科学基金管理中的程序法问题初探

一、我国科学基金管理程序法的滞后随着我国科技发展战略的实施,科技投入不断加大,同时国家出台了相应的科技法律法规。这些法律法规有力地保障了国家科技政策的有效执行以及科研活动的顺利开展,但在法律法规的运行中也出现了一些不尽如人意的问题。(一)科学基金管理法规运行中的违规行为尽管我国的科研经费投入无论在占国民生产总值的比例上,还是在绝对数量上都与科技发达国家有不小的差距,但随着我国科技发展战略的实施,科技投入已经呈现出良好的开端。国家科技活动经费投入保持较快增长。2001年国家财政科技拨款额达703.3亿元,比上年增加…     

公安科技成果推广工作的特点与思路

公安科技成果推广工作是公安科技工作的重要组成部分，是公安科技成果推广转化为公安战斗力的关键环节，是实现科技强警战略目标的一项重要工作。它与“金盾工程”管理、科研管理、技术监督、技术防范等工作相比，其工作性质、管理定位、工作方式等方面都有其特殊性。概括地讲，表现为：一是推广工作性质较为复杂。既有计划管理的职能，又有组织试点的任务；既有项目管理的属性，又有推广介绍的内容。二是推广管理对象较为广泛。为增加科技成果的信息量，既要与公安内部相关单位加强联系，也要与国内外有关社会研发单位加强接触。     

打牢基础 强化应用 扎实推进科技强警工作——东莞市科技强警示范城市创建报告

2006年6月，东莞被公安部，科技部确定为全国第二批科技警强示范建设城市之后，全市各级党委、政府高度重视，强化领导，加大投入。财政、科技．信息等部门密切配合，全力支持。市公安局把科技强警作为推动现代警务机制建设的全局性工作，紧密结合“三基”工程建设和“金盾工程”建设，以打牢科技基础为抓手，以强化科技应用为核心，立足向科技要警力．向科技要管理、向科技要效率，强力推进科技强警建设，进一步提升了警务效能，初步实现了警力“无增长改善”目标。     

长治县公安局抓住四个重点推进规范执法

在推进执法规范化建设中，山西省长治县公安局狠抓办好小事小案、提高队伍素质、建立长效机制、加大科技投入“四个重点”，取得了执法质量大提升、警民关系大改善、整体工作大发展“三大成效”。     

来自第二批科技强警示范建设城市的报道（之四）

福建泉州 科技强警全面提升全市公安科技水平 福建省泉州市位于福建沿海。泉州市市委、市政府历来对科技强警工作都非常重视，把它作为建设“数字泉州”、“平安泉州”的重要组成部分，多次组织召开有公安机关参加的各种协调会和专题会议，切实研究有关问题，督促各项措施的落实，加大组织、人员、经费等方面的保障和支持力度，着力解决全市公安机关的实际问题，确保小区技防建设、人口管理系统建设、“金盾工程”、交通指挥中心升级整修等科技强警重点项目的顺利进行。     

瑶海区：为科技工作献计策

日前，合肥市瑶海区人大常委会调研了全区科学技术工作开展情况。调研组提出5条建议：大力营造有利于推动科技创新和高新技术产业发展的环境和氛围；进一步推进产学研合作，加快新型工业化步伐；进一步推进社会发展领域科技进步；进一步深化科技管理改革，提高宏观科技管理水平；进一步加强科技部门的自身建设，树立良好的行风政风形象。     

海洋局、科技部发布首个海洋科技发展规划纲要

2006年11月，国家海洋局、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家自然科学基金委员会联合发布了《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》。这是中国首个国家海洋科学和技术发展规划。据悉，该规划纲要全面分析了中国海洋科技面临的形势、沿海社会经济发展需求、国家重大战略需求以及海洋科技工作发展现状，从发挥科技对海洋事业发展的支撑和引领作用的角度出发，统筹考虑全国海洋科技力量和资源，全面规划和部署了“十一五”及今后一段时期全国海洋科技工作的发展方向和主要任务。根据该规划纲要，“十一五”期间，中国海洋基础科学研究能力和水平将显著提高，重大海洋核心技术自主研发水平将实现新突破，海洋科技创新体系基本完善，自主创新能力明显提高；海洋科技对海洋经济、海洋管理、减灾防灾和海洋安全的支撑能力显著增强；海洋科技对海洋经济的贡献率达到50％；海洋科技资源配置得到优化，海洋科技高层次人才数量增加30％，海洋科技成为支撑和引领海洋事业发展的重要力量。     

确立四大理念 推动跨越发展 以科技强警为抓手强力打造全省最安全城市——衢州市科技强警示范城市创建报告

衢州市以创建第二批“科技强警示范城市”为契机，坚持“系统、点穴、集约、人本”理念，按照“高强度投入、高起点应用、高效益回报、高标准管理”的工作要求，紧扣“争创全省最安全城市”目标，以推进“八大工程”和“四大体系”建设为主线，走出了一条具有衢州特色的、经济相对欠发达城市的科技强警之路，而且成了衢州市加快公安事业发展、     

科技强警高端应用：情报信息主导警务——公安部科技强警示范城市赴美科技培训团考察报告

一、培训考察情况 9月16日至10月6日，以公安部科技局谭晓准副局长为团长，南京等19个第一批科技强警示范城市公安局主管科技工作的局长、副局长及负责同志为团员的公安部科技强警示范城市科技培训团赴美国进行了为期21天的科技培训。培训活动主要围绕“情报信息主导警务战略的技术支撑”这个主题，先后在加利弗尼亚州长滩大学和圣伯纳迪诺大学接受了四个专题的培训。期间，还先后参观考察了圣伯纳迪诺市警察局、洛杉矶市西区警察分局，全面了解了不同层次的美国警察的工作任务、分工、指挥体系、主要装备和科技应用情况，以及相互之间的协作等；针对美国东西部警察管理间的差别，科技培训团参观考察了纽约市警察局第七分局，全面、系统地了解纽约市警察分局工作情况，并与美国西部城市警察部门的工作进行了比较；进一步了解自“911”之后，美国警察指挥体系的变化，参观考察了纽约市911报警指挥中心，开阔了视野，丰富了培训内容。     

科学技术进步的保障措施

一、科技投入总体水平 《科学技术进步法》规定“国家逐步提高科学技术经费投入的总体水平。全国研究开发经费应当占国民生产总值适当的比例,并逐步提高,同科学技术、经济、社会发展相适应。全国研究开发经费占国民生产总值的具体比例,由国务院予与规定。”这是我国法律首次关于科技投入总方针、总目标的表述和规定,它表明国家对科技投入非常重视,集中地体现了国家意志。 1.科技投入和科技投入总体水平等概念     

面向一线 服务实战 扎实推进科技强警示范城市建设

宿迁会议后，我局认真传达贯彻会议精神，紧紧抓住创建全国科技强警示范城市的有利时机，积极争取各级党委、政府支持，不断增加科技投入，优化整合科技资源，扎实推进科技创城建设，初步形成了以科技为支撑的新型警务工作模式，促进了科学技术在现代警务工作中的广泛应用，最大限度地提升了公安工作水平和战斗力。主要做法是：     

政府科技投入项目成果知识产权归属的原则

无论在计划经济体制下还是市场化改革的今天，政府科技投入对推动我国科技发展一直起着极其重要的作用。然而，政府科技投入项目形成的知识产权归属问题在我国并没有得到很好的解决。我国政府投入部门和科技成果完成单位以及个人之间的法律关系不够明确，由此产生了科研成果与市场脱节、研发效率低下、资源浪费严重等问题。这种局面已严重阻碍了我国科技的进步与发展，因此加强政府投入项目成果知识产权归属原则的研究已迫在眉捷。 一、政府科技投入的特点及目标 　政府科技投入是政府利用财政资源支持科技活动的重要方式。从投入的方式来…     

科技铸就强警路——淮安市科技强警示范城市创建报告

2006年以来，淮安市本着“党政重视、多方参与；科学规划、整体推进；突出应用、注重效能；创新机制、服务实战”的创建思路，牢牢抓住创建“科技强警示范城市”这一难得的发展机遇，精心组织，周密部署，全警参与，积极实施《淮安市科技强警示范城市建设实施方案》，不断深化示范创建活动，基本实现了“打击防范科技化、公安管理规范化、指挥决策智能化、科技应用普及化、信息网络宽带化、基础工作信息化和服务民生现代化”，     

强化资源整合 切实提高公安科技整体效益

宁波市公安局牢固树立科技强警意识，始终将科技强警工作置于优先发展的战略地位，始终坚持建设与应用并重的原则，全警动员，全警参与，加强投入，注重效益，在抓好项目建设、为科技应用打好坚实的硬件基础的同时，牢固树立科技为公安主业服务的理念，着力加强已有科技手段的应用，坚持把已有的系统用好用足、发挥成效，使科技真正转化为公安战斗力，     

政府要主导

由于农业科技的研发周期较长，影响因素复杂，应用条件不确定，我国农业科技进步贡献率仍有待提高，因而要围绕农业科技大胆创新。突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越式发展。这些都需要坚持以政府为主导．以公益性为主的定位。希望政府有关部门能落实资金、统筹规划、合理布局，着力改进农业设施装备条件．加强农田水利建设．加快农业机械化布局：切实健全农业科技创新体系、农业科技推广服务体系和农业科技投入机制等。     

“十一五”社会公共安全项目课题申报

10月9日，公安部向各有关单位下发了关于发布“十一五”国家科技支撑计划项目相关课题申请指南的通知。通知要求各有关单位按照已列入“十一五”国家科技支撑计划的社会公共安全领域项目课题申请指南的要求作好组织申报工作；公安部将依据《国家科技支撑计划暂行管理办法》的要求，遵循“公开、公平、公正”的原则，组织专家进行评审，择优立项支持。     

创维群欣挺进全国“平安城市”建设

“科技强警、平安城市”是国家构建和谐社会的一个重要工程，得到了各级政府和安防界的高度重视，“平安城市”在全国首批21个科技强警示范城市中已落实了数十亿元的建设经费，目前均已取得明显成效。     

加强经费保障 促进司法行政工作全面发展

党中央、国务院高度重视司法行政工作，近年来中央出台了加强司法行政经费保障的一系列重要政策，财政部、司法部下发了一系列文件，为加强司法行政经费保障提供了政策支持。各级司法行政机关积极争取党委政府和有关部门的支持，不断加大投入，加强管理，司法行政经费保障水平不断提高。一是公用经费保障标准得到较好落实。大多数省（区、市）司法厅（局）会同财政部门，制定了基层司法行政机关公用经费保障标准，并分期分批逐步落实到位。     

以示范建设为契机 全面提升公安机关履职能力——嘉兴市科技强警示范城市创建报告

近年来，嘉兴市公安机关在打造“平安嘉兴”、构建和谐社会的进程中，紧紧抓住创建科技强警示范城市这一契机，积极争取党委、政府的重视支持，牢固树立“向科技要警力、要战斗力”的理念，全警动员、全力以赴、全面加快公安科技建设步伐，各项工作亮点突出、成效明显：执法办案质量连续多年名列全省前茅，“三考”总成绩列全省第一；     

深入学习贯彻党的十七大精神做好新形势下司法行政计财装备工作

党的十七大报告指出，要“深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入”。中央领导同志在全国政法工作会议上指出，“要改革完善司法机关经费保障体制。司法机关的经费要由国家公共财政来全额保障，坚决实行收支脱钩”，“要会同财政部门分地区、分部门研究制定政法机关经费保障标准，并建立逐年递增的保障机制。