人代会票决议案建议办理情况不妥

《地方组织法》规定了地方各级人民代表大会的15项职权，人代会召开的各项议程就是根据这15项职权确定的。比如听取人大常委会工作报告并对人大常委会工作报告的决议进行表决，就是根据“听取和审查本级人民代表大会常务委员会的工作报告”这一项职权确定的，法律并未规定在人代会上可以对议案、建议办理绩效实行全体人大代表票决。据悉，通过人代会对议案、建议办理情况实行无记名票决，是巫山县人大常委会在2009年初作出的决定。     

人代会票决议案建议输情况仍需完善

笔者认为，重庆市巫山县人大的做法能有效确保人大代表真实有效地行使权力，符合宪法、法律的授权。     

破解代表建议办理“难题”

重答复、轻办理是代表议案和建议、批评、意见（以下简称代表建议）办理工作中普遍存在的问题。这个问题的存在，不但反映了办理工作不力，同时也影响了代表履行职责的积极性。     

魏县人大代表建议办理“按月算”

“代表建议办理按月算“活动采取三种形式进行。一是每个月由常委会各工委对所联系单位的办理工作进行跟踪督办，及对了解办理进展情况，加强对办理工作的指导；     

临潼区人大认真解决代表建议办理工作重答复轻落实现象

2008年以来，临潼区人大常委会为了做好代表建议办理工作，在往年工作经验的基础上，认真抓好交办、答复、检查和落实等关键环节，切实纠正建议办理中存在的重答复轻落实现象。一是年初人代会，规范办理，履行手续。以正式会议逐个交办，落实责任：二是周密部署，严格要求，抓好督查。要求办理单位按期办结，对个别情况复杂，不能如期办复的，最迟不得超过三个月；三是加强与提出建议代表的走访，认真听取意见。     

给代表建议办理工作“提质”

通过调研，笔者发现，目前，代表建议的办理质量不高，主要存在以下四个方面的原因：     

旬阳人大：对代表建议办理“刨根问底”

旬阳县人大常委会修订完善《旬阳县人大常委会办理县人大代表议案和建议、批评、意见办法》。充分发挥监督职能。多举措加强代表建议办理工作的跟踪督办，确保代表建议件件有着落、事事有回音。     

隆化县人大做好代表建议办理工作

2012年以来，隆化县人大常委会在代表建议办理工作中，突出抓了“注重建议提出质量、集中进行交办、全程进行督办、量化考核评议”四大环节，从而促进了代表建议的办理工作。     

督办议案建议的实践探索

抓好代表议案建议督办工作，是人大常委会的一项重要职责。近年来，笔者所在区人大常委会把督办代表议案与建议作为代表工作的重要内容，建机制、重督办、抓测评，议案建议办理工作取得了明显实效，较好地解决了一批事关全局、群众普遍关心的问题，有效激发了代表履行职责的热情。     

宁陕人大：注重代表意见建议和议案办理的跟踪监督

多年来,宁陕人大高度重视代表议案、建议、批评和意见办理工作,将它作为支持代表履职的重要工作来抓,不断强化措施,加大办理力度。在办理工作中,一是坚持每年确定10条重点建议,根据工作性质落实到分管主任和相关工委对口督办。为确保代表建议办理的成效与质量,宁陕人大把办理情况列入常委会年度审议议题,适时开展视察检查、听取办理情况报告,对代表不满意的建议要求县政府重新办理,并跟踪监督,增强了办理效果。宁陕县政府为提高代表建议办理质量,实行了代表建议办理情况网上公示制度和分管县长领办制度,制定出台了代表建议、     

盘活代表建议办理工作

近年来，大城县人大常委会在代表建议、批评和意见的办理过程中，始终牢固树立为代表所想，为代表服务的观念，坚持从联系、公开、督办、反馈四个环节狠下功夫，提高了代表建议的办理效果。     

镜湖区：不满意建议重新办理

今年2月召开的芜湖市镜湖区十六届人大一次会议上，共收到代表议案、建议72件。区人大常委会督办建议敢于动真格，要求各承办单位明实情、干实事、求实效，努力解决议案建议提出的具体问题。推进代表议案建议办理从答复满意率到问题解决率的转变。特别是对于办理不力的、代表不满意的议案建议，要求重新办理。正是在区人大常委会的大力督办下，区政府及相关部门不遗余力抓落实，代表议案和建议办理工作得以严谨有序推进，解决了很多事关老百姓切身利益的热点难点问题，有效保障了全区经济社会的和谐发展。截至8月，所有代表议案、建议均得到了有效落实。     

石家庄市人大重视“封井议案”办理

在2004年年初召开的石家庄市第十一届人大二次会议上，12名代表联名向大会提出了“关于统管关停市区自备水源井，保护城市地下水资源的议案”。这项议案受到大会主席团的重视，并决定交由市人大城建环保委员会，会后进一步调研，向市人大常委会提出处理意见。之后，市人大城建环保委员会在认真调查了解并与有关部门沟通的基础上，去年6月向市人大常委会第十次会议提出了将“这项议案转为重要建议，     

办理一份代表建议 赢得一份理解支持——安徽省财政厅大力推进代表建议办理工作

省财政厅党组高度重视代表建议办理工作，要求各处室单位将建议办理作为上半年财政核心工作之一．把建议办理作为实现财政决策科学化、民主化的有效途径．作为同应各方关切、赢得理解支持的重要渠道，作为展示财政部门作风形象的重要方式。2012年，我厅共承办人大代表建议168件，占省十一届人大五次会议期间受理总量的21％，目前已按时办结，办理质量和办复结果满意率进一步提高。     

督办代表建议可否引入问责机制——采取问责方式可以增强办理代表建议实效

各地在办理人民代表大会会议上代表提出的议案、建议、批评和意见中，结合实际情况，采取了多种办理措施，建立了办理代表议案、建议的制度、办法等，使代表议案、建议办理工作步入了制度化、规范化的运作程序。人大代表的民主监督权利得到了较好的落实，但在办理实效上仍然还存在一些差距。为提升办理代表建议实效，将办理代表建议效果列入问责机制，有利于加大代表建议的办理力度，产生良好的社会效应。     

清涧人大：对政府专项工作报告进行满意度测评

近日,米脂县召开十六届人大三次会议代表议案、建议、意见交办会,将代表所提2件议案,118件建议、意见交县政府有关部门办理,并通过三项举措狠抓代表意见、建议办理工作。一     

惟当努力遂民愿——承德县人大常委会督办代表议案建议办理工作纪实

王贵玉代表：您提出的“关于尽快制定民营企业激励机制”的建议非常及时中恳和必要。县政府高度重视、认真研究、积极采纳，《承德县人民政府关于进一步优化发展环境加快民营经济发展的实施意见》已制定完毕，现在已经征求完相关部门意见，待政府常务会审核通过后实施。该意见在加大税收扶持、支持企业做大做强、鼓励技术创新、加强品牌建设等方面都制定了详实的措施。     

我最满意的一件建议

作为一名农民代表．我每天都在基层奔走，因而随身总携带一本记事本．上面记满了我在田间地头和群众交流时的所见所闻、所思所想。几年来．我在人代会上共提出了40多件议案、建议，督促政府解决了一批群     

“四个转变”盘活办理——河北省赞皇县代表建议承办亮点

认真督办代表议案及建议、批评和意见，是确保人民依法行使当家作主民主权力的重要保证。今年以来，河北省赞皇县新一届人大常委会以履职为民为宗旨，以依法行使监督权为主旨，以“四个转变”为重要抓手，不断强化对代表建议、批评和意见办理工作的监督力度，下大力往实里抓、往深处做、往面上扩，坚持“四个转变”．建议办理工作亮点纷呈。     

议案和建议的质量为何高了？——十届全国人大四次会议河北代表团议案建议工作印象

不久前结束的全国人代会上，我省代表团共提出代表议案64件．其中立法案3件，法律修正案3件；提出建议、批评和意见261件。大会议案组的工作人员认为．我省今年的代表议案和建议无论在质量上和数量上，都较往年有较大的提高。