居住证制度，不看概念看“实操”

作为户籍制度改革的内容之一．居住证制度已在一些城市实行。国务院5月27日转发了国家发改委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，首次在国务院文件中提出在全国范围内实行居住证制度（6月1日《新京报》）。     

我国取消农业与非农业户口区别

国务院日前印发《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见要求全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。同时要有效解决户口迁移中的重点问题。意见指出，要创新人口管理制度，建立城乡统一的户口登记制度和居住证制度。要健全人口信息管理制度。加强和完善人口统计调查，全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。     

户籍制度改革的关键是利益分配

国务院7月30日公布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（下称《意见》）,提出建立城乡统一的户口登记制度.《意见》明确,我国将逐步取消农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口.这标志着实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式将退出历史舞台。     

居住证应成为社会公平的“通行证”

国务院总理李克强5月6日主持召开常务会议,研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议决定再取消和下放62项行政审批事项。会议指出,年内还将出台居住证管理办法,分类推进户籍制度改革,完善相关公共服务及社会保障制度。(5月7日《新京报》)     

户籍改革关键要缩小权利差异

国务院办公厅前不久发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，通知要求，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施。不要与户口性质挂钩。继续探索建立城乡统一的户口登记制度。逐步实行暂住人口居住证制度。放宽中小城市与建制镇落户限制。继续合理控制直辖市、副省级市和其他大城市人口规模。     

法言法语

药事服务费（Pharmacy Service Fee） 在近期中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院《关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）的通知》中都明确指出：“通过实行药品购销差别加价、设立药事服务费等多种方式逐步改革或取消药品加成政策，同时采取适当调整医疗服务价格、增加政府投入等措施完善公立医院补偿机制。”     

国务院《意见》:推进户籍改革

正2014年7月30日,国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》(以下简称《意见》)。该《意见》是当前和今后一个时期内指导全国户籍制度改革的纲领性文件,这一重大改革开始进入全面实施阶段。身份:统一登记为居民户口《意见》的最大亮点就是建立城乡统一的户口登记制度,这标志着我国实行了半个多世纪的"农业"和"非农业"二元户籍管理模式即将退出历史舞台。     

2009年10月-2009年11月卫生法制要事回顾

关键词：卫生统计，《全国卫生资源与医疗服务调查制度》 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发[2009]6号）和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发（2009]12号）的精神，卫生部组织制定了新的《国家卫生统计调查制度》，由全国卫生资源与医疗服务、疾病控制、妇幼保健、卫生监督和新型农村合作医疗调查制度五部分组成。     

加快户籍改革,助力中国经济

2015年下半年,户籍改革步伐加快。10月,十八届五中全会提出继续提高户籍人口城市化率;11月,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》发布,提出要实施居住证制度,努力实现基本公共服务的全覆盖;12月份,国务院公布了《居住证暂行条例》,居住证持有人享有劳动就业、义务教育、公共卫生服务等多项基本公共服务和出入境证件办理、机动车登记等七类便利。     

浙江明确提出将居住证与常住户口挂钩

从今年10月1日开始，浙江省的流动人口将告别暂住证，全面实行居住登记和居住证制度。6月4日，浙江省十一届人大常委会第十一次会议通过了《浙江省流动人口居住登记条例》（以下简称《条例》）。     

法律福音

2010年6月7日，广东省政府出台《关于开展农民工积分制入户城镇工作的指导意见（试行）》。该指导意见科学设置积分指标体系，规定原则上农民工积满60分可申请入户；鼓励农民工落户县城或中心镇，创设农民工城市居民居住证制度。明确要求加快配套制度改革，多项措施确保政策落到实处。     

动态

上海将全面推行居住证制度 上海市政府新闻发言人焦扬在9月1日例行的新闻发布会上宣布《上海市居住证暂行规定》于今年10月1日起推行。 据统计,到2003年底,上海市外来常住人口达383万,其中外来就业人日375万。2002年6月,上海开始实施《引进人才实行<上海市居住证>制度暂行规定》,目前持证人数超过5万。 与原来的“引进人才居住证”相比,新的居住证适用对象范围更广,办证手续更简化,持证人的待遇可以得到更有效的保障。     

有了归属感，不再是过客

北京将推行居住证制度。而早在2008年8月1日，深圳市便开始实施《深圳市居住证暂行办法》。居住证制度取代存在了24年的暂住证制度，成为深圳市人口管理的一个重要手段，被认为是让外来人口融入当地的有效举措。从暂住证到居住证，仅一字之差，内涵有何不同？居住证背后，意味着什么样的配套福利？5年来，深圳的居住证制度实施得如何？     

房改房一个并不轻松的法律话题

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立。城镇住房制度改革也不断深化。在新旧住房制度的交替过程中,一种伴随着我国城镇住房制度改革而产生的新的物权形式——房屋有限产权业已形成。房屋有限产权存在与实施的主要依据是《国务院住房制度改革领导小组关于全面推进城镇住房制度改革的意见》和《国务院关于深化住房制度改革的决定》。但是,由于上述规定内容不明确、效力未确定,司法实践中为保证国家法律、政策实施的连续性、统一性,常导致对涉及有限产权的问题较难处置。虽然福利分房即将为货币分房所取代,但遗留的有限产权问题涉及到房屋的迁让、买卖、出租、继承及离婚的财产分割诸方面,目前的法律及司法解释并未对此作出明确规定,而相关的诉讼却日益增多。本刊现选登部分来稿,以期对广大读者处理同类法律事务有所帮助。     

职工医疗保险制度改革试点进展

1993年党的十四届三中全会决议指出,我国城填职工"医疗保险金由单位和个人共同负担,实行社会统筹和个人帐户相结合"。1994年国务院批准国家体改委、财政部、劳动部、卫生部联合发布《关于职工医疗制度改革的试点意见》,选定江苏省镇江市、江西省九江市进行职工医疗保障制度改革试点。从1995年初实施以来,两市改革试点工作进展顺利,新旧体制平稳过渡,新制度运转正常,社会反映良好。国务院在总结"两江"试点的基础上,决定在全国范围内扩大医疗保障制度改革试点,今年2月,四部委又联合发出"关于扩大职工医疗保障制度改革试点的通知",要求各     

法律福音

特困人群的“后事”政府埋单 2009年12月18日，民政部发布了《关于进一步深化殡葬改革、促进殡葬事业科学发展的指导意见》。“意见”要求，各地政府逐步建立“殡葬救助保障”制度，对生前生活特别困难的人员，由政府承担基本殡葬费用。     

干部人事工作改革情况调查（下）

（接上期）三、对策措施　　以转变观念为先导，以落实《条例》为重点，以完善和规范已有的改革措施为基础，认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》及市委的《实施意见》，进一步深化干部人事制度改革，初步建立起竞争择优的用人机制和严格有效的监督管理制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。　　（一）切实转变与干部人事制度改革不相适应的思想观念。一是要把转变思想观念作为深化干部人事工作改革的前提和保障，切实增强改革意识，打牢改革的思想基础。二是要进一步加大宣传教育力度。把学习宣传《条例》…     

公司资本制度改革与公司法的修改

2014年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》，要求放松市场主体准入管制，严格市场主体监督管理。按照国务院的部署，注册资本登记制度改革於2014年3月1日起全面实施，工商登记制度的其他改革也将逐步展开。至此，这场已在深圳等地试点、旨在优化营商环境的公司资本制度改革已然全面拉开帷幕。从重主体资格监管、轻市场行为规范到降低“准入”门槛、强化信用监管，改革举措的“落地”不仅将助力政府职能转变，把《国务院机构改革和职能转变方案》的要求落到实处，也会为充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力创造更好的条件。在公司资本制度改革日渐深入的同时，其法制保障亦在不断完善。新修订的公司法自2014年3月1日起施行，国务院也将封相关行政法规进行修改。本期特选取清华大学法学院施天涛教授的文章，解读公司资本制度改革的意义和主要内容，理清改革背景下保障交易安全的有效途径。     

关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见

关于印发《关于深化科研事业单位人事制度 改革的实施意见》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部和人民政府人事（人事劳动）厅（局）、科学技术委员会，党中央各部门和国务院各部委、各直属机构人事（干部）、科技部门： 现将《关于深化科研事业单位人事制度改革的实施意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。 中共中央组织部人事部科学技术部 ２０００年３月３０日 改革和完善科研事业单位（指自然科学与技术类科研事业单位，以下简称科研机构）人事制度，是推进科研机构管理体制改革，进一步转变科技工作运行机制…     

统一司法资格考试：皈依司法职业共同体的通行证

２００１年６月３０日九届全国人大常委会第２２次会议分别通过了关于修改《法官法》和《检察官法》的决定，修改后的《法官法》和《检察官法》将自２００１年起实施均规定了司法考试制度，这意味着国家将对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度，全国人大常委会已授权由国务院司法行政部门负责实施统一的司法考试制度。据报道，首次统一司法考试将于２００２年初举行。诚然，统一司法考试堪称中国司法改革进程意义深远的一大制度创新。实行统一的国家司法考试制度，其显性意义主要在于通过建立法律职业的准入制度提高法律…