“后4%时代”我国的公共教育财政制度研究

2012年我国财政性教育经费占GDP的4.28%,这标志教育事业发展步入了后4%时代,但仍面临教育经费总量不足且使用效率不高的问题,解决的关键是完善公共教育财政制度。根据制度改革的方向和综合改革的需要,可从完善筹融、理财、分配、拨付、监管等制度入手。以筹融保持经费总量并优化来源结构;以理财实现教育经费持续增长;以分配提高社会总资源在教育领域的配置效率;以拨付确保经费在教育内部的使用效率;以监管对筹融和理财过程中各主体的行为进行规范,对分配和拨付过程中经费的低效与浪费问题进行评估并问责。     

现代大学制度的经济学分析

培养人才服务大众是现代大学的应有之义,促进社会公平正义是现代大学的历史使命,这是现代大学的生命和活力所在,也是现代大学制度建设的根基。从经济学意义上讲,现代大学制度建设应具有服务大众、以市场为主导进行资源配置的基本时代特征,它的最终目的和旨归在于扩大普通民众参与机会和提高大学投入产出效率。我国现代大学制度建设必须要坚持走自己的路:政府财政对民办高校进行适当的投入,保证公办大学与民办大学在市场中的平等地位,促进它们之间的良性竞争;政府应该减少对大学的直接干预,降低交易成本,吸引更多的社会办学资本;大学要培植自生能力,提升为国家和地方经济社会服务水平。     

现代大学制度的本质是自组织

建立现代大学制度,是我国高等教育界的共同理想,也是社会发展的必然要求。现代大学制度建设需要澄清模糊认识、明确基本思路、深化理性思维。现代大学制度是支持现代大学的基础框架,其基本特征是大学面向社会依法自主管理。现代大学制度的本质是自组织,现代大学必是自组织的大学。自组织管理视野中的自相似视角、信息充分交流原则、有效放任原则、“傻瓜管理”理念等,对于建立现代大学制度具有重要意义。     

公共管理的制度探讨

党的十六大报告不仅是我党在进入二十一世纪时指导各项工作的纲领性文件,而且对从制度的视角研究我国的公共管理也具有很强的指导意义。党的十六大报告对我国公共管理的价值取向、主体、客体、环境和方式等方面都提出了新的要求。     

试论农村公共产品的制度供给

农村公共产品的供给问题是制约"三农"问题的瓶颈,而制度供给缺位和制度供给陷阱又是制约农村公共产品供给的关键.本文结合农村公共产品中的制度掣肘分析,提出了增加我国农村公共产品供给的制度选择,即建立充分体现农民需求的公共产品供给决策机制,建立针对农村公共产品供给的转移支付制度,建立多元化的农村公共产品供给体系.     

公共物品供给制度研究

随着关系民生的诸多公共物品价格的逐年上涨,公众对公共物品供给制度的关注也越来越多。有效的公共服务需要根据不同公共服务内容的性质和特点,采用不同的供给方式,实现公共服务供给主体的多元化。在公共产品领域引入多元提供机制,并不意味着政府责任的弱化,而是对政府公共产品投入方式的合理定位。在公共服务供给多元化的格局下,政府仍然是最后责任人。     

行政审批制度改革的目标：建立公共审批制度

计划审批是计划经济条件下政府管理的主要方式,计划审批造成了取代市场调节、压抑社会活力、阻碍科技创新、增加社会交易成本的不良后果,已经严重不适应社会主义市场经济体制的要求,必须进行全面彻底的改革。我国当前行政审批制度改革的目标是建立公共审批制度,政府只保留对核心公共事务的审批权力,其它非核心公共事务和私人事务的审批则全部“非政府化”、“非审批化”,交由非政府组织和企业、个人自我监管和自治监管。     

西方社会的公共权力观与规范公共权力的制度安排

西方社会对公共权力有其独特的看法。它把公共权力看作是社会成员为保护自己的自由和权利而让渡出来并集中起来授予政府的一种权威性力量,这种力量是团结社会、维持秩序所必要的,同时其本身又是一种恶的存在。为了防止公共权力作恶,西方选择了法治、宪政和分权制衡。对西方社会的公共权力观和规范公共权力的制度安排,我们都必须有正确的认识和态度。     

完善我国公共住房制度的思考

我国公共住房制度是伴随着我国住房体制的改革而发生变迁的,从建国到现在的60多年时间内大致经历了四个阶段。当前我国公共住房制度中还存在着地方政府建设公共住房的内在动力不足、公共住房建设资金匮乏、没有专门的公共住房管理机构、公共住房进入及退出机制不完善、公共住房政策导向不清等问题。必须通过加快公共住房保障制度的法制建设、设立专门管理机构负责公共住房的管理、建立公共住房信息管理系统、创新公共住房投融资体系、开征存量房房产税等措施加以完善。     

民主党派参与公共决策的制度环境与制度困境探析

如何减少公共决策失误,把社会上的各种有效要求通过法定的程序转换成政府的实际政策,建立科学民主的决策机制,实现公共决策的科学性、正确性,一直以来是我国政府和学界对决策问题讨论的核心和关注的焦点。推进民主党派参与公共决策的制度建设,既是民主党派政党职能充分发挥的需要,也是我国政治体制改革的需要,更是加强民主政治建设、实现国...     

现代特赦制度新探

通过对特赦制度一般理论的分析,可以揭示特赦的概念、类型、效力及其适用范围,在此基础上,探讨如何在我国的现行法律框架内重构特赦制度。     

现代企业制度下的思想政治工作

现代企业制度的建立,给企业思想政治工作的定位、环境、内容、对象、文化背景等方面带来了新的变化和难点。因此,要使思想政治工作真正发挥服务和保证的作用,就必须对企业思想政治工作的机制、观念、途径、主体素质等方面进行认真分析和研究,以寻求有效的对策。     

现代教育制度视阈下提升大学生基层党组织学习力的途径研究

现代教育制度的建立对大学生基层党组织学习力提出了更高层次的要求,但与之对应的,当前大学生基层党组织的学习力却在许多方面存在不足。深刻认识这个问题,并从多个角度入手全面系统地解决这个问题,是摆在理论工作者、党员干部面前的一个长期、艰巨的任务。     

适应公共教育需求的财政体制研究

当前公共教育需求全面增长、需求结构快速变化与公共教育财政体制不匹配、不协调,成为教育改革面临的主要矛盾之一。因此,如何在《国家中长期教育改革和发展纲要(2010-2020年)》指导下建立和完善适应公共教育需求的财政体制就显得尤为必要和迫切。在对教育产品属性进行理论分析的基础上,探讨财政体制改革滞后抑制教育发展的表现,并从厘清政府与市场教育职责、合理配置公共教育的事权与财力、调整规范促进教育均衡发展的转移支付体系及完善公共教育财政法律法规等方面提出一系列政策建议。     

我国教育公平制度的“低碳模式”

我国教育公平制度的构建中应引入低碳经济理念,通过建立健全教育资源循环利用制度、教育技术信息化制度、教育资源配置低碳制度,逐步构建教育公平制度的低碳模式。     

民主党派参与公共决策的制度支撑

如何减少公共决策失误,把社会上的各种有效要求通过法定的程序转换成政府的实际政策,建立科学民主的决策机制,实现公共决策的科学性、正确性,一直以来是我国政府和学界对决策问题讨论的核心和关注焦点.推进民主党派参与公共决策的制度建设,既是民主党派政党职能充分发挥的需要,也是我国政治体制改革的需要,更是加强民主政治建设、实现国家长治久安的内在要求.真正在思想上认识到位,政策上措施得力,制度和程序上健全规范,使我国民主党派参与公共决策走上制度化轨道,就必然会为我国民主政治建设做出积极的贡献.     

现代大学制度架构下教代会制度的思考

历经20多年的教育和高校改革,从初期单一的体制改革或具体的改革措施向更高层次的制度改革演进,现代大学制度建设的构想应运而生。由于其具有不确定和渐趋演进的双重属性,伴随领导体制改革而诞生的教代会制度,能否在新一轮以制度创新为重点的改革中得到发展,同样具有模糊的不确定性。     

中小企业建立现代企业制度务求“四个结合”

中小企业建立现代企业制度, 必须坚持建立现代企业制度的改革方向与多形式多途径改革方式相结合,企业改制与科学管理相结合,企业改革与优化外部环境相结合。     

现代教育技术在“音像”专业教育中的应用

现代教育技术的应用,极大地拓展了“音像”专业的教学手段,优化了教学过程,提高了教学质量。     

制度程序是民主决策的保证

公共政策的制定,可以而且应该预设两种基本的程序:一是技术程序,一是制度程序,而对于民主决策来说,更重要的是制度程序。所谓制度程序,解决的是按照什么样的预设规则使一定的社会问题进入决策程序并如何产生决策结果的问题。决策中的制度程序具有组织化的特征,即通过一定的组织规则,将人们的决策活动规范到制度程序之中,进而使决策符合民主的原则和要求。