试论困扰香港的五大社会问题及其对策

长期以来 ,香港是一个强社会弱政府 ,强经济弱政治的社会。香港政府 ,特别是九七回归以前的香港政府 ,一量奉行“积极不干预”的经济政策 ,长期扮演着“守夜人”的角色 ,国家的许多功能为社会团体和民间团体所承担 ,因而政府的重要性较中国内地明显较弱。这是香港特区的基本区情 ,是我们分析和解决香港社会问题的根本出发点。正是从香港的实际出发 ,本文分析了当前香港社会面临的突出问题 ,并在此基础上 ,就香港将来的发展提出几点建议。一、五大社会问题1、政治上的民主与自由问题。 2 0 0 3年七一和 2 0 0 4年元旦香港先后发生了两次大游…     

“大中国经济圈”及其前景

“大中国经济圈”是指中国大陆、香港、台湾三者的经济合作与联合。香港拥有金融和通信渠道,加工工业发达;台湾在资金、技术与管理层次上占据优势;大陆则拥有丰富的自然资源和廉价的劳动力、颇具潜力的国内外市场及科研优势.这三者的联合将使“大中国”成为亚洲仅次于日本的经济超级大国。目前,这三个地方的经济通过香港已经基本上联系在一起了。“大中国”今后挑战的不仅仅是东盟国家和南朝鲜,而且是日本。     

大陆香港刑事证据制度比较研究

香港现行法律属英国普通法系,包括普通法及衡平法、条例、附属立法和习惯法。香港刑事证据制度是香港法律体系中极为重要的组成部分,与大陆刑事证据制度相比,有其自身的特点。对二者进行系统的比较,有助于鉴别优劣,完善刑事证据立法;也有助于解决一九九七年以后“一国两制”下诉讼程序的适用问题。一、两种不同的证据制度大陆和香港的刑事证据制度是两种截然不同的证据制度。第一,两者性质不同。大     

一国两制与区际私法

中英两国政府《关于香港问题的联合声明》(以下简称《声明》)决定设立香港特别行政区,允许香港保持现行的资本主义制度五十年不变,这是中国政府以“一国两制”的构想对香港采取的不同于中国大陆的特殊方针政策。《声明》规定,“香港特别行政区成立后,香港原有法律(即普通法与衡平法、条例、附属立法、习惯法)除与《基本法》相抵触或香港特别行政区立法机关修改者外,予以保留。”“香港特别行政区享有行政管理     

论转轨时期我国多阶段复合性的政府职能

在我国经济转轨时期，即从计划经济制度向市场经济制度过渡时期，一方面是对计划经济制度的改革和抛弃，另一方面是对市场经济制度的培植和发展，因此，政府在这一时期的职能带有明显的过渡性质。例如制度创新。在市场经济条件下，政府的一般职能应包括三个方面：一是公共行政管理职能；二是社会管理和服务职能；三是经济宏观管理和调控职能，上述职能在经济转轨时期同样存在，但由于市场条件的不完善而无法得以完全实现，转轨时期的政府由于面临计划经济的遗留问题从而使其职能具有多阶段的复合性。因此，在转轨时期的政府还需承担自我批判及更新“意识形态”国际经济一体化趋势职能、制度创新职能、及社会公共服务系统的建立职能。“九五”和到2010年，我国经济体制将从计划经济转变为社会主义市场经济，经济增长方式将从粗放型转变为集约型。实现这两个根本性转变，必须发挥政府的作用，实行统一有效的组织领导，以保证转变过程中各项复杂任务的衔接，保持社会的稳定，才能促进国民经济的持续快速健康发展。但在实现这两个转变的同时，政府本身的职能也要在转轨中实现相应的转变，并在市场经济中划定一个合适的活动范围。从目前世界上处于转轨进程中的前苏联东欧及中国、越南等亚洲国家的正反两面的     

关于建立地方公务员制度的探讨

能否在我国公务员制度体系中建立与“国家公务员制度”对称的“地方公务员制度”,是我国公务员制度改革与发展过程中不可回避的问题。从理论上回答这一问题必须从以下四个方面展开探讨:国外的做法及借鉴意义;国家结构形式及中央与地方关系调整与改革的趋势;建立地方公务员制度的可能性;建立地方公务员制度的现实性。     

后物质主义转向背景下香港青年国家认同的变迁机制及其政策启示

回归以来,香港青年国家认同的变动趋势与“港澳青年融入国家发展大局”的目标仍存在距离。在宏观的后物质主义价值转型背景下,本文从行为公共管理的制度—心理视野出发,分别从社会文化与利益分配维度为香港青年的身份认同建构提供了实证依据。研究利用OLogit回归模型分解香港民众国家认同融合状态的年龄效应(age effect)及时期效应(period effect),归纳后物质主义背景下香港青年国家认同融合的变迁形态。结合经济民生环境因素考察“物质因素”对香港青年国家认同变迁的影响机制,发现香港青年的融合现状及变化比中老年欠乐观,这反映了香港青年对经济民生的巨大需求尚未得到已有相关政策的有效回应和满足,青年获得感较低成为当今青年国家认同困局的重要原因。因此,建议特区政府从政策精准化、多元化以及加强青年社会责任等多方面优化香港青年政策,为促进粤港澳大湾区融合发展提供政策参考。     

香港政治体制特征

政治制度通常是指统治阶级为实现其阶级专政而采用的统治方式与方法的总称。香港是资本主义社会,因此香港的政治制度在本质上毫无疑问是资本主义的,有着资本主义的共性。随着历史发展的演变,由于香港特殊的社会历史条件,100多年来英国为实现对香港有效统治,维护香港的政治体制,已由早期的殖民地政制演变为新殖民主义,但其性质始终没有改变。这是一种独特的地方行政制度,运用在“天高皇帝远”的天涯地角。 一、香港政治体制的基本架构 根据港英当局的说法,香港的“现行政制是所有英国海外辖区所采用的基本模式发展而成”(“海外辖区”主要是殖民地)的。因此,香港现行政制既具有传统的英国殖民政制的共性,又有自己的特性。共性表现有:(1)英国所有“直辖殖民地”的主权掌握在宗主国手上,殖民地政府权力都来源于伦敦,都以英皇名义由殖民地部负责,后改由外交及联邦事务部派遣总督直辖管治;     

香港公务员制度与廉政建设

香港在过去20年的时间内一跃成为亚洲的金融和商业中心之一,雄厚的经济基础得益于香港良好的政治、经济环境和政府的有所作为。政府的廉洁高效显示了这种行政体制的养廉性。公务员制度是香港行政的核心因素。香港拥有20万人左右的公务员队伍,他们对香港的日益繁荣起着举足轻重的作用。研究香港公务员制度可对我国的反腐倡廉起到借鉴和警示作用。因此,本人想从以下几个方面分析香港公务员制度的成因、特点以及它对廉政建设的作用与启示。     

香港法律制度评介与展望

根据中英联合声明,中国将于1997年7月1日恢复香港主权。这一伟大事件,将会对香港法律制度产生深刻影响。1997年6月30日以后,香港法律制度会发生哪些变化?这是人们关注的问题。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下称《香港基本法》)第八条规定:“香港原有法律,即普通法、衡平法、条例、附属立法和习惯法,除同本法相抵触或经香港特别行政区立法机关修改外,予以保留”。据此法条精神香港未来法律制度仍将保持基本现状不变。香港将作为一个特殊的法域,参予构建我国未来的法律制度,对我国未来法制建设模式产生一定影响。研究香港法律制度,对于我们有效行使香港主权,促进香港地区与我国其他地区的经济、文化交流,促进我国法制建设均具有现实意义和历史意义。     

香港廉政制度体系建设的经验及启示

从制度经济学的视野来看,制度应该是一个集合体。香港廉洁政府局面的出现和维持不是某一项制度的单独作用,而是由包括香港的基本经济、政治制度在内的多项制度所组成的廉政制度体系的共同产物。香港廉政制度建设的经验说明只有持续进行制度创新,才能最大限度地减少腐败滋生的领域,将腐败遏制在最小的范围之内,也才能实现廉洁政府。     

第二次现代化的两大发展趋势：经济全球化和知识经济

知识经济、全球化、信息化、网络化是“第二次现代化”主要特征 ,其中 ,“知识经济”和“经济全球化”是第二次现代化的两大引人瞩目的趋势。经济全球化意味着全球范围内的重新分工和资源配置 ,知识经济意味着知识作为内生因素的新经济运作方式 ;而信息技术革命则是这两大趋势的技术支撑 ,它与历史上的前两次技术革命不同 ,信息科学技术革命是在经济利益直接驱动下发生的 ,科学家的研究行为带有强烈的经济目的和市场行为的色彩     

香港文化回归与展望

今年5月我有兴参加了中央统战部主办的“第十二期社院教师赴港研讨班”(在港期间称“第十四期香港特区区情讲座”培训班)。作为天津市中华文化学院的一员,我十分关注香港的文化建设与发展。带着浓厚的兴趣,我在香港学习考察期间,特别关注了香港文化建设与发展的情况。通过学习、参观、考察及查阅资料,深感香港主权回归后,文化回归与人心回归的任务任重道远。一、香港文化积淀的独特性文化是人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和,特指意识形态。一定的文化是一定的经济、政治的反映,作为一个地区一种稳固的文化形态,是…     

东亚经济一体化呼唤着加强金融合作——在东亚思想库网络"金融合作工作组"会议开幕式上的讲话

去年4月,我们在这里举行了东亚思想库网络“金融合作工作组”的首次会议,会议开得很好,大家提出了很好的建议,有些建议被吸收在东亚思想库网络向10+3领导人会议提供的报告之中。今天我们在这里举行东亚思想库网络金融合作第二次会议,具有重要的意义。这是因为:第一,东亚正处在大变化、大发展、大繁荣的前夜;第二,金融是经济的血脉,东亚经济一体化呼唤着加强金融合作;第三,新世纪国际关系中一大趋势是一批发展中国家崛起,而东亚是这一大趋势的主力军。下面,我愿就以上观点作进一步的阐述。一、东亚正处在大变化、大发展、大繁荣的前夜回顾历…     

国外电子政务：发展沿革、研究趋势及对中国的启示

电子政务自20世纪50年代以来逐渐孕育、形成并发展成为全球政府服务的重要方式。在建设数字政府的当下,回溯国外电子政务产生与发展历程,分析其研究趋势,提炼其特征及不足,对我国数字政府建设具有重要的借鉴意义。国外电子政务发展经历了“三个阶段、四次迭代”,其研究趋势呈现为技术实施与安全风险、服务能力与成熟度、公民态度与行为选择、质量评价与满意度四个方面,体现了技术导向、公民导向、质量导向的三维特征,但同时也存在关注技术多于行政、关注公众多于公务员、关注质量评价多于监测等问题。以此为鉴,建议我国电子政务发展及研究应既关注技术创新与应用,又关注政府制度创新发展;既关注公众态度及行为,又关注公务员技术素养及能力提升;既关注质量及满意度评价,又关注动态监测。     

公平与效率的两次碰撞——平均主义与贫富差距过大的思考(下)

公平与效率是人类社会追求的两大目标。我国在建立起社会主义制度以来，出现了两次公平与效率的重大碰撞，第一次碰撞表现为极“左”思潮和平均主义对按劳分配与物质利益原则的冲击与否定；第二次碰撞则表现于近年来出现的贫富差距过大，这是当前人们关注的社会热点之一。贫富差距过大的导因中，除了合理与合法的因素之外，还包含着社会公众极为不满的“黑色经济”与”权力经济”两大主要因素。铲除“黑色经济”与“权力经济”两大毒瘤，就成为当前解决贫富差距过大，实现社会公平与社会效率相统一的关键。     

澳门基本法与香港基本法差异研析

1993年3月31日,第八届全国人大第一次会议审议通过并正式颁布了澳门特别行政区基本法,三年之前的1990年4月10日,第七届全国人大第三次会议通过并颁布了香港特别行政区基本法。这两部“具有重大历史意义与国际意义的创造性杰作”,不仅把“一国两制”这一伟大构想付诸实施,使     

我国政府转型的逻辑路径与动力分析

我国的政府转型,是在完善市场经济的条件下政府静态制度结构与动态行为模式的整体性变迁.改革开放以来,伴随着经济转轨和社会转型,我国政府发生了两次革命性的转型:第一次转型实现了改革开放前的政治统治型政府向改革开放后的经济建设型政府的转变;第二次转型正在由市场发育期的经济建设型政府向市场成熟期的公共服务型政府转变.在政府在转型过程中,首先应当正确认识政府转型的渐进过程,研究和预测阻力的影响并加以调控;其次,获得政府机关以及公务员最大限度的理解、认同和支持;再次,对利益攸关的政府部门及其公务员进行合理的利益补偿以减少其各种利益损失,进而激发他们的积极性和创造性;最后,党和政府应该坚强领导、配套实施,确保政府转型的稳定有序.     

“一国”为体 “两制”为用

“一国两制”是邓公的创造,在全世界范围内,中国人开创了一种人类前所未有的国家制度。这一制度的出发点和归宿点,就是要完全实现中华民族的统一大业,造福于全人类。既然是实现统一的国家制度,又要在不同地区的政体中实施,要在两岸四地,即大陆、香港、澳门和台湾一齐实施,这就有了难度。众所周知,“一国两制”在香港、澳门的实施,其纲领都在香港、澳门特别行政区基本法中。简单地说,叫做“一国两制、港人治港、(澳人治澳)、高度自治。”为了规避制度失范,就必须对“一国两制”正本清源。在“一国两制、港人治港、(澳人治澳)、高度自治”的原…     

与市场共演：中国地方政府应对市场化改革的新策略

在市场化环境中，中国地方政府参与经济建设的行为具有“与市场共演”的特征。这种特征的表现之一是，地方政府参与经济建设的工作重心从招商引资转向营商环境治理。研究发现，“政府培育市场”“市场反塑政府”“政府与市场互惠”的共演过程，为地方政府参与经济建设的行为转变提供了不竭动力；而在共演过程中形成的地方政府与市场重复博弈的良性互动，推动着地方政府的行为向着更加适应市场经济发展的方向持续调整。政府作为市场作用机制发挥的“助市者”，是实现有为政府和有效市场相结合“双强模式”的重要基础，这展现了中国特色社会主义制度的本质特征与鲜明优势。