潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度

针对近年来一些单位“一把手”腐败案件逐年上升的趋势，１９９７年，湖北省潜江市委、市政府在教育系统试行“一把手”不直接管理财务制度。即有财务独立核算权的单位明确一名副职分管财务工作，保证分管财务工作的领导在行使权力时，既有群众监督，又有“一把手”监督。试行这一制度以来，全市教育系统没有出现“一把手”经济违纪案件。最近，潜江市委、市政府决定，在全市普遍推行这一制度。潜江市推行“一把手”不直接管理财务制度@何本雄     

多地尝试限权“一把手”

据中央纪委网站消息，日前山西省出台《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定（试行）》，党政主要领导不直接分管下列工作：干部人事工作；财务工作．工程建设项目；行政审批；物资采购。专家称，山西是较早在全省发文限制“一把手”人财物权力的省份，此前广东、辽宁、安徽、云南、重庆等多个省份及市县都做过类似尝试，对“一把手”分权将成为权力运行机制的趋势。     

制度

四川省武胜县落实制度推进干部作风建设长效化今年以来，该县积极落实六项制度，推动干部作风建设长效化。一是推行职责分工AB岗制度，确保工作运行不缺位；二是推行“一线工作法”，促进工作落实：三是建立重奖重惩激励机制，调动工作积极性；四是推行单位主要领导、重要岗位负责人服务承诺制；五是探索建立党政“一把手”不直接分管人、财、物制度；六是健全完善“三重一大”决策制度。     

“五不直管”规范“一把手”用权

正"‘一把手'不再直接管理财务、人事、行政审批、物资采购和工程招投标等权力,转而交由副职分管。"山东省曲阜市纪委有关负责人告诉记者,基于对当前"一把手"权力过于集中的考虑,自去年以来,他们在全市12个镇街和67个市直部门推行了党政主要领导"五不直管"改革,从体制机制上对"一把手"权力予以制约。据了解,实行"五不直管"后,"一把手"虽不直管重要权力,但仍要履行组织、领导、协调、监督职责,分管副职则依据授权履行分管职责,向"一把手"负责并及时报告。     

湖南省郴州市向县处级党政“一把手”发出“限权令”

日前，该市市委向县处级领导班子党政“一把手”发出“限权令”：对县处级领导班子党政正职实行“三重一大”事项集体决策制度、“三项工作不直接分管”制度（县处级党政正职不直接分管本单位干部人事、财务、工程项目建设工作）、向市纪委全会述廉制度。     

信息荟萃

灌云县:规范一把手权力行为2005年以来,江苏省灌云县以惩防体系实施纲要为指导,通过实行“四个不直接分管”,加强对一把手权力运行的监督和制约。一是不直接分管财务。该县制定的《关于严明财经纪律的十条规定》,要求各单位明确一名党政副职分管财务,负责签批,一把手不得签批支     

湖南省 普遍建立政务公开中心

２０００年以来，湖南省政务公开（服务）中心发展迅速，截至今年５月，全省１４个市（州）和１２２个县（市、区），基本上都建立了政务公开（服务）中心和政务办事大厅。省直６９个有行政审批权的部门和单位也建立了不同类型的办事大厅和服务窗口，有条件的还将政务公开内容上网公布，促进了政务公开工作的深入开展。建设政务公开（服务）中心是湖南省推行政务公开工作的一项重要措施。在运行模式上，中心实行“五制办理”，即一般事项直接办理制、特殊事项承诺办理制、重大事项联合办理制、上报事项负责办理制和控制事项明确答复制；“五…     

河北邯郸：推进县委权力公开透明运行

推行党务公开是保障党员民主权利的基础和前提，也是落实党员知情权的一个重要途径。河北省邯郸市是全国推行行政权力公开透明运行工作的试点市，从2005年开始探索行政权力公开，并在全国最早列出市级行政权力目录，被评为“全国政务公开工作先进单位”和“全国政务公开示范点”。     

开展行政权力公开透明运行工作对廉政建设的影响

阳光是腐败的天敌,公开是腐败的克星。河北省剖析原外经贸厅副厅长李友灿利用分管进口汽车配额分配的权力,在短短一年时间里受贿4744万元的典型案件,认为“暗箱操作”是案发的主要原因。为切实预防类似问题的发生。2005年，省委、省政府和省纪委提出着力推进行政权力公开透明运行工作，并将邯郸作为全省唯一试点市。邯郸市推进行政权力公开透明运行工作大体分为四个阶段：首先，依法清权确权，核准授权依据，划清职权范围，     

靖边人大：创新实施“两报一评一公开”监督办法

为了更好地监督县政府28个组成部门完成好年度重点工作任务，靖边县人大常委会创新实施了“两报一评一公开”监督办法。近日，该县人大常委会根据本办法组织县政府组威部门“一把手”报告了2011年度重点工作任务完成情况及2012年重点工作任务安排，     

“两项规定”力促责任制落实

正2010年以来,辽宁省在全省积极推行党政主要领导"四个不直接分管"和纪检监察机关"四个不直接参与"两项规定。截至目前,全省各级党组织普遍把落实"四个不直接分管"规定纳入党风廉政建设总体规划,并作为党风廉政建设责任制考核的重要内容。各级纪检监察机关也严格按照党章和行政监察法的要求,厘清履职边界,强化监督执     

广东省人民检察院以落实责任制为龙头,全面深入推进党风廉政建设

近年来,广东省人民检察院党组以落实党风廉政责任制为龙头,深入推进党风廉政建设。院党组和检察长张学军反复强调:党风廉政建设是各级党组、特别是“一把手”的本职工作,各级院、部门都必须实行“一岗双责”,各级院“一把手”是各地区检察机关党风廉政建设第一责任人,负总责,各分管院领导和部门“一把手”是分管部门党风廉政建设的第一责任人。为了保证做到“一把手”抓,广东省检察机关采取了下列措施:一是健全组织机构。全省各级检察机关都成立了由“一把手”任组长,班子成员为组员的落实党风廉政建设责任制工作领导小组;二是签订责任状并…     

监督

山东省额泰市“政误公开”以改进工作 去年以来，该市推行“政误公开”制度，要求市直各部门单位、各乡镇（街道）村居每月刊出一期“政（村）误公开专栏”，公开本部门单位的工作失误。公开内容包括决策失误和工作人员在工作中的违纪违法行为，同时公开处理和整改情况，进一步增加了政务村务公开透明度。推行“政误公开”，不仅增进了群众对政府部门、村委会的信任，也督促各级干部专心谋事、尽职尽责，更好地为群众服务。     

扫除司法公开的十大障碍

司法公开是宪法原则，是社会主义民主的应有之义。司法公开年年搞，早已不是新鲜事。自1999年以来，三个“五年改革纲要”期间出台了三个司法公开的改革文件，分别列出了若干改革措施。三个“五年”以来，各地法院在司法公开方面做了不少工作，但是改革道路上遭遇的障碍也很多。只有扫清这些障碍，才能真正实现司法公开。     

浙江：划出公平的教育“起跑线”

贯彻公开透明原则 推行教育公平理念 完善业绩考核标准 加强系统专项检壹 针对2011年全省教育收费投诉中，有40％涉及择校乱收费的状况，2012年浙江省纪委、监察厅、教育厅、纠风办部署在全省开展“阳光工程”建设，重拳治理义务教育阶段由于教育资源不均衡引发的择校乱收费等问题，通过义务教育均衡发展，让孩子们站在同一起跑线上公平竞争。     

加强完善司法公开 全力保障诉讼公正

为贯彻落实党的十七大精神和中央关于深化司法体制和工作机制改革的总要求,最高人民法院于2009年3月25日公布了《人民法院第三个五年改革纲要（2009—2013）》（简称“三五”纲要）。本文结合“三五”纲要及全国法院在司法实践中推行的各项改革举措,论述了人民法院在司法公开领域所取得的突出成就。     

践行司法为民 打造“阳光法院”——防城港市港口区人民法院推行“阳光司法”纪实

阳光的明媚，可以温暧心灵；阳光的通透，可以涤净尘埃。 近年来，广西壮族自治区防城港市港口区人民法院立足践行“司法为民”宗旨，以“依法公开、及时公开、全面公开”为着力点，积极推行“阳光司法”，实现了从立案、审理到执行，从制度、管理到监督的全方位、多角度公开，使法院工作置于阳光之下运行。     

浅析公务员财产公开制度长效机制的构建

我国反腐斗争形势已经很严峻，正处于一个关键时期，而公务员财产公开制度一向被称为“阳光法案”，世界上已经有137个国家相继建立了官员财产申报制度，事实证明，财产公开制度是国际通行的反腐利器，可以有效预防腐败。国家要想真正做到反腐防腐，财产公开制度必不可少，可以说不建立财产公开制度的反腐是不彻底的。本文对财产公开制度的起源及其在我国的发展进行简要概括，在此基础上分析我国公务员财产公开制度推行中面临的种种困难，最后，对构建我国公务员财产公开制度的长效机制提出了初步的构想。     

多措并举 多管齐下——张北县检察院深入推进检务公开工作

检务公开工作开展以来，张北县检察院牢固树立“以公开促公正，以透明促廉洁”的理念，不断推进检务公开工作的规范化、立体化、信息化建设，丰富公开内容、拓展公开形式、强化公开效果，着力打造“阳光检察”品牌，通过多举措、多阵地涵盖，实现检务公开工作的持续发展。     

浅谈如何在公诉工作中深化检务公开

“检务公开”是指检察机关依法向社会和诉讼参与人公开与检察职权相关的不涉及国家秘密和个人隐私等有关活动和事宜。“检务公开”最重要的一点就是要将检察权予以公开．并进而做到公平和公正，彻底走出“法不可知，则威不可测”的误区。在推行、深化“检务公开”的十几年时间里，在各项检察工作流程中。“检务公开”的发展不够规范，有的流于形式．有的公开形式单一，有的仅局限在控申部门，而职务犯罪侦查、公诉和侦查监督等部门，