举报人保护的困境及完善路径探析

笔者从维护举报人合法权益的角度,就举报人保护制度的完善提出一些构想和建议。一、举报人保护的现实困境我国举报人保护制度无论是法律制度还是司法实践,都存在不少问题。一方面,举报人保护立法不健全。一是打击报复举报人的主体仅限定为国家机关工作人员。而近年来发生在企事业单位的打击报复在上升,且手段多样,     

浅谈打击报复行为的认定

人民群众的举报为纪检、监察机关查处案件提供了大量的案源，有力地推动了反腐败斗争的深入开展。据统计，我们现在查处的案件，80％以上来源于群众的举报。但是现在打击报复举报人的情况却令人担忧。据有关部门不完全统计，1991年全国就有1万多名举报人遭到各种形式的打击报复。而同时由于打击报复举报人的手段日益复杂，也缺乏一些必要的条规予以规定，为认定打击报复增加了难度，使打击报复者不能受到应有的党纪、政纪处分，影响了群众举报的积极性。本文现就打击报复行为的特点及认定谈一些粗浅的认识。所谓打击报复，是指被举报单位或…     

填补立法漏洞 保护公民举报权

最高人民检察院的材料显示，向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70％的人不同程度遭受到打击报复或变相打击报复。举报国家工作人员的违法行为，是宪法赋予公民的监督权利，同时，举报人也是国家司法、纪检机关打击腐败渎职行为的“亲密战友”。     

重庆近百人密室举报腐败案

制度密室举报是第一步“密室举报只是我们院保护职务犯罪案件举报人工作的第一步。”近日,重庆市人民检察院第一分院控告申诉处处长杨燚称,我国宪法规定对于公民的申诉、控告或者检举,有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。此外，我国刑事诉讼法和《人民检察院工作规定》中也要求检察机关作好保护举报人的工作。     

浅析实名举报单线联系制度的推行

当前，职务犯罪举报存在诸多问题，包括实名举报易导致举报人被打击报复、匿名举报又不利于对职务犯罪进行打击，因此设立举报单线联系制度是一种行之有效方式，既可以有效保护举报人，又可以对职务犯罪进行有效打击，从而起到增强举报人信心、促使实名举报增多的目的。     

对信访举报人打击报复的认定及处理的思考

目前我国并不缺乏对举报人的保护制度，中纪委、监察部、最高人民检察院等机关都出台了相关工作规范，但问题是这些规范并不统一，而且比较抽象，缺乏惩处机制。如何认定打击报复行为，以及该如何有效处理打击报复行为，都值得我们去探索与思考。     

3大价值

人权保障价值从举报人保护制度的性质看,举报人保护制度是一种司法制度,而现代司法制度追求的核心价值之一就是保障人权,举报人保护制度既然属于司法制度,保障人权自是其应有之意。从举报人保护制度产生的原因来看,我们知道,诉讼中,当事人维护的是各自的利益,司法权维护的是社会秩序和社会利益,这些利益的维护都与他们自身有着利害关系。而举报人的举报往往没有直接的利益基础,相反却会因为举报而给自己带来诸多不便,例如因举报而成为威胁、恐吓、打击报复的对象,实践中“举报人被害人化”的现象并不鲜见。所以,我国应设计一整套制度来维护…     

保护举报人立法重在可操作

据最高人民检察院材料显示，在那些向检察机关举报涉嫌犯罪的举报人中，约有70％的举报人不同程度地遭受到打击报复或变相打击报复。     

浅议打击报复举报人的特点、手段、成因与对策

浅议打击报复举报人的特点、手段、成因与对策吕永康，刘东宽在当前反腐倡廉斗争中，广大人民群众的举报热情空前高涨，一封封举报信飞向检察机关，一起起贪污贿赂罪案被及时侦破，一条条“蛀虫”纷纷落网“曝光”，一笔笔经济损失被及时挽回。几年来的实践证明，举报作为...     

为署名举报营造良好的社会环境

举报是检察机关与人民群众沟通的重要渠道，是群众向检察机关反映贪污贿赂、侵权渎职犯罪的主要途径。为举报人保密，确保举报人的安全，是检察机关的职责所在。这些年来，老百姓看到了太多的揭而不露的贪官，也看到许多“好打抱不平者”受到残酷的打击报复。于是，敢于当面提意见者越来越少     

不宜当众接受群众举报

今年 6月 26日开始，全国各地检察机关开展了为期一周的举报宣传活动。这次主题为“立案标准，举报须知，署名举报，件件答复”的活动极大地激发了群众的举报热情，提高了检察机关的知名度。但笔者认为，宣传举报与接受举报应分开进行，在街头当众接受群众举报，虽有深入群众，方便群众的优点，但不宜提倡。理由有以下几个方面： 　　一、当众接受群众举报不符合举报人的心理。近一段时期以来，打击报复举报人的事件时有发生。在街头当众接受群众举报，与为举报人保密，保护举报人的权益不相符合。而且，举报人容易产生对检察机关严谨工作态…     

我国腐败案件举报制度的实施困境与出路

尽管举报已经成为检察机关办理腐败案件的主要来源和渠道，但从司法实践来看，我国腐败案件举报制度的实施陷入了困境，主要体现在：打击报复举报人现象屡禁不止；泄密现象严重；举报线索成案率偏低；多头举报现象严重；举报线索得不到及时、妥善的处理等。走出困境，需要加强检察机关举报中心建设；强化举报线索的保密工作；充分保障举报人的合法权益；严厉惩治打击报复行为；提高举报线索的查处效率；大力开展举报宣传教育工作。     

举报“有罪”

尽管我国一直强调人民群众举报对于我国反腐有着重要作用，为了鼓励群众举报检察机关甚至制定政策，不惜重金对举报人进行奖励，但是举报人被打击报复的事件依旧屡见不鲜，有的举报人甚至因为自己举报他人而失去生命。     

维护举报人权利要比奖金更重要

杨涛 从这些年举报腐败犯罪的历程来看，让举报人最为头痛的不是举报形式单调，也不是奖励多少，而是执法、执纪机关对于举报的推诿、冷漠，以及腐败官员和社会黑恶势力对举报人无情的打击报复。     

和谐社会的检察构想

和谐社会首先是民主法治的社会。实现这个要求，检察机关应该做到以下二点。一是要通过行使检察权对打击破坏民主的犯罪行为坚决打击，从法律上维护人民民主权利，确保人民当家作主。检察机关担负着打击犯罪，保护人民的神圣职责。保护人民最主要的就是保护法律赋予人民的各项权利，当然包括在行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督过程中的知情权、参与权、表达权和监督权。对破坏选举，打击报复举报人，     

职务犯罪实名举报问题与制度完善路径研究

近年来,职务犯罪举报中举报人遭受打击报复情形屡见不鲜,使得举报工作难以开展,导致整个社会实名举报行为的总体萎缩.因此,在职务犯罪的举报制度上急需更加完善,并应加强对举报人人身安全的保护,确立权利主义的保护观.本文通过对职务犯罪实名举报的简要概述,引出对职务犯罪实名举报问题的分析,从而提出完善实名举报制度的措施.     

应注重网上举报的研究应用

与电话、写信等传统方法相比，互联网信息传递具有迅速便捷、费用低廉等多项优势。开辟网上举报的新途径，会极大地方便举报和查处行为的实施，降低举报和查处的成本，有利于调动群众举报积极性，加大群众监督力度。另外，网上举报比较有利于举报人自我保护，也便于纪检监察人员与举报人联系沟通。目前，相当一部分举报人由于顾虑打击报复，举报时不肯留下真实姓名和联系地址。纪检监察人员也很难找到举报人进一步深入了解核实情况。这就给查处工作带来了很多困难。而互联网电子信箱的虚拟性特点可以轻松地解决这个难题。纪检监察人员在不知…     

专家建言：出台《举报法》保护举报人

中国人民大学法学院教授扬维建在谈到举报人（证人）保护制度认为，就国家而言，保护举报人最有力度的是刑事法律。我国《刑法》254条规定：“国家机关工作人员滥用职权、假公济私，对控告人、申诉人、批评人、举报人实行报复陷害的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处二年以上，七年以下有期徒刑。”     

谁来保护举报人——打击报复举报人现象透视

近些年,有关打击报复举报人的新闻报道经常充斥媒体,人们在为举报人命运担忧的同时,更多的是对我国的举报制度给予了关注,完善健全举报制度的呼声日甚一日,同时也在思考着举报制度的昨天、今天和明天.     

举报是“自杀式PK”？

《金陵晚报》日前报道称，因某网络论坛中出现的一个“揭露腐败高官”的网络反腐帖子，剑指江苏某高官的腐败行径，并称与此官“有染”的南京某公司存在涉黑嫌疑，且举报人名单中有着自己的名字，害十白遭打击报复的叶、黄、龚、吴4位该公司退休职工，通过将发帖人袁某及该论坛的运营企业告上法庭的方式，来“自证清白”以图自保。