纪检监察机关的“两规”“两指”措施与司法机关的强制措施有何区别?

纪检监察机关办案采用的“两规”“两指”措施，是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关查处违反党纪、政纪案件的一项重要权限，是纪检监察机关采取的一项带有强制性的纪律约束措施、组织措施和行政措施。“两规”是指纪检机关“要求有关人员在规定的时间、地点就案件所涉及的问题作出说明”；“两指”是指监察机关“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项所涉及的问题作出解释和说明”。近年来，纪检监察机关运用“两规”、“两指”办案手段，突破了一批大案要案，对反腐败斗争的顺利开展起到了积极的推进作用。那么纪…     

“两规”“两指”——反腐败斗争的特殊利器

1990年以来,纪检监察机关反腐败斗争呈现白热化趋势,突破了一大批腐败案件,查处了一大批腐败分子。其中,授予纪检监察机关的两把特殊利器就是今人皆知的“两规”“两指”。近日,著名反腐学者李永忠对“两规”“两指”措施的产生、发展、改进和完善进行了全面论述,指出:“两规”“两指”措施,在法律法规上是有依据的,在理论上是站得住的,在实践中也是行得通的,从效果来看也是好的,国际上也有惯例可资借鉴。所以,纪检监察机关在办案中必须敢于使用、善于使用这一办案措施。这是因为“两规”“两指”措施的威力来自三个方面:一是来自一些基本证据的掌握;二是来自被调查对象权力的暂停行使;三是来自信息的相对优势。因此,特发此文,旨在严格执行并正确运用“两规”“两指”措施,消除一些不必要的疑惑,避免一些不必要的失误,使“两规”“两指”措施在党内外产生大的影响,得到更多党员干部和人民群众的理解和支持。     

如何使用“两规”“两指”措施（续二）

四、使用“两规”“两指”措施的程序1.使用“两规”措施的程序:(1)申请时间。一般地说,使用“两规”原则上应当在正式立案之后进行,特殊情况下,经严格的批准手续也可在初核阶段使用。这里所说的特殊情况,是指情况十分紧急,若不立即采取“两规”措施,就会丧失突破全案的机会,造成不可挽回的损失。(2)填写、呈报审批表。案件调查组根据实际情况和需要,认为必须使用“两规”措施时,应当填写、呈报《纪检机关使用“两规”措施呈报表》。(3)审批程序。根据中纪办发犤2000犦1号文件规定,纪检机关决定对所辖地方或者部门的领导班子成员和其他重要…     

正确理解和运用好“两规”“两指”

“两规”、“两指”是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关查办违反党纪政纪案件的一项重要权限。在查办大案要案和严厉惩治腐败的斗争中，发挥了不可替代的作用。由于“两规”、“两指”措施的“特殊性”，一些同志对这种手段存有“糊涂”认识，甚至不正确的认识，以至对于“两规”、“两指”，在理论上不能正确的认识和说明其合理性和现实性，     

“嘴巴秀”与“腐败规律”

这年头，“出人意料”的事还真多。前不久，江苏省交通厅原厅长大人章俊元“突然”被纪检监察机关“两规”了，这使交通厅的一些干部感到“非常震惊”：“想不到他也会出事?”     

如何使用“两规”、“两指”措施（续五）

8.精心组织实施,确保“两规”“两指”办案效率。采用“两规”“两指”措施办案,虽然对谈话的时间没有做明确的限制和规定,但“两规”“两指”谈话的时间不宜太长。在采用“两规”“两指”措施办案中,要以保证案件质量为前提,坚持速战速决,尽量缩短“两规”“两指”时间。一是讲究谈话技巧,尽快获取口供。针对不同情况,采取不同的谈话方式,对思想上存在顾虑的,主要是采取政策攻心的方法,讲政策、讲法规,尽快瓦解其思想防线;对存有侥幸心理的,在采取政策攻心的同时,不失时机地使用已掌握的证据,彻底摧毁其心理防线;对于老、弱、病等思想压力…     

如何使用“两规”“两指”措施

编辑同志:“两规”“两指”措施适用的对象和条件是什么?在办案中如何使用?请能详释,以便我们在办案工作中正确掌握使用。纪人纪人同志:现就您提出的问题请省纪委第二纪检监察室予以回答,请参考。本刊编辑部一、“两规”“两指”适用的对象1.“两规”适用的对象。根据《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第五条规定,“对任何党员和党组织违犯党的纪律的行为,都必须依据本条例进行检查。”2.“两指”适用的对象。根据《中华人民共和国行政监察法》第二条规定,“监察机关是人民政府行使监察职能的机关,依照本法对国家行政机关、国家公…     

为“两规”、“两指”正名

名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。由于“两规”、“两指”措施在反腐败斗争中发挥了重要作用，因而对它的议论乃至争论也随之而起。强调它重要的有之，议论它不合法的也有之，于是，也就有了为其正名的必要。此文既从“两规”、“两指”措施的产生、发展、改进、完善等方面论证其存在的合理性、合法性，也从     

“两指”“两规”的内容是什么? 纪检监察机关如何正确采用“两指”“两规”措施?

编辑同志：我们在查办案件过程中，经常使用《中华人民共和国行政监察法》中规定的“两指”“两规”内容。听说中央纪委、监察部最近就使用“两指”“两规”有新的规定，能否将这个新规定内容告之我们，以便今后更好地开展工作。纪言纪言同志：《中华人民共和国行政监察法》第二十条第（三）项规定的“责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁”（即“两指”），以及《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》第二十八条第（三）项规定的“要求有关人员在规…     

为“两规”、“两指”正名

名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。由于“两规”、“两指”措施在反腐败斗争中发挥了重要作用，因而对它的议论乃至争论也随之而起。强调它重要的有之，议论它不合法的也有之。于是，也就有了为其正名的必要。     

中纪委领导同志为“两规”作定义

针对—些专家对“两规”的问题有不同的看法，中纪委领导同志最近在回答记者提问时明确表示：“两规”是一种党内审查的方式，是对犯错误的党员、违反纪律的党员进行审查的一种方式。党内法规对于“两规”问题有严格的规定，什么情况下可以使用“两规”，“两规”的程序是什么．批准权限是什么，包括对“两规”对象不能侮辱人格、刑讯逼供、侵犯人权，都有很明确的规定。     

如何使用“两规”“两指”措施（续四）

3.地点选定:“两规”“两指”场所必须选在能够确保安全、僻静、便于就诊的地方,一般应选在具有既安全、又易防范的平房或者楼房的一层。被调查对象的居室应选在窗外加装防护栏,居室内有应急灯,卫生间的门无反锁条件。居室内无易被调查对象用以自伤、自杀的坚硬构件或电源线等,确保在被调查人活动的范围内,各种安全防范措施必须落实到位,最大限度地消除事故隐患。绝对禁止使用司法机关的办公、羁押场所和行政部门的收容遣送场所,不准修建用于使用“两规”“两指”措施的专门场所。对异地使用“两规”“两指”措施要严格控制。“两规”“两指…     

如何使用“两规”“两指”措施（续三）

2.使用“两指”措施的程序:①申请时间。即“两指”措施应当在调查程序中的哪个阶段上申请使用。一般地说,使用“两指”原则上应当在正式立案之后进行,特殊情况下,经严格的批准手续也可在初核阶段使用。这里所说的特殊情况,是指情况十分紧急,若不立即采取“两指”措施,就会丧失突破全案的机会,造成不可挽回的损失。②填写、呈报审批表。案件调查组根据实际情况和需要,认为必须使用“两指”措施时,应当填写、呈报《纪检机关使用“两指”措施呈报表》。③审批程序。在确定必要的情况下,需要采取“两指”措施的,应由调查人员提出书面申请,说明…     

加强对“一把手”的管理和监督

随着学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的兴起，发展这个执政兴国的“第一要务”已深入党心、民心。在纪检监察机关，服务“第一要务”的共识业已形成，并正在付诸实践，因此，创建“服务型”纪检监察机关的问题值得探讨。     

谁在当“救火队长”？

基本部是“空降”，少有例外是云南楚雄州杨红卫被“两规”后，副州长接任州长一职．“空降”可分为三类： 一类是上级党政机关“空降”任职。例如，葛洪元此前是湖南省国土资源厅厅长，阮成发是湖北省政府秘书长，胡连松是安徽省统计局局长。     

纪检监察机关在“三讲”教育中的积极作用

“三讲”教育是当前党的建设的重中之重。搞好“三讲”教育，需要各级党政部门和社会各界的通力协作与配合。纪检监察机关在“三讲”教育中，具有责无旁贷的责任。因此，要充分发挥纪检监察机关党的纪律检查和行政监察职能，切实为“三讲”教育的深入开展提供强有力的政治保障。     

群体性腐败：亟待疗救的“恶疾”

香港人最怕被廉署请去“喝咖啡”，内地官员最怕纪检监察机关“两规”，如今这两“怕”同时出现在同一桩案件的调查过程中：前者主要是针对“上海首富”周正毅及其生意上的伙伴，后者目前则至少涉及中国银行的一位高官。尽管目前距整个案情真相大白还很遥远，但民众凭借一般经验就可以判定，这十有八九又是一桩牵涉多人的“窝案”。“窝案”、“串案”是当今腐败出现的新情况、新特点，也即人们常说的“群体性腐败”。     

正确运用“两指”、“两规” 案件查处成效明显

武胜县纪委着力抓好“两指”、“两规”措施的运用，查办大要案件取得了明显成效。     

扎扎实实学习“三个代表”重要思想

纪检监察机关是执行党的纪律的重要部门，纪检监察干部，肩负着党风廉政和反腐败斗争的特殊使命，必须扎扎实实地努力做学习“三个代表”的表率。     

河曲县纪委：注意“三个结合”实现“三个提高”

前不久，忻州市在全市纪检监察系统中开展了“三比一树”教育活动，在这项以比学习、比奉献、比廉洁、树形象为主题的教育活动中，河曲县纪委结合本县实际，提出注意“三个结合”、实现“三个提高”。一是注意与解决纪检监察机关队伍突出问题相结合，着力提高队伍整体素质。重点解决不学习、不谋事、不廉洁、