住有所居亟需法制保障——全国人大代表迟夙生将《住房保障法草案建议稿》带上“两会”

当房价不管不顾准“房奴”和想做“房奴”都没条件的中、低收入人群的经济承受能力,一路坚挺,持续上扬时,辽宁省退休老干部李明,根据几年来对住房制度的调研．联合相关权威专家撰写了《二次房改建议书》和《住宅保障法草案建议稿》。李明在多次向国家有关部门上书要求“二次房改”均无回应后,他把希望寄托在全国人大代表和政协委员身上。     

我国政府基本住房保障服务研究——基于东部地区居民满意度的实证分析

保障公民的基本居住权是政府的重要责任,2010年后我国政府开始了大规模的保障性住房提供服务。本研究从居民满意度的视角分析了我国政府住房保障服务提供的质量与水平,研究发现东部居民对住房保障服务的总体满意度评分不高。从东部地区分居住地类型来看,农村地区的满意度水平相对最高,市/县城的边缘地区居民的满意度相对最低;且省际间存在着显著的差距,山东、天津与江苏居民的满意度相对较高,广东、上海与北京居民的满意度相对较低。政府应通过进一步加大住房保障资金投入、提高公共性程度、推进地区间均等化等途径来提高住房保障服务水平与居民满意度。     

保障性住房的投融资模式选择

从2010年底到2011年初，房地产调控力度不断加强，延续多年的房改路径面临结构性调整，与调控政策相对应的是大规模保障性住房建设被提高到前所未有的高度。保障性住房建设在2011年成为了全社会关注的焦点问题。在房地产市场化改革10余年后，“保障归保障、市场归市场”的双轨模式重新成为公认的发展方向。但是在明确政策的前提下。如何确保此项任务真正得到落实．关键一点还是在住房建设的投融资保障上。     

我国公共租赁住房制度的政策法律分析——基于公共租赁住房市场化的研究视角

大力发展公共租赁住房是我国解决住房保障问题的一项重要政策选择,但政府主导的公共租赁住房制度在实施过程中面临着资金来源、土地供应、建设运营、租金标准和执行监督等诸多困难。借鉴有关国家成功经验,从我国实际情况出发,稳步推进公共租赁住房的市场化改革理应成为完善我国公共租赁住房制度的新趋向,而完备的住房租赁补贴制度则是这一制度体系健康运行的关键与核心。为此,我们还需专业化公司、新型土地供应、政策支持等相关配套制度的及时跟进,以形成政府与社会良性互动的住房保障格局。     

住房制度改革与政府职能

住房制度改革以来,部分居民的居住条件得到了很大程度的改善,但是,由于政府职能发挥不到位,致使商品房价格过高、上涨过快,保障性住房的保障功能也不够明显,制约了住房制度的改革.政府职能的发挥、政府角色的定位应该体现"二元化",即一方面做好对房地产市场的培育、调控工作,另一方面,完善经济适用房、城镇廉租住房制度,切实做好住房保障工作.     

豪情绘美景 巧手建家园——介休市住房保障和城乡建设管理局工作掠影

山西省介休市住房保障和城乡建设管理局是介休市政府主管住房保障和城乡建设、管理工作的行政职能部门，主要工作职能可概括为一保（住房保障）、三建（城市建设、村镇建设、工程建设）、四业（建筑业、房地产业、市政公用事业、工程咨询业）。     

公民住房权宪法保障的必要性及可行性探究

在构建和谐社会的背景下,住房问题成为社会关注的焦点民生问题,如何解决这一焦点民生问题已成为政府工作的重中之重。对公民住房权以宪法保障,既是政府的责任,也是百姓的期盼。本文从什么是公民住房权、为什么公民住房权需要宪法来保障和我国如何实现公民住房权的宪法保护等方面来分析这一问题。     

住房制度改革30年:从法律史角度的考察

我国住房制度改革30年来,政府一方面通过住宅商品化,发展建筑业和房地产业,较快解决了住宅短缺问题,大部分人以财产权的方式实现了住房权;另一方面,追随世界公共住宅市场化潮流,不断改革原有的住宅福利制度,停止实物分房,实行货币分房,承认私人住宅财产权。历史表明,在城市化的不同阶段,住宅问题呈现不同的特点和内容,这需要政府制定相应的住宅政策,充分保障公民的住宅权。为此,我国在住房制度的法律与政策制订过程中应着眼于以下三个方面的内容:政府全面承担住宅保障的责任;住宅政策必须符合国情;有效整合中央与地方、政府与民间的资源。     

论我国公共租赁住房法律制度的构建

改革开放以来,我国经济快速发展的同时也带来了一系列的社会问题,住房问题就是众多社会问题之一,受到全社会的广泛关注。对此,各地政府都在认真研究发展新型的住房保障方式,公共租赁住房制度正是在这种背景下应运而生的对我国现行住房保障制度的一种完善和创新机制。     

重塑政府廉租住房保障制度——兼论实物配租

2007年建设部等九部委在全国推行的《廉租住房保障办法》拉开了我国城市住房保障制度改革的序幕。当前在政府廉租住房保障制度运行过程中存在房源短缺、资金不足、保障方式不尽合理、管理机制不够健全、保障对象退出难等问题，这就难以充分发挥该制度的住房保障作用。为切实改善城市低收入住房困难群体的居住条件，迫切需要加大有关实物配租的法律调控力度，以消解困境，推进廉租住房保障制度的顺利进展。     

住房保障的财政成本承担：中央政府还是地方政府？

尽管我国住房保障政策自上世纪90年代开始实施，但由于缺乏常规和充足的资金来源，以及明确的中央与地方政策在住房保障中的财政成本承担责任，目前住房保障政篡的执行效率与执行效果并不理想，低收入群体住房供给不足的问题日益严重。论文从福利政策理论和住房保障特点的角度出发，对中央与地方政府在住房保障财政成本上所承担的责任进行阐释，并借鉴了美国的经验。研究认为，住房保障是一种社会福利政策，具有收入再分配的功能，根据公共财政理论，住房保障成本应主要由中央政府承担：但同时，住房保障的公共品特征决定了地方政府也应在住房保障中分担部分成本，并负责具体的保障实施工作。我国目前的制度环境制约主要是由地方政府统筹的社会保障体系和城乡二元户籍制度，这意味着将住房保障的主要支出责任从地方政府逐步转移至中央政府需要经历一个渐进的过程。     

实现住房权利:中国的实践与挑战

住房是人类生活的基本必需品。住房权是人权的基本构成部分,也是公民享有的一项基本社会权利。论文在总结西方住房权保障模式的基础上,梳理了在中国背景下实现住房权的发展脉络和面临的挑战,指出中国"剩余型"住房模式在保障居民住房权方面取得的成就、存在的不足和面临的挑战,并在文末提出若干政策建议。论文强调要充分保障中国公民的住房权利,政府应该扮演更为积极的角色。     

住房权利的保障问题研究

我国从1998年起开始实施住房制度改革,到现在大体上形成由住房公积金制度、经济适用房制度和廉租房制度三部分构成的住房社会保障体系。本文着眼于我国住房保障的现状,分析当前住房保障制度存在的缺陷如立法上的缺失,经济适用房保障对象的错位,廉租房建设不足,住房公积金管理、运作成本高、效率低等问题,结合相关国外成功的住房保障经验特别是发达国家和地区的经验即由政府制订计划,直接或间接地参与到房地产市场中,保障中低收入家庭的住房需求,为构建当前我国住房保障体系及具体的操作问题做出一些探索。     

如何维护房改过程中老百姓的利益

由于传统体制下住房利益分配及占有格局的失衡,房改必将导致在一部分人的住房利益增加的同时,另一部分人的住房利益相对减少。这种利益调整本是正常的,但如果利益调整幅度太大,则会产生阻力,阻碍房改政策措施的贯彻实施。本文主要针对房改过程中如何维护老百姓的利益进行论述,希望能进一步推进房改进程。     

中国流动人口住房分层与多层次住房保障体系研究北大核心CSSCI

流动人口住房保障体系的建设应秉承渐进性、差异性和多样性的原则,既要因城施策,也要因层施策。流动人口多层次的住房状况是流动人口住房保障政策制定和实施的重要依据,然而,有关流动人口的住房分层以及流动人口住房分层背景下住房保障的讨论不够充分。基于国家卫生健康委员会2017年全国流动人口动态监测数据分析,研究发现我国流动人口形成了“四层八类”的住房分层结构。流动人口住房上层为已获住房产权的有房阶层,流动人口住房中上层为住在居委会辖区的租房阶层,流动人口住房中下层为住在村委会辖区的租房阶层,流动人口住房下层为住在宿舍等其他住房的住房阶层。住房阶层内又可以根据住房权属关系和辖区分为多种类型。研究认为,提高流动人口的住房水平需建立多层次住房保障体系,政府调控稳定住房市场结构与价格,针对流动人口特点提供适配的住房;既要提高商品房市场和租赁房市场住房品种的多层次性,也要促进保障性住房的多样性及保障形式的多样性。     

居住权保障与住房保障立法之展开——兼谈《住房保障法》起草过程中的诸多疑难问题

目前,我国的《住房保障法》立法工作已经启动。但在本法的起草过程中,涉及众多的疑难问题,包括《住房保障法》的适用范围、关于经济适用房制度的存废、住房保障的方式问题、工矿企业和棚户区改造及农民工和农民的住房保障问题、住房保障之政府职责划分及事务经办问题、保障性住房的准入及退出问题等等。笔者作为该法的几个起草学者之一。对上述问题进行了一番梳理并提出了自己的观点。     

住房保障制度研究

一、我国住房保障制度的现状(一)住房公积金制度住房公积金是我国在城镇住房制度改革当中,学习新加坡中央公积金制度的经验并结合国情应用的一种义务性长期储蓄制度,住房公积金作为一种专项用于住房消费的住房基金,住房公积金的本质属性是工资性。①住房公积金制度是一种国家强制的储蓄制度,它是政府干预经济的一种手段,干预的理由在于住房属于准公共性商品,政府具有对公民生存的保障义务,政府通过强制单     

我国住房市场化现状的宪法学反思

我国的住房市场化方向的确立,虽然在一定程度上活跃了市场。增加了住房供给,但由于特有的土地所有制、政府角色错位、住房过度市场化、住房市场失灵,尤其是宪法保障制度的不完善,使得住房问题成为当代中国人面临的一项十分严峻的生存考验。现代宪政国家不仅要求政府保持克制,不侵犯公民的自由权,更要求政府积极保障公民的生存权,为公民“像人那样生存”、过上有尊严的生活提供全方位保障。住房是人必需的生存资料。因此,住房是公民的基本权利。多国宪法和各国际人权公约都以不同方式将住房作为公民的基本权利加以保障。所以,将住房纳入宪法基本权利保障体系,明确政府在住房保障方面的积极作为义务,完善相关住房法律法规,健全监督机制,规范住房市场,构筑全面的住房保障体系,将有助于公民住房权利的真正实现,使人人居有其所,“安居”然后“乐业”。     

农民工住房保障问题研究

为了逐步改善解决农民工住房条件,在中央宏观政策的指导下,各地政府因地制宜在实践中做出了有益探索。本文通过盘点我国各地的农民工住房保障政策和实践,对农民工的住房保障问题进行思考,提出了有关完善农民工住房倦障的对策。     

试论住房权保障制度的构建——以湖南省住房为例

自古以来,"住"始终是一项关系到人类生存与发展所不可或缺的重要物质条件。住房问题不仅仅是经济问题更是一项重要的民生问题,而解决住房问题的关键在于不断推进和保障居民住房权的实现。然而,随着住房的市场化和货币化,我国的房价在不断上涨,这在很大程度上阻碍了居民住房权的实现。因此,构建完善的住房权保障制度来促进住房权的实现是当前我国面临的一项重要课题。本文以湖南省住房为例,首先阐述了住房权保障的相关内容,然后分析了当前我省住房权保障存在的问题,最后提出了构建科学、完善的我省住房权保障制度的创新策略。