从溆浦县罢免案追问监督人大代表

4月15日，溆浦县138选区6444名选民，投票罢免了米晓东的县人大代表职务。县级人大代表由选民直接选举产生，但选民罢免人大代表的案例寥寥。日前，溆浦县的选民罢免人大代表事件引起了社会各界的热切关注和对监督代表的追问。     

罢免代表应重民意轻结果

县级人大代表通过直接选举产生，近年罢免案例不少，但成功者不多。这起罢免案，源于人大代表获刑，选民们为此质疑，犯罪分子怎能当代表？由此启动罢免程序，最终以多数赞同罢免了该代表的职务。对此，笔者认为，代表获刑并不是罢免代表的充分条件，因为罪有大小之分，人非圣贤，孰能无过？有些轻微犯罪且没有剥夺政冶权利的人大代表并不影响其履行职务，只要选民认可，即便是暂停执行代表职务也可恢复。     

直选代表罢免遭遇法律空白

现状:罢免案例稀少,成功寥寥无几 所谓直选人大代表罢免,是指根据我国选举法的相关规定,在县乡两级,对选民依法直接选举的人大代表,由选民按照法定程序免除其人大代表资格的活动.在罢免活动过程中,行使罢免权的主体是有选举权的各选区的选民.     

湖南溆浦数千选民罢免获刑人大代表

今年4月15日，湘西小城溆浦县一选区，6444名选民，投票罢免了米晓东的县人大代表。15天后，该县人大常委会发布公告，终止了米的人大代表资格。米晓东遭遇罢免，源自米晓东获刑。选民们质疑，犯罪分子怎能当代表？     

浅谈如何实现人大代表的代表职能

人大代表是沟通民意的重要桥梁，人大代表履行代表职能首先应公开代表身份。进而打开人大代表与选民沟通的渠道，通过多种途径和手段以及利用先进的现代媒体技术，密切代表与选民的联系，收集和反馈民众意见。同时应开展培．训学习，提高人大代表的全面素质。构建合理的激励机制和保障机制，完善选民罢免制度，促使人大代表更好地履行职责。     

溆浦罢免人大代表经验能否复制

4月15日．湘西小城溆浦县一选区6444名选民，投票罢免了米晓东的县人大代表。米晓东遭遇罢免。源自其获刑。据代表法规定，获刑且未被剥夺政治权利的代表。代表资格仍在。如想罢免，必须获得联名和过半选民的支持投票。     

有感于罢免代表建议遭搁浅

某县一位人大代表在酒店参与赌博被警方当场抓获。根据该县所在市市委意见,市纪委致函县委,建议依法罢免该代表的县人大代表职务。但这一罢免建议,却因原选区联名提出罢免要求的选民人数没有达到法定数额而搁浅。任何组织和个人都不能凌架于法律之上,党也要在法律范围内依法行事。依照法律规定,罢免县级人大代表的职务,须由原选区选民30人以上联名,书面提出罢免要求。被提出罢免的代表有权提出申辩意见,然后由县人大常委会派有关负责人员主持表决罢免要求。党委罢免人大代表的建议经过法定程序最终搁浅,彰显的民主法治意义极其深远:首先,党…     

试论人大常委会罢免涉罪人大代表的时机选择

今年＂五一＂期间,浏览新闻。两则关于罢免人大代表的消息引起了笔者的浓厚兴趣。 其一,4月30日,在湖南省溆浦县人大常委会会议上,有关部门作了关于县代表第138选区罢免米晓东县人大代表职务的情况报告,认为米晓东的人大代表职务已被原选区选民罢免，正式终止其县第十五届人大代表的资格。     

前沿话语

不要浪费我们的政治资源诜民们如果因某人系英雄、模范或明星之类的人物而褒奖他,把他选为人大代表,而他却自认为是特殊人物,不履行代表职责,那就会浪费我们的政治资源,对选民自身不利;如果他们还利用代表身份做出有害于选民之事,对选民来说,就只能自己承担。被提名或被正式选出的人大代表,也应正视这一点,如果自己不打算或没有时间和精力履行人大代表职责,就应当场谢绝选民的提名或立即请辞,不要既想保持人大代表的光环,又不打算为选民尽心尽力,最终落入被迫辞职或遭遇罢免的尴尬境地。——张镇强     

从罢免人大代表看公民意识觉醒

2月26日,天津市河东区196名选民联名,向河东区人大常委会递交了人大代表罢免函,要求罢免该区人大代表丁冰。参与联名罢免的选民全部是天津市河东区星河花园住宅小区业主,而他们要求罢免的人大代表正是该小区开发公司的主要负责人。河东区人大目前已针对此事组成调查委员会进行调查。     

人大常委会有权驳回选民提出的罢免要求吗

据媒体报道,2003年,湖南株洲61名选民联名要求罢免自己所选出的代表,被该区人大常委会召开会议表决否定;2008年,新疆某县级市一选区选民联名罢免要求,被该市的人大常委会以罢免理由不充分被退回;2010年,杭州下城区75名选民联名罢免要求,又被该区人大常委会以"没有领衔人"被驳回。选民联名要求罢免自己所选的人大代表,现实中常常被人大常委会以种种理由驳回。     

人大常委会不宜否决选民提出的罢免案

媒体报道湖南株洲、新疆某县级市、杭州下城区的人大常委会在处理选民依法联名提出的罢免人大代表案中，借以其他理由对选民提出的罢免案进行否定、退回、驳回。这种做法既违背了《选举法》和《代表法》的规定，又损伤了选民依法行使民主权力的积极性。     

地方人大常委会能否考评同级人大代表

笔者以为，地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据，又混淆了两者之间法律关系。一是考评没有法律依据。《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定，并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力。《选举法》第四十六条规定，“全国和地方各级人民代表大会的代表，受选民和原选举单位的监督。选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表”。     

前沿话语

谁来罢免人大代表衡阳县现任人大代表陆某因为赌博被公安查获并处罚,中共衡阳市纪委遂建议衡阳县人大组织对陆的代表职务进行罢免。按照有关法律规定,罢免案首先应当由陆所在选区的30名选民提出动议,然后才能交付表决。尽管衡阳县人大常委会通过层层开会发动等方式,试图落实衡阳市纪委的“建议”,但最终由于没有凑够30人提名,这项罢免案遂胎死腹中。肖山在《中国青年报》发表文章认为,在人大代表罢免问题上,中国人似乎形成了一种社会经验——只要某位人大代表因为涉嫌违法犯罪被公安、检察院或者纪委查处,即便该人大代表对查处行为或者指控…     

出实招 求实效 纾解罢免代表难

对涉嫌犯罪的县人大代表实行罢免,势所必然。但是,这项工作程序复杂,规定细致,费时费力,费用开支大。同时,组织不易,由于选民外出务工较多,导致组织投票相当困难。另外,鉴于一些拟被罢免代表案件正在侦查中,具体案情不便向选民作详细介     

对“人大常委会否决选民罢免要求”的质疑

由于人大常委会的调查介入,被称为“湖南第一全国第二”的选民要求罢免人大代表案,最终在进入选民表决程序之前就被人大常委会否决。在此有必要复述一下关于提名人数调查结果的来历。人大常委会经过两次对61名选民真实身份和真实意图的逐一调查核实。第一次发现同意罢免的37人,不同意的12人,弃权的8人,非本选区的1人,没有找到本人的2人。但到10月6日,又有11人向人大常委会提交了书面意见,不同意罢免。这样,联名要求罢免的61名选民最后只剩下了26人。在调查提出罢免案选民身份和意图的同时,人大常委会还调查了人大代表袁某的工作状况和罢免理…     

地方人大常委会无权考评同级人大表

笔者以为,地方人大常委会考评同级人大代表既没有法律依据,又混淆了两者之间法律关系. 一是考评没有法律依据.《宪法》和《地方组织法》关于地方各级人大常委会的职权规定,并没有赋予人大常委会监督本级人大代表的权力.《选举法》第四十六条规定,"全国和地方各级人民代表大会的代表,受选民和原选举单位的监督.选民或者选举单位都有权罢免自己选出的代表".     

关于地方人大代表 述职工作的操作与思考

人大代表述职，是人大代表向选区选民口头或书面汇报履行代表职务情况，回答他们对代表工作和活动的询问，并由选民对代表的工作进行评议，提出建议、批评和意见，督促代表发扬成绩，整改不足，更好地发挥作用，以推动人大工作，促进“一府两院”工作。下面，笔者结合工作实际就开展地方人大代表述职工作作一些粗浅的探讨。     

选民当面评代表—-巢湖市居巢区人大代表述职侧记

人大代表干得咋样？得由选民来“评说”。近日，巢湖市居巢区夏阁镇人大在龙泉村举行人大代表述职评议会，70多名选民对两位人大代表现场“考核”。这也是2010年10月《代表法》修改以来，巢湖市辖区人大代表首次向选民“面对面”述职。     

前沿话语

健全对人大代表监督机制3月28日凌晨,辽宁省抚顺市中心的抚顺百货大楼门前,56岁的裘老汉为避车撞从马路逃到人行道,拼命奔逃出50多米后,最终还是被一辆白色吉普车撞死。据了解,肇事司机侯建军为抚顺市兴业机械化运输有限公司董事长、辽宁省人大代表。焦洪昌在接受《中国青年报》记者采访时认为:前几天发生的辽宁省人大代表撞人案,可能公众马上会联想起去年全国人大代表王廷江殴打空警事件,这些事件促使我们对人大代表的产生方式、考察办法、监督机制进行反思。现行《选举法》、《代表法》只规定了选民或原选举单位有权罢免自己选出的代表,除此之外,对于选民和原选举单位如何对代表的行为进行监督和评判等,则缺乏明确、可行、有约束力的规定,同时,现行法律还缺乏明确的监督标准,这就使选民和原选举单位对代表的监督很难实际操作。