军队完成多样化军事任务立法座谈会综述

科学界定多样化军事任务的概念和性质,是军队完成多样化军事任务立法的前提条件。立法应以提高军队遂行多样化军事任务能力,为完成多样化军事任务提供法律保障为目的,以宪法和相关法律为依据。立法应坚持必要性原则、被动性原则、效率优先原则、程序化原则、党和政府发动原则。立法可以选择统一法典、单行立法、制订通则等不同的立法模式,构建包括宪法、法律、军事法规、军事规章等不同层次的多样化军事任务法律体系。     

论军事法规运行机制

军事法规运行机制由军事立法、军事执法、军事司法、法律监督和法律人才培养机制等构成。当前阶段,我国军事法规立法机制存在立法部门化、立法协调难、立法机构不健全的问题,执法机制存在机关权责不明晰、执法透明度不高、执法不严的问题,司法机制存在领导体制和管理机制不科学、军事司法机关设置不合理、军事司法职权范围不明确的问题,法律监督机制存在职责混淆、协调不力的问题,法律人才培养机制存在难以有效吸收法律人才、军事司法干部流失严重的问题。要解决上述问题,就要完善军事法规立法机制和军事立法的顶层设计;多策并举,完善军事执法机制;以拓展管辖范围和司法职权为重点,改革军事司法机制;充分发挥职能部门作用,完善法律监督机制;以资源整合为主要手段,积极培养军事法律人才。     

论道路交通管理法规冲突

法律冲突问题在行政法领域是一种较为普遍的现象。有关道路交通管理方面的法规体系亦存在较多冲突，需通过完善立法程序、加强立法监督以及区域间立法协调等途径加以解决。     

党内法规与国家法律衔接协调:困境与实现路径

随着依法治国与依规治党的不断推进,党规与国法在实践中的不衔接不协调的问题逐渐显现。要实现党内法规与国家法律的衔接协调,必须遵循国家法律高于党内法规和党内法规严于国家法律这两个基本原则。然而,当前党内法规与国家法律在立法规划、审批发布、内容及实施方式上存在不衔接不协调的问题,这在一定程度上阻碍了社会主义法治建设。为此,需要科学地编制党内法规的立法规划,做好立法的统筹工作,逐步完善党内法规的制定程序,并完善党内法规的清理和解释机制,以在制度的框架内实现两者有机的衔接协调。     

我国腐败治理法律体系的完善路径

目前中国腐败治理法律体系存在着立法理念滞后、法律体系不完整、国家法律与党内法规协调不顺畅、国内反腐法律与国际反腐法律衔接不紧密等问题。应当重塑立法理念;协调国家反腐法律与党内反腐法规的关系;健全腐败治理法律体系,制定《反腐败法》,健全对权力腐败的预防性治理法律体系,健全公务员考核激励机制的法律规范;重视反腐败立法的国际合作,构建具有中国特色的系统完备的腐败治理法律体系。     

健全反腐败法律制度的立法思考

党的十八大报告提出要健全反腐败法律制度,目前我国反腐法律体系虽已基本形成,但存在反腐国家法律和反腐党纪党规的互相冲突,缺少一部统一的反腐败专门法,有关反腐败的相关法律规定不够完备,影响到反腐败的实际效果。因此,必须尽快制定国家反腐败法和若干关键性反腐败单行法规与配套法规,进一步完善反腐败罪名体系,加强反腐败立法协调,以满足依法反腐的现实需求,实现与国际反腐法律接轨,夯实从源头上铲除滋生腐败土壤的厚实法制基础。     

试论军队保卫工作学的研究方法

研究方法是指在研究中发现新现象、新事物,或提出新理论、新观点,揭示事物内在规律的工具和手段。军队保卫工作学研究方法的选择应当充分考虑其学科理论体系架构的需要、军队保卫工作的特点和本质以及研究方法自身的特点和功能。军队保卫工作学可从宏观、中观、微观三个层面来梳理其理论研究所需的几种主要研究方法,以构建和完善军队保卫工作学研究方法的方法体系,为军队保卫工作学理论体系的完善和发展提供方法论支持。     

新时代我国青少年权益保护法律体系的完善

中共十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视青少年工作,牢牢把握青少年成长的特点,从理论的高度指明了新时代青少年健康成长的正确道路,为青少年工作的开展提供了重要指引。与此同时也对完善青少年保护法律体系提出了新要求。目前我国对未成年人保护已基本形成了以《宪法》为根本,以《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》为核心,以《民法总则》等其他法律、行政法规、地方性法规和国际条约为有益补充的未成年人保护法律体系,初步构建了"家庭、学校、政府、社会"共同参与的维权机制。但是,我国未成年人保护仍然存在着亟待克服的法律规定不清晰、不健全;部分法律规定之间协调性差;许多规定可操作性不强;有些法律针对性不强等症结性的问题。对此,提出了继续增强青少年权益主体观念,畅通青少年诉求表达渠道;借鉴国外有益经验,促进青少年立法与国际法律相衔接;开展促进青少年成长的相关立法;完善立法体制机制,不断提高立法质量等完善青少年权益保护法律体系的对策建议。     

论军队保卫工作学学科体系的构成

军队保卫工作学学科体系,是由军队保卫工作相互联系的若干基本理论范畴按照一定原则组合而构成的一个相对独立的学科理论体系,具有独立性、逻辑性和完整性等特征。在考量军队保卫工作学学科体系与学科研究对象、学科定位、研究方法、理论研究等相关范畴关系的基础上,军队保卫工作学学科体系应当由军队保卫工作的理论学科、应用学科和方法学科三个方面构成。     

试论军队保卫工作学的学科定位及属性

准确定位军队保卫工作学的归属和性质,对于确定该学科的研究范围、重点、方向和方法等起着决定性的作用。学科定位既要考虑学科的研究对象,同时也必须考察该学科的社会功能价值。从知识和理论渊源看,军队保卫工作学与军事法学、公安学、军队政治工作学关系最为密切;从学科的价值指向判定,军队保卫工作学应归属于军队政治工作学。这种定位没有否定其多元、综合性应用学科的特点,必须要遵循、吸收和借鉴相关学科的理论,完善军队保卫工作学的学科体系,推动军队保卫工作学研究走向深入。     

我国航空管制法规体系建设和发展初探

我国的航空管制法规作为国家法律体系的重要组成部分,经过多年的建设发展,现已基本形成自己的法规体系,但对其体系现状进行分析,可以发现:其现存的法规立法层次不高,其效力与法的地位不匹配;至今缺乏一部规制飞行管制的"母法";战时航空管制法规至今仍是空白;现存的一些法规的管制权过于宏观,实际操作困难。要构建并完善我国的航空管制法规体系,应确立以领空重权、安全、秩序、效益为主的立法价值值取向,厘清航空管制活动中涉及的各种社会关系,建立合理的法规框架结构。在此基础上,创制《中华人民共和国航空法》,加紧制定战时航空管制法规,做好航空管制法规的普及宣传及教育工作……     

论完善我国国家安全法律体系的路径

目前,我国国家安全法律体系已初步建成,通过对国家安全法律体系现状进行研究分析,发现在某些领域依然存在立法空白,法律体系效力层次冲突,一些法律条款中存在漏、弱项等问题,执行保障也需进一步优化.对此,借鉴国际上较为成熟的国家安全法律体系模式,结合我国国情,从宪法、基本法律、一般法律等层次进行立法完善、理顺国家安全法律制度体...     

我国军事司法建设的回顾与展望(下)

世纪之交我国军队律师和军队监狱的法规体系得到了完善 ,理论研究更加深入 ,实践工作成绩显著。同时 ,我国军事司法制度还存在立法滞后司法体制不合理等问题。新世纪我国军事司法建设工作的重点应放在立法完善、司法体制改革和军队司法工作现代化等方面。     

《企业事业单位内部治安保卫条例》解析与运用

随着社会主义市场经济体制的建立与完善,企业、事业单位治安保卫工作立法相对滞后。长期以来,各企事业单位多是以部门规章的形式指导保卫工作,缺乏权威性和约束力,使单位保卫工作的成效受到影响。因此,保卫工作的立法问题引起了社会各界的关注。《企业事业单位治安保卫条例》(以下简称《条例》)作为我国第一部全面系统地规范单位内部保卫工作制度的行政法规,其颁布实施标志着我国单位内部治安保卫工作真正纳入了法制化的轨道。     

政府管理改进的制度保障：法律规制的协调与完善——以湿地保护与合理利用为参照

在“依法行政”的时代背景下,法律规制的协调与完善是政府管理改进的重要条件。没有协调、完善的法律规制,或者法律规制方面存在明显漏洞,政府管理改进都会受到阻滞。因此,通过对十余部与湿地管理密切相关的法律、行政法规的评估,检讨了政府湿地管理法律规制,阐述了我国湿地行政管理立法取得的进展,分析了我国湿地行政管理法律规制存在的不协调、不完善之处,提出了完善我国湿地行政管理法律规制的建议。     

军队保卫工作学研究的若干基本问题

军队保卫工作学是研究我军保卫工作基本制度、基本活动及其一般规律的一门独立科学。学科发展已经历了20多年的时间,形成了由军队保卫工作基础理论、应用理论和应用技术三个分支构成的学科体系。军队保卫工作学以马克思主义哲学、人民民主专政的学说和中国特色社会主义理论体系为理论基础,同国家安全学、公安学、军队政治工作学、军事法学、军事检察学和军事审判学等相邻学科既有联系又有区别。目前,军队保卫工作学的学科地位已经确立,研究机构逐渐壮大,教学规模不断扩大,研究成果日渐丰富。今后应进一步构建科学规范的学科体系、拓展专业理论的研究领域、凝聚高水平的学术团队,并注重培养灵活开放的理论思维。     

我国反恐怖融资立法的思考

近年来,我国积极参与国际反恐怖融资进程并完善相关国内立法,已初步形成以《反恐怖主义法》、《反洗钱法》为主体的反恐怖融资法律制度体系。受各种因素的影响,当前世界范围内的恐怖融资趋势出现了新的特点,互联网金融领域、特定非金融行业等成为恐怖融资的新渠道,通过跨境资金转移进行恐怖融资的趋势明显。而我国现行的反洗钱和反恐怖融资法律制度还存在着诸多问题,甚至在一些领域存在立法空白和监管缺位。应当尽快出台与《反恐怖主义法》配套的反恐怖融资专门性行政法规和规章,制定特定非金融机构和互联网金融反恐怖融资法规,实现反恐怖融资的法治化。     

论基础层次的循环经济立法

我国的循环经济立法应结合国情,考虑现实的立法条件和法律实施的可能性,分阶段、分层次地进行。当前,应重点搞好基础层次的循环经济立法建设,对循环经济作较为狭义的立法界定,立法范围以生产活动过程为主,立法目标是节约资源、提高资源的利用效率、保护环境;不仅要制定循环经济综合法,还要建立、完善各种有利于循环经济发展的法律制度,明确环境资源基本法与循环经济综合法之间的关系,注意循环经济综合法与单项法及包含相关规定的环境资源法之间的立法协调。     

浅论公安队伍正规化建设进程中存在的主要问题与对策

公安机关正规化建设是以法律、法规、行政方法规范和统合警察行为和警察组织行为,并以一定的财力、物力保障正规化建设。一是从行政立法入手完善公安法规体系与警察行为规范;二是从行政执法入手,强化执法监督与行政监察手段;三是从教育训练入手,全面提高公安队伍素质;四是从协调入手,抓好公安装备的正规化。     

行政程序视野中的期间问题初探

期间体现了行政和司法的效率。我国因没有统一的行政程序法,行政法律中期间制度的规定显得零散、混乱。主要表现为期间计算中起算点的不统一、期间决定主体不明确、单行行政法律、法规、规章中的期间与诉讼法之间的期间缺乏协调、整合。建议尽快完善立法,通过制定行政程序法和修订单行行政法律、法规的方式,建立统一、高效、科学的期间制度。