实施行政许可法任重道远——访市政府法制办主任徐强

行政许可法从本月1日起已在全国正式施行，本市政府方面的实施准备工作好了没有，本刊记者带着这一问题、专门采访了市政府法制办主任徐强。     

行政许可法带给我们什么

今年7月1日起，《中华人民共和国行政许可法》(简称《行政许可法》)将在全国范围内正式实施。这部法律的出台，意味着我国行政许可的设定将有法可依，今后老百姓办事将更加方便快捷，也意味着我国政府正快速从管理型向管理服务型政府转变。《行政许可法》的实施将给我们的生活带来许多新的变化。     

行政机关:准备好了吗?

<中华人民共和国行政许可法>一出台,即被誉为我国民主法制建设史上的一块里程碑,因为它承载着人们太多的希望:规范现行行政许可制度、进一步转变政府职能、改革行政管理方式、推进依法行政、从源头上预防和治理腐败……一部好的法律要从条文变成现实,实施前的准备工作非常重要.从2003年8月27日到2004年7月1日,短短304天,河南省各级政府及政府各部门都作了哪些准备?准备好了吗?     

行政许可法打造法治政府

《中华人民共和国行政许可法》的实施，将会给我们的社会生活带来什么样的影响，社会各界有不同的期待和认识。在我看来，行政许可法实施的最大功效，在于义无返顾地帮助我们打造一个更加法治化的政府，意味着政府不再一手遮天，而是以有限政府、服务政府、透明政府、诚信政府、责任政府的姿态操持公共管理。它同时意味着对行政机关的行政许可行为的约束更为严格，对普通群众给予更大的方便，因而它可谓是继1989年行政诉讼法和1996年行政处罚法颁布实施之后，在我国行政法洽领域树起的又一座里程碑。     

国外行政审批制度比较以及对我国的启示

一、行政审批制度的概念和功能。1、概念。广义的行政审批制度即行政许可制度，也称政府管制，它是行政管理的一种主要工作制度和手段。但从狭义上来说，每个国家的表述则有所不同。如，在美国，行政审批制度是指政府在微观层次对经济的干预，或是针对某些特殊部门如。     

国务院关于修改部分行政法规的决定

为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场、社会的创造活力，根据2013年7月13日国务院公布的《国务院关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》和2013年11月8日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对取消和下放的125项行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对16部行政法规的部分条款予以修改。     

约束政府权力的《行政许可法》

8月27日,全国人大常委会审议通过了《行政许可法》，这部法律将于明年7月1日起实施这部法律的出台．意味着我国行政许可的设定将有法可依，意味着今后老百姓办事将更加方便快捷，也意味着我国政府正快速从管制型向管理服务型转变     

进一步推进行政审批集中办理改革

海南建省以来，按照“小政府、大社会”：的体制要求，对政府职能进行了多次调整，取消、下放了一批行政审批权，把属于企业的权限还权于企业，属于社会的职能交还给社会，政府主要负责履行管理、监督、检查、指导和服务的职能。2007年，省政府决定行政许可审批项目实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的行政许可审批运行服务模式。2008年7月1日，省政府政务服务中心正式开业，34个省直和中央驻琼单位的776项行政许可和行政审批事项集中在此办理。海南行政审批制度改革向前迈进了一大步。     

国务院办公厅转发国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室关于进一步推进省级政府行政审批制度改革意见的通知

国办发(2003)84号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于进一步推进省级政府行政审批制度改革的意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。二○○三年九月二十九日     

实施行政许可法进一步优化法治环境

2004年7月1日正式施行的行政许可法，不仅代表着中国完整统一的行政许可制度的建立，标志着中国的法治进程进入了新的境界，而且确立了一套全新的政府法治理念、管理理念和方式，预示着中国各级政府面临着一场深刻的革命和观念更新。其定位就是真正建立起法治政府、有限政府、阳光政府、责任政府、服务政府、诚信政府和廉洁政府。因此，实施行政许     

中华人民共和国国务院令——国务院关于修改部分行政法规的决定

为了依法推进行政审批制度改革和政府职能转变，发挥好地方政府贴近基层的优势，促进和保障政府管理由事前审批更多地转为事中事后监管，进一步激发市场活力、发展动力和社会创造力，根据2014年1月28日国务院公布的《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》，国务院对取消和下放的行政审批项目涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：对21部行政法规的部分条款予以修改。     

行政审批制度改革（笔谈）——行政审批改革的逻辑：合理、高效与低成本

按照党的十八大关于深化行政审批制度改革推进简政放权的精神和国务院本届政府行政审批事项减少三分之一以上的要求．吉林省扎实推进行政审批制度改革．取得了积极成效。2013年5月至6月、2013年12月至2014年3月，先后进行了两次行政审批事项清理工作．省级行政审批项目由2013年初的592项减少到234项，共减少了358项，减少60．5％。为有针对性地破解吉林省在行政审批制度改革中遇到的有关问题，做好决策咨询工作．吉林省行政管理学会与吉林省人民政府政务公开协调办公室于2014年6月20日在长春联合召开“深化行政审批制度改革：理论与实践对话”研讨会，与会人员进行了深入交流。我们摘录部分发言以笔谈形式予以刊发，以期推动行政审批制度改革实践的创新发展和理论研究的持续深入。     

行政服务中心对行政审批制度改革的机理分析

我国行政服务中心是在原有行政审批制度基础上的一种派生制度安排。中央政府、地方政府和微观主体在这一制度安排中找到了各方对制度供求的均衡点,并使之产生了良好的经济绩效、政治绩效和社会绩效。但行政服务中心具有“回头留恋张望”式的路径依赖特征,原有制度的强大惯性不时地牵引它返回旧的轨道,为此必须对其科学定位、整合权责关系、构建监督机制。     

关于改革行政审批制度的若干思考

改革行政审批制度,是今年党中央、国务院部署的一项从源头上预防和治理腐败的重要工作。改革行政审批制度是一项事关体制、机制、制度创新的重大举措,它实质上是政府的一场深刻的自我变革、自我完善,是建构适应社会主义市场经济发展需要的新型行政管理体制的迫切要求。改革行政审批制度,不仅有利于从源头上预防和治理消极腐败现象,更重要的是促进政府职能转变,明确政府在社会主义市场经济条件下的职能定位;有利于提高政府为人民服务的质量。     

行政审批的“宁波标准”

从"政府管理、百姓服从"变成"社会需要、政府服务",实现行政审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程透明化。2012年12月23日,第二届"中国法治政府奖"评选会暨颁奖典礼在北京举行。宁波市政府行政审批标准化建设项目,从全国40多个参评项目中脱颖而出,荣获"中国法治政府奖"。"宁波市通过行政审批的标准化体系建设,从‘单一许可’变为‘行业准入’,从‘政府管理、百姓服从’变成‘社会需要、政府服务’,实现行政审批标准一体化、环节整体化、进度同步化、过程     

打造阳光政务 推进高效便民——余杭区行政服务中心建设巡礼

为树立高效、廉洁、惠民的政府形象，加快政府职能转变，深化行政审批制度改革，深化行政效能建设，2004年2月18日，杭州市余杭区行政服务中心正式成立，代表区政府行使有关行政审批、服务事项的组织、协调、监督和管理职能。     

方法论视角下的行政伦理制度化

在公共行政学方法论视角下,行政伦理制度化是涉及公共行政实践和公共行政理论两大领域的一种公共行政学方法,它包括行政制度创新方法、行政伦理管理方法和行政研究方法等三个层次的内涵。从这一角度开展行政伦理制度化研究,对于创新政府行政制度供给模式、提高政府伦理管理能力、探索伦理行政和法治行政相结合的现代政府治理模式,提供了一种有益的探索。     

重塑政府——武汉市行政体制改革的调查与思考

现代市场经济的运行需要发挥市场与政府的双重作用。随着市场机制的形成及其作用越来越充分发挥,我国现行行政体制的诸多弊病日益显露。上层建筑必须适应经济基础的铁律,已促使我们必须痛下决心,加快行政体制改革。近日,武汉市委十届常委会明确提出了建设"创新、亲民、务实、廉洁"责任政府的目标,"一年全面推进,两年完善提高"的深化行政体制改革的总体安排。重塑政府已是迫在眉睫。     

邓小平理论与行政审批制度改革

邓小平理论是我们党和国家前进方向中的一面伟大旗帜 ,是改革开放的理论基石。具体到政治体制改革而言 ,邓小平同志作了许多重要的阐述 ,虽然当时没有进行行政审批制度改革 ,也没有提及行政审批制度改革的字眼 ,但他的一些主要思想起到理论指导作用。本文从以下几个方面进行分析 ,指出邓小平理论是行政审批制度改革的理论基础 ,只有高举邓小平理论的伟大旗帜 ,才能消除目前改革中的困难和阻力。　　一、关于“权力下放”　　行政审批从本质上而言是政府对社会和经济的管制 ,改革行政审批制度就是放松管制和重新管制的过程 ,即政府“权力下放…     

检视集中式行政法典创制20年

从1986年全国人大常委会法制工作委员会行政立法研究组成立到2005年《治安管理处罚法》颁布,我国集中式行政法典的创制已近20年。这些集中式行政法典贯彻了许多先进的法律理念,填补了多项法律制度的空白,对于国家行政权力的规范运用以及公民合法权益的保护都起到了至关重要的作用。时至今日,有必要检视这些集中式行政法典的利弊得失,使之更加完善,以推动法治政府的建构。