辩证地理解在国家机构中实行民主集中制的原则

我国宪法第三条中规定:“中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。”这就表明,民主集中制作为一种组织原则和组织制度,适用于国家机构的各个组成部分(包括全国人大、国务院、中央军委、人民法院和人民检察院等)。同时,宪法“国家机构”一章里的第86条中规定:“国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。”这就提出了一个带有普遍性的问题:在领导体制上实行一长制(或首长负责制)的行政机关,是否也适用民主集中制?     

我国现行《宪法》中的民主集中制原则

《宪法》中的民主集中制原则是政权"组织"形式的原则,是国家机构的"组织"原则,其中,《宪法》第3条第1款是关于国家机构实行民主集中制的总的组织原则;第2款关于人大和人民的关系的规定主要是民主原则(即政体中的第一层含义——国家机关如何产生);第3款关于国家权力的横向分工(人大和其他国家机关的关系)的规定,体现的主要是集中原则(即政体中的第二层含义——国家机关彼此间的横向关系);第2款和第3款结合起来体现的是民主集中制原则;第4款确定的是国家权力的纵向分工(中央和地方的关系),反映的是集中制原则。然而,《宪法》中民主集中制原则并不是国家机关的"活动"原则,其中,人大及其常委会内部实行的是合议制而非民主集中制;国家主席制度中则不包含民主集中制内容;行政机关内部实行的是首长个人负责制而非民主集中制;军事机关内部实行的是个人负责制而非民主集中制;法院内部的审判委员会实行的是合议制而非民主集中制;检察院内部的检察委员会制是有条件的合议制而不是民主集中制。     

民主集中制与首长负责制的比较

民主集中制和首长负责制都属于领导制度。但两者之间更有着明显的区别和本质的不同。不同性质的组织适用于不同的领导制度,同一性质的组织不能同时使用两种领导制度;两种领导制度不是从属和包容关系,它们可以相互补充,但绝不能彼此混淆和取代。在现实领导工作中,要想从根本上解决好贯彻实行两种领导制度中的问题,必须彻底清除对两种领导制度的不正确认识和理解,特别是对首长负责制的不正确认识和理解。一、两种领导制度相同之处从行政和领导工作的一般规律和规则分析,作为领导制度的相同之处有:1.领导和决策的目的和目标相同。两者在主观上…     

企业贯彻民主集中制的难点及其对策

民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，党在全国执政以后，把这种制度运用于政权建设，在国家机构中实行民主集中制的原则。当前，我们国家正在进行着广泛而又深刻的社会变革，坚持和完善民主集中制，对于健全社会主义民主与法制，促进各级领导班子建设，有着十分重要的现实意义。     

公众参与制定行政规定之冷思考

随着行政法治化与民主化的推进,公众参与制定行政规定引人关注,有的地方政府对此制定了专门的规范性文件,但却往往将这种公众参与盲目原则化。这与行政机关乃执行机关的角色定位、民主集中制的组织和活动原则、首长负责制的行政领导体制以及现代行政的效率追求等都存在一定程度的冲突。制定行政规定不宜将公众参与盲目原则化,应当通过强化专家参与力度、发扬行政首长负责制之长、加强行政调查手段等脱离这种原则化。     

市场经济与党的建设若干关系问题研究述评

自建设社会主义市场经济体制目标确立以来 ,党建理论界就如何认识和处理市场经济原则与党性原则和共产党人价值观、市场经济及其首长负责制与民主集中制、市场经济与腐败的关系等热点问题展开了广泛的讨论 ,取得了一定的共识 ,出现了一批有价值的理论成果。但在某些方面还存在不足 ,如党性原则与市场经济原则、民主集中制与首长负责制等的关系问题还有待学术界进一步研究并作出科学解答 ,研究视角也需要进一步转换和开阔     

解析“集中”比“民主”更为普遍和强大的原因

“民主集中制是共产党的根本组织原则和领导方法，也是社会主义国家政权的根本组织原则。在贯彻这一原则时，经常强调作为领导方法和工作方法的民主集中制，而不是重视作为组织原则和组织制度的民主集中制。如果不重视后者，作为一种领导方法和工作方法的民主集中制，即“民主基础上的集中和集中指导下的民主”和“少数服从多数”，在实践中的意义并不大，就会导致出现“集中”比“民主”更为普遍和强大的现象。     

我国行政机关首长负责制

行政首长负责制是指国家各级行政机关的首长在所属行政机关中处于核心地位,在该机关依法行使职权时享有最高的决定权并由首长向权力机关负个人责任的行政领导制度。它是我国现行宪法确定的一项重要制度,是我国行政领导制度     

列宁民主集中制思想的涵义扩展及其启示

中国国家治理取得巨大成就的根本原因在于具有强大的制度优势。中国共产党坚持以革命导师列宁创立的民主集中制作为根本组织原则,在广泛民主的基础上实现党中央集中统一领导,并将其运用于管理国家和发展经济的层面。列宁民主集中制思想主要体现为共产党组织原则意义上的民主集中制、国家结构意义上的民主集中制以及经济管理层面上的民主集中制。     

关于领导班子坚持民主集中制的几点思考

民主集中制尽管和国家的根本经济原则和领导制度，也是领导班子建设的关键。提高各级领导班子在新形势下坚持民主集中制的自觉性是十分必要的。     

正确彻底地执行:刘少奇民主集中制思想的着力点

民主集中制是马克思主义政党和社会主义国家的根本组织原则和组织制度。刘少奇尤其重视正确彻底地执行民主集中制对于党的建设和国家制度建设的意义,同时也结合当时的社会实践,探讨了正确彻底地执行民主集中制的原则和方法:要无条件彻底地执行民主集中制、要注重扩大党内民主、完整地执行民主集中制和领导者是贯彻民主集中制的关键。这些思考对于今天党的建设和国家制度建设仍有相当重要的启示。     

民主集中制原则要坚持制度化法规化

党建研究民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是加强党的领导和党的建设须臾不可离开的法宝。加强和改进党的作风建设，就必须坚持和健全党的民主集中制，保持并不断增强党的活力。民主集中制需要制度化法规化，这是党的政治路线得以正确制定和顺利执行的一个重要原则。但实践证明，要很好地坚持这一原则，仍然还需要从理论上坚定起对坚持和健全民主集中的认识。贯彻民主集中制，很重要的是要注意制度建设，制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要进一步完善民主集中制的各项制度，把民主集中制原则具体化、制度化、法规化，…     

物权法有助于确立现代公私观

在2007年6月27目《中国审计报》撰文认为，我们党是按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党，民主集中制是我们党的根本组织制度、领导制度和工作制度。我们党历来强调在民主集中制基础上加强党的团结和统一，这是党的生命和力量，所以在任何时候都丢不得。     

正确理解和把握民主集中制的"集中"问题

民主集中制是我们党的根本的组织制度和领导制度 ,民主集中制的集中问题 ,是民主集中制制度的重要内容和环节。正确认识和理解集中多数人的意见和集中正确的意见的含义及其两者之间的关系 ,对于正确贯彻执行民主集中制原则具有重要意义。“什么叫集中？首先是要集中正确的意见。”就这个观点本身的意义来说 ,是绝对正确而没有问题的。然而 ,要是把它作为民主集中制中的重要内容 ,尤其是把它作为决策问题的原则却是大有问题的。众所周知 ,党的民主集中制原则是少数服从多数 ,集中多数人的意见。如若把集中正确意见也作为民主集中制的决策原则…     

行政首长负责制的内涵与制度考量

在我国现行宪法中，明确规定了行政首长负责制度。通过对“行政首长”、“负责”等基本概念的分析可见，行政首长负责制是提升行政效率的必然之举；通过与法院委员会制比较，厘清行政首长负责制的固有属性。行政首长负责制所能够适应的领域以及相关理念制度构成了行政首长负责制得以运行的生态环境，通过内外两个层面的剖析，在深层次上探索权力运行的新模式。     

第二讲 坚持和健全民主集中制关系到党的事业的兴衰成败

坚持和健全党的民主集中制,是我们党根本的组织原则和领导制度,它关系到党的事业的兴衰成败。在这方面,《决定》提出了一系列指导方针和原则。 一、民主集中制是我们党的根本组织制度 (一)民主集中制的提出与发展。 民主集中制作为马克思主义政党的根本组织原则,是在建党实践中逐步确立并发展的。在马克思、恩格斯的建党学说中,虽     

民主党派贯彻民主集中制情况的调研与思考

民主集中制是民主党派组织运行和科学决策的重要保障。山西省各民主党派省市组织贯彻执行民主集中制原则的总体情况较好，少数组织和成员存在思想认识不到位、制度设计不完善、贯彻执行有一定随意性的现象。各民主党派应进一步加强民主集中制原则的理论研究，加大宣传教育力度，提高制度建设的可行性、规范性和科学性，完善各项制度的运行机制，建立贯彻民主集中制原则的评价体系，确保贯彻民主集中制原则的实际成效。     

论我国行政首长负责制的法制化

行政首长负责制是我国重要的一项领导制度 ,但其规范化、法制化程度较低 ,本文就行政首长负责制法制化的必要性、基本要求以及行政首长在决策方式、决策程序、个人责任的法制化上进行了一定的探讨 ,特别提出了建立行政首长决策的公示、登记备案制度 ,个人责任认定规范化以及建立一般公务员对行政首长制约机制等若干建议     

民主集中制执行中存在问题及对策建议

民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是党的制度建设的核心，也是各级领导班子建设的永恒主题。党的十六大以来。以民主集中制为重点的党的制度建设得到全面加强和改善。各级党组织对民主集中制原则的执行情况也较好。特别是对“四个服从”，执行得比较坚决。但是有的地方、有的同志在实践中，确实还存在一些问题，亟须采取有效措施予以解决。     

坚持民主集中制原则,反对独断专行、软弱涣散

党的十五届六中全会《决定》指出:“民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主,维护集中统一,足加强和改进党的作风建设的重要环节。”认真学习、贯彻《决定》关于坚持民主集中制原则方面的规定,对于提高全党特别是各级领导贯彻民主集中制的自觉性和领导水平,对加强和改进党的作风