社会利益和谐与信访制度功能的完善

社会利益关系是否和谐是构建和谐社会的核心问题.信访工作是构建和谐社会的基础性工作,信访制度是促进社会利益和谐的重要制度.本文从当前信访工作面对的最突出问题入手,研究信访制度与社会利益矛盾的关系,分析信访制度存在的合理性与不可替代性,明确其功能定位,并提出完善制度的建议.     

“信访”意涵探析

"信访"实质上是民众与公共权力机关及其领导者交往、进行利益表达的一种方式,是政治生活中普遍存在的而非中国特有的现象;"信访"是国家实现社会管理的需要,处理"信访"工作是国家的一项社会管理职能。现实中的"信访"行为具有未经整合或弥散化、功能尚未分化的特征;而从文件和法规文本来看,当前"信访"主要被赋予了"利益表达"尤其是"行政救济"的内涵,某种程度上反映了信访机构功能日渐专门化、信访工作日渐规范化的趋势,也反映了信访制度在理想与现实之间的两难困境。     

降低黑龙江省农村重复信访率若干问题浅析

农民利益诉求表达与救济渠道不畅,农村利益主体与矛盾冲突多元化,信访工作效率较低等原因造成农村重复信访事件频发,呈现出重复访、无序访、多人访、组织化访等特点,多数为土地访、环境访。信访制度应定位于利益表达渠道而非沦为依靠＂批示＂解决冲突的行政机制,应树立司法权威,畅通民意表达渠道,重视农村经济发展,满足与维护农民利益诉求,加强心理疏导与法律政策的宣传教育,健全农村信访工作联合协调机制,及时处理信访事项,方能预防和减少重复信访。     

和谐社会视域中之转型期利益矛盾调适刍议

社会转型期的利益矛盾调适,必须把发展作为党执政兴国的"第一要务";正确处理效率与公平、先富与共富的关系;畅通信访渠道、培育合理的利益协调与表达机制;推进社会管理体制创新,构建维护社会稳定的"四位一体"工作责任机制。     

把信访维稳工作做实在基层

当前,随着经济社会发展和利益分配格局调整,各类社会矛盾日益凸显,信访维稳工作压力加大。处在工作第一线的基层党委、政府,必须适应形势,筑牢信访维稳第一道防线。     

当前农地产权制度改革的利益困局与突破口

当前农地产权制度改革受到错综复杂的利益关系的困扰:产权界定中的三大核心矛盾关系亟待破解;改革的"过敏"性质对基层领导干部改革积极性形成考验;村居"两委"精英的利益与现代企业管理制度建设的冲突;基层政权的权威与农民自治权的冲突,等等。面对这些复杂的利益关系与各种挑战,必须强化农村基层的改革底线意识与规则意识,完善基层干部绩效考核制度与信访制度,健全乡村治理的民主制度,加强党的领导,增强基层政府的服务意识,规范集体经济组织的经营管理制度,深入挖掘农村潜藏的社会资本对矛盾调和、经营创新的支撑作用,确保改革的顺利进行。     

和谐社会视野中的转型期利益矛盾调适刍议

当前,我国日益突出的社会各阶层利益矛盾已影响到经济与社会的发展,正确调适各阶层间的利益矛盾,为经济与社会发展营造一个和谐的生态环境,成为构建社会主义和谐社会的必然要求。为此,在社会转型时期,我们党必须本着人民利益高于一切原则,把发展作为党执政兴国的"第一要务";正确处理效率与公平、先富与共富的关系;畅通信访渠道、培育合理的利益协调与表达机制;推进社会管理体制创新,构建维护社会稳定的"四位一体"工作责任机制,从而从全局的高度化解各种社会利益矛盾,形成一个全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。     

农村土地征收中农民利益表达的困境及完善路径

在农村土地征收中,农民利益表达存在制度外无奈的抗争、利益表达的分散化、利益表达的低话语权、利益表达的从众心理以及在正式制度与非正式制度冲突中两难的选择等困境。破解农村土地征收中农民利益表达的困境需要采取如下策略:制度创新,积极完善和革新村民代表、信访等社会管理制度;健全机制,引入新型的实质性利益沟通机制;权利保障保障农民在土地征收中的知情权、参与权与救济权;渠道疏通,发挥大众媒体的利益表达功能;主体塑造,提高农民素质和组织化程度。     

如何正确处理信访工作中的几个关系

随着改革开放的不断深化，经济社会加速转型、社会利益不断调整，信访问题也越来越突出。群众需要解决的问题之难、种类之多、情况之复杂是前所未有的。做好信访工作，维护信访秩序，保持社会稳定，已成为各级有关部门工作的重中之重。实践证明，要做好信访工作必须处理好以下几个关系。     

当代中国涉法涉诉信访症结及改革

转型阶段的涉法涉诉信访正处在利益分化加剧、风险叠加喷发、社会结构失衡的时代背景之中,利益格局变动凸显规范失灵,风险形势多发且多领域失控冲击法律体制,利益表达和实现的失衡制造立场偏差及执行扭曲。权力运行错位、程序正义欠缺以及管控脱轨,构成涉法涉诉信访面临的突出症结。要以贯彻全面深化改革精神为契机,加快涉法涉诉信访体制机制改革步伐,优化涉法涉诉信访权力运行机制,革除涉法涉诉信访管控行政化弊端,完善涉法涉诉信访考核等具体制度,强化涉法涉诉信访程序正义的制度设计。     

科层制下信访机构专职化及其功能有限性分析

建国初期,信访科层制内存在着预期利益矛盾。为了解决由此导致的信访怪圈,中央权力中心实施了信访机构专职化的政策。信访机构专职化过程是一个利益博弈过程。信访机构的专职化并不必然导致信访效益的提高。     

原州区——采取“六抓”措施 推进城镇居民医疗保险工作上台阶

同心县“民情直通车”自开通以来，切实解决群众信访问题，维护群众合法权益，全县信访总量、“越级访”、“重复访”明显下降，工作成效显著。一是处理群众反映问题更加便捷、有效：二是一些老问题、老纠纷和多年未得到处理的信访事项得到了解决：三是一些影响民生的疑难杂事得到了解决；四是一些支农惠农政策得到了广泛宣传；五是一些损害农民利益的问题得到了及时查办。2008年，“民情直通车”累计巡回下访13个乡镇（管委会）196个村，行程16万多公里，接待群众22万人次，受理来信来访217件次，办结217件次，     

关于宁夏集体信访的调查研究

集体信访是社会转型期社会矛盾凸现的必然结果，法与政策的矛盾或缺位、政府工作中的问题、对信访机构职能的认识不到位、信访体制机制的多重矛盾等都是引发集体信访的原因。预防和有效处理集体信访，应当提高决策质量、健全利益协调机制、创新信访工作体制机制和工作方法、加强制度建设。     

走出农村信访困境之对策

农村信访工作的顺利开展对于帮助农民表达合理利益诉求,维护农民合法权益,促进农村改革、发展、稳定、和谐等方面具有非常重要的意义。针对当前农村信访工作中存在的问题,应该以构筑大信访格局为基础,走出农村信访渠道不畅的困境;以建立农村信访代理制度为尝试,走出农村信访成本高效率低的困境;以完善工作机制、创新工作模式为抓手,走出农村信访名不副实的困境;以营造和谐信访氛围为保障,走出农村信访环境不和谐的困境。     

社会转型期的信访治理机制研究

<正>我国当前正处于快速转型过程中,经济体制转轨和社会结构转型相互交织,社会利益分化加剧,涉及到各类不同利益关系和利益诉求的社会冲突事件通过"信访"、"上访"表达出来。在经济社会双转型时期的中国政治体制建构中,"信访"制度无疑成为当代中国国家制度建设的"适时选择";在实际的运作过程中,信访已发展成为权利救济机制下"制度性缺失"的"次优选择",同时,也是弱势群体求助于国家力量解决其诉求的一种"理性选择"。信访的     

构建和谐社会：信访作用维度的思考

新时期，做好信访工作有利于创新利益表达机制、社会管理体制、社会运行机制、群众工作方法，促进和谐社会的建设。为此，要实现信访观念的创新，树立为民观念、畅通信访渠道；要实现信访体制的创新，建立“大信访”、完善“责任制”；要实现工作机制的创新，实现标本兼治，完善信访功能；要实现信访方法的创新，注重情理兼顾、突出依法办访。     

信访制度的功能及实现途径

信访制度承担了利益表达、民主监督、权利救济的功能，本质上作为一种行政救济手段的信访制度人治色彩浓厚，客观上消解了国家司法机关的权威，其制度的内在困境也日渐凸显。要解决信访问题，就必须重构其制度功能、整合信访组织机构、创新其运行机制。     

关于做好转型期煤炭企业信访工作的思考

煤炭企业在实现转型跨越发展过程中正在发生着深刻的变革,这场变革既触及人们传统的思想观念,又涉及人们利益格局的调整,由此带来的一系列新情况和新问题就以"信访"这种最直接、最快捷的形式反映出来。认真研究转型期煤炭企业信访工作所具有的特     

从“坐访”到“代访”的启示

近日，《工人日报》刊登一篇题为“让上访群众少走弯路”的文章，报道中说辽宁省新宾县积极推行为百姓代访制度。所谓“代访”，即信访部门的工作人员到责任单位表达上访人的利益诉求，促成信访案件的依法解决。“代访”制度实行以来，受到社会各界的赞扬，新宾县今年头两个月结案的14件重点信访案件中，有9件是通过“代访”制度解决的。     

健全利益协调机制 有效化解社会矛盾

及时有效地化解社会矛盾是构建社会主义和谐社会的重要内容,而利益矛盾是我国存在的诸多社会矛盾的重要方面。为此,我们必须全方位地建立健全利益协调机制,包括畅通的利益表达机制、规范的利益约束机制、有效的利益调控机制和合理的利益补偿机制。只有将各种利益协调手段综合运用,统筹兼顾,才能协调社会利益,化解社会矛盾,促进社会和谐发展。