警察勤务机构(中)

一般说来，各国警察勤务机构自上而下呈现出三个层次的结构形态：勤务规划监督机构、勤务执行机构和勤务基本单位。实际上，对警察勤务机构的研究就是对警察管理体制的研究。在构建我国警察勤务机构过程中，必须树立正确划分勤务规划监督机构与执行机构的科学理念，那种被动勤务执行方式理应摒弃，只有这样，科学的警察勤务运作模式才能确立。特别需要提出的是，科学划分警察勤务基本务单位，是警察勤务工作科学化的具体体现。     

警察勤务机构(下)

归结起来 ,各国的警察勤务执行机构有以下几种运行模式 :静态散在模式 ;动态集中模式 ;散在、集中并用模式 ;弹性运行模式 ;混合编组模式。警察勤务执行机构是警察勤务的执行主体 ,因此 ,警察勤务的科学化在某种程度上取决于警察勤务执行机构的设置和运作是否合理、科学。如何改革我国警察勤务机构 ,特别是警察勤务执行机构 ,公安部为我们指明了方向 ,但同时也应该密切注意国外境外警察勤务机构运行模式及发展趋势的改革动向 ,并适时加以借鉴。关于派出所存废问题的讨论 ,实际上就是主张警察勤务执行机构采用散在制还是集中制模式的讨论。可通过合并一些小派出所 ,经过逐步改革向废除派出所方向过渡。警察勤务机构问题是警察勤务中非常重要的内容 ,是警察勤务改革中最先遇到也是最难解决的部分 ,关乎着警察勤务改革的成败。     

警察勤务的理论与实践 (一)警察勤务的一般理论

警察勤务问题本来就是警察学理论中的一个基本问题。由于观察问题的角度及认识水平的差异，目前对“警察勤务”涵义的看法仍存在分歧。从多年来各国警察勤务实践的共性来看，警察勤务应该表述为：警察部门以高标准完成任务为目标，以警察业务为基础，以追求最小投入最大产出为原则，科学安排警察工作的一切计划、措施、方法、原则、制度等要素的总和。对警察勤务概念的认识，可以看出它与警察任务、警察业务是有区别的。警察勤务根据警察业务而来，而警察业务是根据警察任务产生，三者之间为渊源互动关系。无论研究我国警察勤务理论，还是推动我国警察勤务改革，首要一点是树立科学的警察勤务意识。     

警察勤务规划的十二原则

建立现代警察勤务制度 ,规划科学的警察勤务运作模式 ,其核心就是追求最有效地运用警察资源。在科学勤务原则指导下建立起来的警察勤务制度才是科学的。警察勤务原则包括 :注重绩效 ,全时空控制 ,因时、因地、因事制宜 ,外勤重于内勤 ,巡逻重于守望 ,控制预备警力 ,业务非警种化 ,以科学警察统计为依据和以现有警察资源为基准等。     

警察勤务的方式

各国警界选择并运用警察勤务方式的根据与警察体制模式 (大陆派警察模式或海洋派警察模式 )以及警察勤务风格 (集中制、散在制、集中散在并用制 )有关 ,更与能不能提高警察勤务效果有关。一般说来 ,对警察勤务方式的研究就是指对警察外勤勤务方式进行研究。其主要勤务方式分为个别勤务和共同勤务两类。个别勤务是以警察个体承担勤务的方式 ,主要勤务方式是指勤区查察 ,主要工作项目有户口查察、社区治安调查、促进警民关系、为民服务及宣传政令等 ;共同勤务指由警察局、警察分局或派出所内警员按勤务分配表轮流交替互换实施的勤务 ,勤务方式有巡逻、临检、守望、值班、备勤     

未来警察勤务改革趋势

下一步的警政改革必须是在推动整体行政体制改革的基础上进行的改革。与此相联系 ,推动行政体制改革的动因也是推动警政改革的动因。指导警察勤务具有较大指导意义的是“管理主义”和“公共选择”两大理论。未来警察勤务将会在多方面发生变革 ,改革的走向应该主要表现在二个方面 :警察部门对其内部运用企业化管理模式规划警察勤务 ;利用市场和社会力量推行警察勤务的社会化。     

警察勤务效率原则浅析

研究警察勤务问题必须先从警察勤务的概念入手。所谓警察勤务,即是警察机关为完成警察任务,在从事警察业务时,对警察机构与警察人员以最有效的编组,使其按分配的时间,遵循不同的方式,执行各种警察工作之一切有计划有规律的活动。警察勤务的效率原则,是指在警察勤务的管理方式中,力求以更有效率的方式进行。衡量“更有效”的警察工作的指标是多方面的。追求警察勤务的效率是必须的,只有追求效率,警察工作才会进步,才会不辜负人民的期望。     

浅析我国警察巡逻勤务机制的完善

在当前社会转型的背景下,我国的警察巡逻工作和巡警队伍建设取得了长足的发展,在维护社会安全与稳定方面发挥了十分重要的作用。但我国的警察巡逻勤务机制还存在着一些不容忽视的问题,如现有警力密度不够,难以形成有效控制;警力布局不合理,巡逻体系不严密;巡逻方式不完善,勤务制度不规范等。警察巡逻勤务机制需要从巡控网络建设、精确指导、巡逻警力和监督机制等方面进一步加以完善。     

警察勤务的发展历程及其改革动因

警察勤务发展大体上经历了五个阶段 :古代社会官方治安勤务与群众自治性治安勤务并存阶段 ;早期职业警察原则性规划 (粗放经营 )的警察勤务阶段 ;2 0世纪2 0～ 30年代的机械性规划的警察勤务阶段 ;2 0世纪 6 0～ 70年代创造性 (理性化、人性化 )规划的警察勤务阶段 ;2 0世纪 80年代的社会化警察勤务阶段。     

美国市、县、州警察机构概述

在美国，警察机构是一个庞大复杂的系统，一共有四种类型：即联邦警察机构、州警察机构、县警察机构和城市警察机构。州警察机构属于一种自治体警察，不受联邦警察的领导和约束，只对州长负责。县级警察机构是指县及县以下各村镇的警察机构，属于地方警察之列，是根据美国各州的法律成立的。城市警察机构是美国执法体系中最庞大、最重要的组成部分，属于美国的专业警察机构。     

对公安机关执法勤务机构警员职务设置的探讨

公安机关组织管理条例是我国第一部规范公安机关组织管理的行政法规。在该条例中通过设置执法勤务机构警员职务的模式来解决基层和一线公安机关难以得到晋升机会的问题并不科学，反而会增加公安机关人事管理的难度。对此，文章提出可通过增加基层职数比例、建立合理的薪酬制度、引进技能工资杠杆来切实解决。     

中国近代警察勤务制度的早期探索

中国近代警察勤务制度深受日本警察勤务制度影响,探索并实践的警察勤务制度主要有守望制、巡逻制、派出所制、班勤制、部勤制等。这些勤务制度从社会治安控制方式、警力组织化管理与警力合理化配置三个层面进行设计。我国警察勤务制度从社会治安控制方式的守望制与巡逻制,到对警力进行组织化管理的派出所制,再步入对警力合理化安排的班勤制与部勤制,不断地衍生发展。尽管警察勤务制度在当时的环境下发挥了不可替代的作用,但普遍存在着如责任区划分不明确、执行勤务警士责任不清楚、警士的培训教养时间缺失等诸多问题,致使警察勤务效能未能充分发挥。     

论保安勤务的组织和管理

我国的保安服务业作为社会服务行业的一支生力军,从无到有,历经十几年风风雨雨,方兴未艾,成为社会公共安全保卫体系中不可或缺的有生力量。保安服务业能否不断地进一步发展壮大,高质量地开展保安勤务是其关键所在。文章述及了保安勤务的组织形式和管理体制的相关问题,其宗旨乃为保安勤务的开展与实施提供理论依据和可借鉴之处。     

民国时期警察巡逻勤务探析

民国时期的巡逻制度是当时警察勤务的重要内容之一。虽然巡逻制在当时的社会环境下发挥了不可替代的作用,且是当时警务建设的一大成功与进步,但其暴露出的种种弊端也反映出了当时警务建设的不足。结合当时的社会背景,从巡逻概念、任务、种类、具体实施方法等内容入手,分析民国时期的巡逻勤务概况,可以看出其可取与不足之处。     

关于保障警察日常勤务安全的思考

人民警察每天都奋战在保护人民群众生命财产安全、维护社会稳定的第一线,他们不惧流血牺牲,但如何更好地保障警察日常勤务的安全,让他们的伤害减少到最低程度,却是我们所面临的一个不得不思考的问题。如何更有效地保护和平时期这一最危险的职业,如何让人民警察以最小的伤害换取社会最大的安宁?对此,应当从警察自身、警务机制、保障制度等多个层面综合考虑,针对不同问题,寻求具有可行性的解决之道,切实保障好警察日常执法活动的安全。     

澳大利亚警察机构和警务工作的几个特点

澳大利亚各州警察机构设置的一个突出特点是“两头大、中间小”。警方十分重视发展社区警务,警察专业训练实战性强,对付犯罪坚持打击与预防结合、以预防为主的战略。     

论基层警察机构绩效评估制度之构建

基层警察机构是整个国家警务工作的支柱和基石。在新时期,确保基层警察机构的与时俱进是警务工作得以科学、有效开展的必要条件。文章借助美国科罗拉多州斯比林基层警察机构的警务规划进程,考察了基层警察机构构建“学习环境”和评估制度的必要性和途径,以期对我国的基层警察机构改革有所裨益。     

美国警察机构的工作绩效评价

国外的警察机构十分重视警察组织和警员的工作绩效评价，把它作为强化警察机构的组织管理、提高警察工作效能的重要环节和基本途径，特别是以美国警察机构的工作绩效评价体系和工作机制最具代表性。认真的研究和借鉴国外较为成熟的绩效评价模式，对于尽快建立起适合我国公安机关的工作绩效评价体系以促进公安队伍长效机制的建设具有重要的意义。本文简要介绍以美国为代表的国外警察机构工作绩效评价体系的特点。一、指导思想明确美国的警察机构在开展工作绩效考评前，首先对组织内部存在的上下级之间认识不统一的问题进行了深入的分析。由于…     

国外警察机构的早期预警系统

早期预警系统是一个以数据为基础的警察管理工具，旨在识别那些存在不当行为的警察，并且通过各种形式的干预措施矫正问题警察的行为。     

谈保安涉外勤务

随着保安服务业的进一步发展，境内涉外保安服务和境外保安服务的社会需求与日俱增。了解涉外保安勤务活动的基本常识、掌握涉外保安勤务活动的基本方法，对做好涉外保安服务活动意义重大。