大数据时代政府治理变革:机遇与挑战

伴随着信息技术的不断发展,大数据日益成为政府治理领域的焦点议题之一。作为一种技术和思维方式,大数据不仅给政府治理变革带来了重构组织结构、再造政府流程以及优化决策机制等诸多机遇,而且还对政府治理思维转变、能力提升以及“大数据适应型”政府的建立提出了更高要求。因而,为了建设大数据适应型政府,提升政府治理能力与水平,政府部门必须进行治道变革,将转变治理理念、加强技术运用、完善制度供给以及创新人才培养机制等新路径作为变革重心。     

全球化与政府治理理念转变

全球化是不依人的意志为转移的历史趋势,其影响也是全方位的。全球化对政府治理的冲击首当其冲,它将对政府管理带来一系列影响与交革,包括行政理念的转交、职能体系的调整、决策体系与政策规制的变革等等。政府要强化社会治理能力与水平,强化管理的权威与合法性,就必须适应时代之需,积极应对全球化的挑战,实现治理理念与行为的全方位的转变。     

电子政府与政府管理模式的变革

作为一种新型的政府管理模式,电子政府对传统的政府管理提出了挑战。从世界范围来看,电子政府的发展始终与政府管理模式的变革相联系,它突出表现在政府权力体系的重建;政府组织结构的调整;政府管理方式的变革等方面。电子政府的建设和推动,为服务行政模式的实现提供了重要的物质基础与技术支持。电子公共服务因而成为电子政府与服务型政府的结合点。     

走向智慧治理:大数据时代政府治理模式的变革

大数据技术带来了信息处理方式的根本性变革,由此催生的大数据时代成为政府治理的新背景。大数据应用的实现需要政府治理技术、理念、职能与体制全方位变革的支撑。大数据的广泛应用将催生"智慧治理"这一新的政府治理模式,它所强调的是通过大数据技术提升政府治理能力,更好地处理公共事务、满足公众需求。     

网络时代政府治理运行机制探析

进入网络时代,现代信息通信技术的发展引发了一系列的深刻变革,束缚政府变革的诸多因素正在随着网络时代的到来而逐渐消解,因此必须重新思考政府治理如何适应新的行政环境。因此,必须要通过一套系统的机制来推进其正常和有效的运行,具体而言包括信息机制、吸纳机制和保障机制。     

政治文明建设与政府治理创新

随着社会主义市场经济和社会的快速发展,以民主、法治为核心的政治文明建设已经成为摆在中国共产党和中国政府面前的一项紧迫任务。政治文明建设推动政府治理变革,并为政府治理变革指明方向,政府治理创新的目标是构建一个文明的、善治的治理政府。其构成要素主要包括限权政府、民主政府、法治政府和廉洁政府四个方面的制度建设。     

从提供公共服务到创造公共价值：行政审批的电子治理视角

行政审批制度改革历经数年逐步向纵深推进。从目前各地政府实践来看,已经从以往的精简缩时单一路径向借助网络通讯等电子治理模式综合演进。电子治理不仅以强大的信息技术为支撑,重新梳理旧有的分布式审批架构和流程,构造更适合现代行政审批的集中式架构和相关制度,同时它还超越了作为工具层面的电子政务,将公共服务的＂善治＂价值理念渗入到治理之中,成为促进行政审批变革的有效路径和全新治理形态。     

大数据视域下政府治理创新初探

大数据不仅仅是一次颠覆性的技术革命,更是一场思维方式、行为模式与治理理念的全方位变革,其蕴含的巨大价值和能量成为重塑政府治理生态的关键要素,成为政府治理创新的重要驱动力。本文论述了大数据与政府治理创新的价值契合点,深入分析了大数据视域下政府治理创新面临的挑战,提出了利用大数据进行政府治理创新的系列举措,以实现政府开放、协同、智慧、高效治理。     

电子政府——创新政府管理的有效途径

随着信息化、全球化、市场化的发展,政府公共行政的社会背景发生了深刻的变化,一系列新情况、新要求迫使政府必须深化改革、创新管理以适应新的社会需求.电子政府的建设与发展,在为政府管理创新提供强有力的技术支持的同时,成为政府转变职能、改革机制、创新管理的催化剂和促进器.     

构建电子政府的理论分析

电子政府是信息技术创造出的一种新的政府架构，是政府再造的理性选择。其缘起于ＩＴ的发展，但它有为民众服务实现社会公平的价值理念，有经济效益的成本基础，有现代法治的品格。在构建电子政府时应从理论层面进行把握，并逐渐丰富与完善。电子政府很有可能成为新制度的生长点。     

浅论电子政府及其实施

21世纪是以信息化为基础的电子商务时代,是数字经济的时代.由于政府在经济活动中始终起着引导、管理、调控的重要作用,新的时代要求政府必须应用现代化的手段来管理经济,规范电子商务市场,保证国民经济的健康持续发展.为适应信息化社会发展及其即将到来的电子商务时代的要求,政府职能也应该在公共网络上实现,即形成电子政府.在不久的将来,电子政府将成为信息化社会发展的支撑环境中的重要组成部分.     

试论电子治理与政府效能建设

电子治理与政府效能建设具有紧密的关系：电子治理作为一种新的治理理念,为推动政府效能建设奠定了理论基础;作为一种新的治理方式,为推动政府效能建设提供了技术支撑;作为一种新的治理结构,为推动政府效能建设创设了运行机制;作为一种新的治理形态,为推动政府效能建设营造了良好氛围。     

试论电子政府与行政流程重塑

电子政府是现代政府发展创新的动力之一,现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨。政府行政流程是政府管理活动的运作过程,国家公务员要登上电子政府工作平台,成为集成型行政人才。     

基于地方政府治理的优化营商环境对策研究

营商环境优化是政府治理的目标,政府治理是营商环境优化的关键,二者统一于高质量发展。优化营商环境已取得阶段性成果,但仍面临部分公职人员思想观念有待转变、治理碎片化倾向未能完全整合、体制机制仍需理顺等现实困境,需要从政府治理理念转变、治理模式变革、治理机制完善、治理工具更新等维度综合提升政府治理能力,充分发挥地方政府在优化营商环境中的主力军作用。     

开放政府语境下电子治理的价值驱动因素及关键维度

信息通信技术(ICT)的广泛应用不但加速了电子治理变革,也在重塑公共服务的新形态。文章回顾了电子治理的概念演变与政策演进,探讨了当前电子治理的新语境即开放政府,并基于开放政府语境下电子治理的内涵提出价值驱动因素以及电子治理的关键维度与公民参与,进而展望了移动电子治理的未来。     

治理视野中的政府规制改革

我国新一轮政府规制改革是在一个全新的治理背景下进行的,突破改革困境的根本出路在于把握改革的“从统治到治理”的内在趋势,注入新的改革理念;在于以规制改革为契机,通过实行五大战略(核心战略、结果战略、顾客战略、控制战略和文化战略)来演绎这一改革理念,从而变革管制型政府的DNA,构筑治理型政府。     

电子政府发展与政府决策体制创新研究

电子政府是信息网络技术背景下迅猛发展的一种新的政府架构,是政府再造的理性选择。电子政府的发展为创新政府决策体制提供了新的空间。电子政府能促进政府决策组织系统的完备化变革、决策权力体制的合理化调整、决策信息系统的互动化运转以及决策文化的现代化变迁。     

服务型政府的制度建构

服务型政府概念的提出,标志着我国政府治理理念的创新,是政府治理典范的新变革。但是,我国服务型政府的建立还处于起步阶段,离建成真正的服务型政府还有很长的一段路要走。在现代政治运作过程中,制度化的安排水平决定整个政治运作的水平。实践中,我们应该用制度来确保服务型政府的建立和实施。一、加强服务型政府的运行机制建设要改变现行的行政运作模式,从根本上将现在的政府职能从强制管理型向服务管理型转变,促使政府在职能、效能、目标上做出很大改变。服务型政府的运行机制建设具体说要做好以下几方面的工作:(一)积极改进机关作风。机…     

绩效预算与现代政府治理的共生性与协同性分析——兼论我国预算管理改革的发展路径与方向

绩效预算是现代预算发展的高级形态。绩效预算与现代政府治理的共生性和协同性决定了绩效预算是现代政府治理的基础与核心,是推动政府治理系统变革的突破口与关键环节。我国目前推进的预算绩效管理是部门预算走向绩效预算的一个过渡形态。我国的预算管理改革的发展路径和方向是从加强预算管理入手,进一步强化绩效测量评价的技术和能力、以结果为导向推动预算改革与政府改革的协同发展、加紧建立与现代政府治理相适应的绩效预算制度框架、选择政府治理现代化程度高的地方实施绩效预算试点。这些举措有助于稳健地实现分权化、市场化、契约化、结果导向的现代政府治理。     

“整体政府”视角下的政府治理

长达二十年之久的新公共管理改革之后,在现代公共部门的第二轮改革中,改革的重点已经从结构性分权、机构裁减和设立单一职能的机构转向整体政府。对于整体政府,许多学者的看法也不尽相同。本文作者也认为将整体政府称为新一轮改革趋势还为时尚早,或者说整体政府支撑新一轮行政改革的原动力还明显不足,因此,本文从整体政府的角度来分析政府治理,主要是将其视为一种新视角,一种新观点,来考察政府治理的变革和进步。