区制度和“一国两制”方针的宪法纳入。对香港特别行政区的宪法纳入，既体现为宪法序言在历史事实层面将香港重新纳入中国主权范围，也体现为宪法条文在制度规定层面将特别行政区重新纳入国家治理体系。基于宪法对特别行政区的规范性纳入，将宪法第30条和第31条作为一个整体，有助于在国家治理体系的基本框架内重新定位特别行政区的宪法地位。从宪法确立的国家治理体系的二元行政区划出发，第31条规定的涵盖范围不仅限于香港和澳门，而是为更为一般性的“特区制度”提供了规范基础，相比基于基本法的“一个国家，两种制度”具有更为广泛的规范内涵。国家治理体系意义上的“一国两制”，不同于两种社会制度意义上的“一国两制”，是一种超越具体制度和生活方式的普遍方法。     

关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的说明--在第十三届全国人民代表大会第四次会议上

各位代表:我受全国人大常委会的委托,作关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的说明。一、完善香港特别行政区选举制度的必要性和重要性香港回归祖国后重新纳入国家治理体系,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。     

全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定

(2021年3月11日第十三届全国人民代表大会第四次会议通过)第十三届全国人民代表大会第四次会议审议了全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的议案。会议认为,香港回归祖国后,重新纳入国家治理体系,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。     

论中央政府任免特别行政区行政长官的法理逻辑

中央政府对特别行政区行政长官的任免权属于中央监督权,与作为特别行政区高度自治权的选举或协商有机结合、紧密相连。二者具有政治与法律上的正当性与合理性。中央政府任免权必须是一种实质性的权力,这符合我国的政治传统,是各国任命地方长官的一种模式选择,也是中央监督权的应有之义。而免职权理应包含在任命权之中。根据基本法的规范,中央任免行政长官的标准应当包括参选资格标准、产生程序标准、任期限制标准以及治理能力标准。对于中央不予任命的行政长官,特别行政区应当重新选举,并增设咨询基本法委员会的机制,从而协调好中央管治权与特区高度自治权。     

香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议

全国人民代表大会关于批准香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议的决定1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过第七届全国人民代表大会第三次会议决定:一、批准香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议。二、在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》实施时,设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会。     

香港特别行政区行政长官关于香港特别行政区2017年行政长官及2016年立法会产生办法是否需要修改的报告

全国人民代表大会常务委员会张德江委员长：根据2004年4月6日通过的《全国人民代表大会常务委员会关于（中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》（《解释》），《中华人民共和国香港特别行政区基本法》（《基本法》）附件一、附件二关于香港特别行政区行政长官的产生办法、立法会的产生办法是否需要进行修改，应由香港特别行政区行政长官向全国人民代表大会常务委员会（全国人大常委会）提出报告，由全国人大常委会依照《基本法》第四十五条及第六十八条规定，根据香港特别行政区的实际情况和循序渐进的原则确定。     

关于全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会名单草案的说明

一、根据1990年4月4日第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于批准香港特别行政区基本法起草委员会关于设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会的建议的决定》及其附件的规定,在《中华人民共和国香港特别行政区基本法》实施时(1997年7月1日),设立全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会,作为全国人民代表大会常务委员会下设的工作委员会。其     

就香港特别行政区选举第九届全国人大代表的有关问题全国人大常委会办公厅负责人答记者问

八届全国人大第五次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区选举第九届全国人民代表大会代表的办法》。昨天闭幕的八届全国人大常委会第二十八次会议又通过了香港特别行政区选举第九届全国人大代表选举会议成员名单。今天,全国人大常委会办公厅负责人,就香港特别行政区选举第九届全国人大代表的有关问题,回答了记者的提问。问:香港特别行政区选举第九届全国人大代表的法律依据是什么?答:香港特别行政区选举第九届全国人大代表的法律依据,是中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法、全国人大通过的香港特别行政区选举第九届全国人大代表的办法。香港特别行政区基本法规定:"香港特别行政区居民中的中国公民依法参加国家事务的管理。根据全国人民代表大会确定的名额和选举办法,由香港特别行政区居民     

试论用“一国两制”科学构想解决香港问题的伟大实践

全国人民代表大会七届三次会议审议通过了香港特别行政区基本法,从而把我国政府对香港的基本方针政策,以法律的形式规定了下来。这是中国人民按照邓小平同志“一     

全国人民代表大会香港特别行政区筹备委员会关于基本法第二十三条立法问题的决定

《中华人民共和国香港特别行政区基本法》第二十三条规定,"香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为,禁止外国的政治性组织或团体在香港特别行政区进行政治活动,禁止香港特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。"香港特别行政区筹备委员会认为,基本法第二十三条规定的有关法律应由香港特别行政区负责制定,在香港特别行政区自行立法之前,可采用原有的《刑事罪行条例》为香港特别行政区法律,在适用和解释时,须     

“一国两制”和澳门回归的法律保障

文章归纳、分析了澳门基本法坚决维护国家主权、统一和领土完整的法律规定；阐述了基本法关于“澳人治澳”，高度自治的有关法律规定，其中将特别行政区的自治区与我国少数民族区域自治权作了比较；高度评价基本法是特别行政区的根本大法，阐述了它与宪法的关系，论证基本法是解决澳门问题的总章程，具有澳门特色，具有权威性和约束力。     

全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》的决定

第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定： 根据《中华人民共和国香港特别行政区基本法》附件一、《全国人民代表大会常务委员会关于〈中华人民共和国香港特别行政区基本法〉附件一第七条和附件二第三条的解释》和《全国人民代表大会常务委员会关于香港特别行政区2012年行政长官和立法会产生办法及有关普选问题的决定》，批准香港特别行政区提出的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案》。     

香港基本法:实现“一国两制”伟大构想的法律保证

一、香港基本法的制定在中英《联合声明》中，中国政府庄严地承诺：“中华人民共和国全国人民代表大会，将根据《中华人民共和国宪法》制定并颁布中华人民共和国香港特别行政区基本法，规定香港特别行政区成立后，不实行社会主义制度和政策，保持香港原有的资本主义制度和生活方式，五十年不变。”制定香港特别行政区基本法，就是要将中国政府的这一庄严承诺，以及将在未来的香港特别行政区实施的方针政策，以法律的形式确定下来，从法律上保证“一国两制”的伟大构想在香港的实现。邓小平同志曾经指出：“我们的‘一国两制’能不能够真正成…     

澳门基本法实践的经验和意义

澳门基本法实施20年来的实践表明,只有全面准确地理解基本法,才能切实有效地落实基本法,做到依法治澳,保障国家治理体系中"一国两制"的顺利运行。因此,应始终坚持"一国两制",坚持宪法和基本法的宪制基础和秩序,严格依照宪法和基本法办事。要处理好四个关系,即"一国"和"两制"的关系、中央管治权与特区自治权的关系、行政与立法的关系、政府与居民的关系,使其之间实现良性互动、有机结合。     

香港特区基本法的精神实质

香港特别行政区基本法内容相当丰富,其灵魂是"一国两制",其精神实质体现在三个方面。一是维护国家主权。维护国家主权,是落实"一国两制"方针、贯彻实施香港特别行政区基本法的前提,是宪法和基本法明确规定的。香港特区作为直辖于中央人民政府的地方行政区域,它的高度自治权是中央授予的。香港特区实行资本主义制度     

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》审议结果的报告——2010年8月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上

全国人民代表大会常务委员会： 本次会议对香港特别行政区行政长官报请批准的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法修正案（草案）》进行了审议。法律委员会于8月24日召开会议，根据常委会组成人员的审议意见，对香港特别行政区基本法附件一修正案草案进行了审议。     

宪法与基本法的内在关联

<正>习近平主席2017年在庆祝香港回归祖国二十周年大会暨香港特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话中,对今后更好在香港落实"一国两制"提出了几点意见,其中一点是"始终依照宪法和基本法办事"。他指出,"回归完成了香港宪制秩序的巨大转变,中华人民共和国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。宪法是国家根本大法,是全国各族人民共同意志的体现,是特别行政区制度的法律渊源"。     

1997年一国两制下香港特别行政区的法律地位

香港特别行政区的法律地位是指香港特别行政区在国家政权结构中的地位。它的实质是如何处理中央与香港特别行政区的关系,在法律上则表现为如何划分中央与香港特别行政区政府的职权。因此,研究香港特别行政区的法律地位,对于理解中华人民共和国香港特别行政区基本法具有重要意义。     

中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法

正中华人民共和国主席令第七十五号《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议于2021年3月30日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法》予以公布,自2021年3月31日起施行。     

中央与香港关系法治化之思考

在宪法话语下,香港特别行政区基本法是我国第一部实现中央与其组成部分——香港关系法治化的法律文件。它规定了中央与香港各自专有职权、共有职权及双方职权冲突解决机制,使二者关系走上法治化轨道。中央与香港关系法治化的实现,是由香港特殊的历史地位、香港特别行政区基本法制定方式及香港法治传统等因素决定的。当然,在二者关系法治化进程中还有一些地方需要进一步完善,如,特别行政区行政长官与中央关系、权力冲突协调机制及有关组织机构的性质地位等。香港特别行政区基本法确立的中央与香港关系法治化模式,对整个国家范围内中央与地方关系法治化有重要启发意义。