突发事件应对过程中的话语权控制研究

话语权具有双重属性,既是各种社会主体进行话语表达及意义再造的基本权利和手段,也是以话语方式影响他人乃至政治决策的控制过程。从社会控制的视域分析,舆论是实现社会控制的必要手段,而话语权则能够有效影响舆论生成、克服舆论弱点。在突发事件处置中,政府部门掌握话语权,可以及时传达准确信息,统一公众认识,减少认知冲突,疏导稳定人心,同时调动各方面积极因素促进危机解决。当前我国突发事件处置中话语权控制存在的诸多不足,借鉴系统论的建构方法并结合我国应急管理工作实际,应从理念、原则、机制、方法以及公信力建设等方面同步加以改进,从而进一步提升我国突发事件应急管理水平。     

应急警务:从实践到理论的统一

公安机关人民警察根据《突发事件应对法》和《人民警察法》的规定开展的警务活动是应急警务概念提出的实践基础.应急警务应当在理论和实践上形成统一的范畴.应急警务的理论指导框架是危机管理理论特别是公共危机管理理论.在危机管理的视角下,应急警务应涉及对突发事件管理的所有阶段.应急警务研究的实践价值和内容应体现为公安机关的能力建设,包括行为能力和沟通能力两个方面.应急警务在重点研究社会安全类事件特别是群体性事件的同时,还应当研究《突发事件应对法》中规定的事故灾难、自然灾害、公共卫生事件等涉及公共安全的事件处置过程的治安保障与秩序维护.     

从“重庆周克华案”谈突发事件的舆论引导

维稳处突是新时期公安机关工作的重要内容。作为处置突发事件的主要力量,公安机关在开展处突工作的同时,能否科学有效地引导新闻舆论,对于突发事件最终的处置结果乃至公安机关的整体形象都将起到至关重要的作用。文章结合轰动全国的"重庆周克华案",就突发事件中公安机关的舆论引导策略问题进行分析和探讨,指出公安机关在突发事件中进行有效的舆论引导必须做到现场新闻管理、主动披露信息、统一发布口径、及时反击谣言、充分告知公众等五个方面的工作。     

“项目教学法”指导下公安舆论引导教学的探素与实践

当前，我国正处于快速发展的战略机遇期，但与此同时，各种社会矛盾凸显，恶性突发事件频发，造成的社会危害后果十分严重。尤其在互联网等新兴媒体快速发展的情况下，在各种突发事件的处置过程中，媒体舆论聚焦公安机关已经成为当下的必然。     

从“邓玉娇案件”石首“6·17事件”谈公安机关妥善应对网络舆情问题

加强网上舆情引导,是新时期公安机关处置网络突发事件的关键。公安机关务必增强舆论先行理念,切实做到突发事件处置与舆论引导同步推进;务必增强先声夺人理念,主动快速抢占话语权;务必增强参谋预警理念,积极开展舆情研判;务必增强治本理念,切实抓好源头治理;务必增强大局理念,真正形成整体合力。     

人质劫持案件警务危机干预理论与策略

人质劫持案件谈判技术是当代西方国家警察在处置人质被劫持案件时使用的一项实用心理危机干预技术。我国在处置人质劫持案件方面的经验较为单一,这项技术在美国、德国等西方国家使用频率较高,对我国警务工作具有积极的示范作用。警务工作的重要职责是处置各种社会矛盾和打击违法犯罪,常常与社会上形形色色的人打交道,因此警察熟知和掌握人的心理行为活动规律,特别是掌握违法犯罪行为人的心理特点是十分必要的。我国正处于社会转型期,各种新生事物新型矛盾频出,以往传统的警务工作方式难以应对日益复杂的社会问题,探讨心理危机干预技术在警务工作中的应用,即可以丰富和完善我国公安理论又赋有较强的实用价值。     

论应急管理课程实训教学改革与实践

正随着改革开放的深入以及各种生产活动及经济活动的增加,各行各业发生的突发事件呈现上升的趋势;特别是社会信息化程度的飞速发展,突发事件的应急处置出现了很多新情况,党的十九大召开以后,国家成立了应急管理部,对公安机关参与突发事件应急处置的能力要求也越来越高。根据公安机关基层人民警察     

进一步提高群体性事件预防和处置能力浅论——以广州市增城“6·11”事件为剖析个案

群体性事件的发生是各种社会矛盾和问题交互作用的结果。在当前社会大背景下,诱发群体性事件的因素仍很多。有效、妥善处置群体性事件,维护社会稳定,公安机关要认真分析群体性事件的新特点以及公安机关处置工作中的难点,处置工作中要由被动型警务向主动型警务转变,正确处理慎用警力和善用警力的关系,高度重视和加强指挥体系建设,现场采取果断措施,平日加强实战演练和训练。     

关于提升公安机关应对处置重大突发事件能力的思 考简

近年来,我国各类重大突发事件频繁发生,国家面临的各类不安定因素呈明显上升态势。重大突发事件一般涉及的层面比较广泛,处置难度大,稍有不慎,激发冲突,就会使局面失控,事件升级,后果不堪设想。作为维护社会稳定的主力军,公安机关要用更加宽广的战略眼光审视国家安全形势,树立常备不懈思想,大力加强自身建设,做好各种应急处置突发事件的准备,不断提升应对处置重大突发事件能力。     

突发事件中公安宣传的“为”与“位”——温州警方处置“11·16”持枪劫持人质案宣传工作回顾与反思

突发社会安全事件具有复杂性、破坏性、危险性、持续性和不可预料性,处置时抢占舆论先机、化解负面影响和稳定群众心理情绪就显得非常关键。本文紧紧围绕温州＂11·16＂持枪劫持人质案,从破案前的舆情应对、破案后的宣传造势两个方面阐述了温州公安机关在突发社会安全事件处置时公安宣传工作经验。同时认为,制定宣传和舆情引导预案是成功处置重大突发事件的重要一环;要实现宣传社会效果最大化,就应当重视＂大宣传＂格局的架构;加大对重大突发事件处置中宣传纪律教育十分重要。     

警用直升机的作用及在我国警务实战中的应用

警用直升机是公安机关履行空中执勤、运输和协同执行警务任务的公安航空装备。2012年颁布的《公安部关于加强警用航空建设的意见》明确指出:加强警用航空建设对于提高公安机关依法履职的能力具有重要的意义。目前我国警用直升机的主要应用有:参与处置恐怖、暴力案件及重大突发事件;重大活动安全保卫;追捕逃犯、禁毒缉私;组织空中侦查、监控警戒;协助治安管理、交通管理;协助或实施消防灭火;实施警力、物资的紧急投送;抢险救灾和应急救援;协助政府有关部门开展城市规划、安全监管、环境监测等执法活动。警用航空事业的发展必将为提升公安机关战斗力、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业做出新的贡献。     

警用直升机关键技术及应用研究

警用直升机是公安机关履行空中执勤、运输和协同执行警务任务的公安航空装备。2012年颁布的《公安部关于加强警用航空建设的意见》明确指出：加强警用航空建设对于提高公安机关依法履职的能力具有重要的意义。目前我国警用直升机的主要应用有：参与处置恐怖、暴力案件及重大突发事件;重大活动安全保卫;追捕逃犯、禁毒缉私;组织空中侦查、监控警戒;协助治安管理、交通管理;协助或实施消防灭火;实施警力、物资的紧急投送;抢险救灾和应急救援;协助政府有关部门开展城市规划、安全监管、环境监测等执法活动。警用航空事业的发展必将为提升公安机关战斗力、维护社会大局稳定、保障人民安居乐业做出新的贡献。     

论大型赛事突发事件的防控与处置策略

在国际形势紧张、恐怖主义活动频发的社会背景下，大型赛事突发事件不仅危害人民群众的生命财产安全，更涉及政治、国际局势、国家安全等诸多问题。对大型赛事突发事件形成体系化的预防与处置策略已成为公安工作的重中之重。大型赛事突发事件既有客观的外源性因素影响，也有主观的内源性因素影响。公安机关要从基层环节入手，落实以“一标三实”信息采集为基础，以市域单元防控为手段，以社会治安面防控为总览的防控策略，充分发挥情报机构和公安基础设施效能；在处置中要落实协同作战、舆论引导、不断更新完善预案等处置策略。预防与处置相结合，可以确保公安机关在突发事件发生前后应对得当，为警务实战提供可供参考的有效路径。     

群体性事件应急处置指挥机制的运行障碍与突破

在公安机关处置群体性事件的过程中,处置主体角色认知障碍、组织协调障碍、绩效评判障碍是阻滞群体性事件应急处置现场指挥机制良性运行的深层障碍因素。要使群体性事件应急处置指挥灵活高效,就必须克服障碍因素,适应并改善群体性事件应急处置指挥系统的运行环境和条件。对事件应急处置的相关机制进行配套改革,才能增强警务工作的主动性、针对性和实效性。实现群体性事件应急处置指挥框架的模塑化和指挥方式的弹性化、以预案形式对群体性事件进行项目化常态管理、实行全警轮值轮训的事件处置专业能力训练、加强信息化建设与组织间的动态协调,是在现行公共安全危机应急管理体制下公安机关解决群体性事件应急处置协同作战能力不足、提高应急处置指挥效能的有效途径。     

浅谈公安应急通信保障工作

提高处置突发事件能力是公安机关全面履行职能的基本内容之一,做好应急通信保障工作是确保各项应急处置措施有序开展的关键所在。本文对公安应急通信保障工作的内容、预案制订、工作流程等方面作了阐述。     

新形势下涉外突发事件应急处置机制研究

新形势下我国的涉外突发事件应急处置工作面临着信息分析能力不强、处置机制不完善、舆论引导不充分、经验总结不到位等诸多困境。完善涉外突发事件应急处置工作应坚持客观正视、依法处置、合成作战的原则,进一步梳理应急处置机构的人员配置,更新应急处置工作的理念方法,加强应急处置机构对情报数据的分析能力,并提升应急处置机构的整体效能。     

关于建立基层公安机关合成作战模式的若干思考

合成作战作为一种新兴警务理论,对于坚持统筹兼顾的根本方法,进一步整合警务资源,实现警力无增长改善具有重要意义。提高基层公安机关合成作战能力,应当兼顾常态警务和突发案(事)件应急处置工作,要以基层公安机关驾驭治安局势的整体能力为出发点,建立适应动态化社会治安需要的合成作战机制,使分散的警务资源实现整合,提高警务活动质量,实现警务工作效率最大化。     

派出所民警在调处民事纠纷中存在问题及解决对策

公安派出所是公安机关最基层的战斗实体，直接面对广大群众，调处民事纠纷是做好群众工作和加强治安管理的一项既基本又重要的工作。近年来，随着经济的发展和社会各种利益关系不断变化，因邻里关系、家庭矛盾、经济往来、干群矛盾引发的各类纠纷也日益增多，民事纠纷案件呈逐年上升趋势，调处民事纠纷已经成为派出所一项主要警务工作，其存在的问题也日渐突出，     

论极端暴力犯罪案件现场处置中的警察第一响应者

警察第一响应者是突发事件应对中先期到达现场,采取紧急措施制止危害、开展救援的警务人员,属于广义的第一响应者范畴。极端暴力犯罪案件多在短时间内造成极为严重的伤亡后果,"公开—动态"型极端暴力犯罪案件对公安机关的现场处置提出了更高要求。第一响应警力的先期处置在现场应急处置中占有先导地位,具有复合性、局限性和紧迫性特点。警察第一响应者应基于紧急部署策略快速反应,评估确定核心任务,以有效战术干预减缓和制止危害。公安机关应立足社会预防,健全情报机制,改进勤务模式、装备保障和专业训练,提升应对处置极端暴力犯罪案件的第一响应能力。     

公安机关人民警察突发事件应急处置能力及其提升途径

<正>自进入21世纪以来,我国越来越重视应急管理工作,应急管理体系正逐步建立健全。作为政府的重要职能部门,公安机关在应急管理法律框架下和应急管理体系内认真履行职责,积极参与应急管理事务,已成为国家和地方政府应急管理工作中的重要力量。警察个体应急处置能力是公安机关整体应急能力的基本且核心的要素之一,对其进行研究是对公安机关应急管理或应急警务研究的完善。