改革创新地方性法规要遵守国家的法律

在我国现行的法律体系中,既有宪法和法律,又有行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章。全国人大及其常委会制定法律,国务院制定行政法规,地方人大制定地方性法规,国务院各个部门制定部门规章,地方政府制定地方政府规章。由于各地生产力发展水平不同,因此,全国人大常委会鼓励地方人大在不违反法律和行政法规的前提下制定地方性法规,促     

完善水法规体系建设 推进水利事业新进程

“十五”期间,安徽省水利厅在中央新的治水方针指引下,按照省委、省政府“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的发展战略,根据全省水利发展和改革的要求,加强水法规体系建设,我省制定、修订了《安徽省实施<水法>办法》、《安徽省实施<防洪法>办法》、《安徽省<长江河道采砂管理条例>实施办法》、《安徽省实施<蓄     

中国环境法律体系的架构与完善

从法益分析的角度,结合环境立法发展的新趋势来判断,中国环境法律体系是以《环境保护法》为基本法,涵盖了环境污染防治法、自然资源保护法、生态保护法、资源循环利用法、能源与节能减排法、防灾减灾法、环境损害责任法等七大亚法律部门,由法律、行政法规规章、地方性法规等多个层次的法律规范所构成的体系。环境法在中国已发展成为一个体系相对完整的法律部门,但同时存在法律体系不够协调与周延、部分法律规范互相割裂和冲突等问题。建立内在协调统一、和谐自洽的环境法律体系,需要从根本上改造现行环境基本法,整合、理顺法律体系内部各单行法的关系,完善相关立法。     

关于加强法规协调工作的几点建议

法规协调工作主要包括对法律、法规、规章草案的协调.当前中央各部门的法规协调工作分为三部分:一是对部门业务司(局)起草的有关法规、规章进行协调;二是对全国人大、国务院要求协调的法律和法规草案,以及各部门规章草案的协调;三是对地方的权力机关、政府部门上报的法规、规章草案的协调.上述法规协调工作主要解决以下几方面的问题:其一,被协调的法规与国家现行的法律、法规、规章有无冲突和矛盾.其二,     

论行政法规与刑事基本法的冲突及解决

随着建立适应社会主义市场经济体制要求的法律体系目标的确立,我国的立法工作取得了长足进展。规范各个社会领域的法律、法规及规章相继出台,一些基本法律也作了相应的修订与补充。大量的法律、法规的制定与修订无疑为依法治国方略的实施奠定了坚实的基础,同时也为行政...     

要科学地拟制法律、法规、规章施行日期

要科学地拟制法律、法规、规章施行日期吴晶随着我国经济建设的深入发展和加快改革、扩大开放的需要，我国立法任务越来越重，各方面的法律、法规及规章还将陆续出台。为保证出台的法律、法规和规章得以顺利实施，针对现行的法律、法规及规章在施行日期的规定上存在的某些...     

论我国城市水务法规体系的建立及完善

建立健全城市水务法规体系,是规范城市水务市场秩序,提高水务运营效率,增进服务,实现水务业可持续发展的必要手段.城市水务法规体系是一国水法体系中的分支体系,在城市辖区内几乎与水资源有关的法律法规都可归属于城市水务法规体系的范畴.我国城市水务法规体系,是由关于城市辖区内防洪、水治理、水环境保护、水源保护、取水、供水、排水、污水处理及回用、水务投融资、监管体制等的法律规范组成的系统.我国城市水务法规体系中虽然已经制定了一定数量的法律法规,这个体系还很不完善,许多立、改、废工作亟待进行,     

中国外汇管理法律制度的缺失与调整

中国现行外汇管理法律制度所存在着缺失:外汇法在金融法律体系中缺位;外汇监管机构在金融监管体系中缺位;外汇管理法规体系的系统性与一致性缺失。外汇管理法律制度缺失可能产生监管漏洞,出现监管难度增加的后果。必须调整中国外汇法律制度,制定《外汇法》,明确外汇监管的基本手段,整合管理法规与规章,规范法规创制程序,整合法规体系。     

卫生行政执法中的惰法现象及控制

随着社会主义民主与法制建设的进一步发展与完善,尤其是立法工作更是取得了让世人瞩目的成就。政府职能的转换以及依法治国的要求,行政管理已经为行政执法所取代,随之涌现了大量的行政法律、法规、规章、地方性法规与规章。这些法律、法规、规章涉及到社会生活的方方面面.截止一九九七年九月,仅涉及卫生行政部门执法的全国性法律(6)、法规(17)、规章(16)共计39部,仅江苏一省的地方性法规、规章55部。这些法律、法规、规章的颁布,对于保障广大人民群众身体健康,制裁不法分子无疑起到了规范、制约作用。尽管卫生行政立法日趋完善,有法可依,行政执法得到了加强,但是,从目前卫生行政执法活动实践来看,卫生行政立法与执法之间还存在着很大的差距。当然,     

论我国电子商务法律体系的基本架构

加快电子商务的法制建设已经成为人们的共识,原先由于不具备条件而不得不延滞的电子商务立法重新摆在了我们的面前。本文旨在为我国的电子商务法律体系勾勒出一幅略图,为进一步的研究作必要的准备。我国的电子商务法律体系具有四个基本特征,即形式上的“法群”特征、内容上的“融合”和“重构”特征、结构上的“国家立法为主”特征、体例上的“吸纳”和“创设”特征。我国的电子商务法律体系呈现根本法、类根本法、基本法、专门法、行政法规与政府规章等多层次结构,技术规范和国际规则从不同的方面影响和作用于我国电子商务法律体系的架构。我国电子商务法律体系的主要内容包括反映电子商务基本制度的基本法律和具体规范电子商务各个方面的多个子体系,例如,规范电子商务主体的子体系、规范电子商务活动的子体系、规范电子商务行为的子体系、规范电子商务技术的子体系、规范电子商务应用和服务的子体系、规范电子商务社会环境的子体系等等。     

失去诉讼活力的“法律睡美人”

2011年3月,最高立法机关宣布“中国特色社会主义法律体系已经形成”,为之佐证的是,此前2010年底的统计显示,除现行宪法及4个宪法修正案外,各级立法机关已“生产”出现行有效法律236部、行政法规690多件、地方性法规8600多件、部委和政府规章20000多件。如此庞大的立法数量,已足以与一些法制发达国家媲美。     

促进人与自然和谐共生的中国式法律协同观

生态利益作为促进人与自然和谐共生的核心利益诉求，具有时代同步性、利益共生性、层次拓展性之特征。对生态利益的完整回应与表达，是构建促进人与自然和谐共生法治体系的核心要求，应通过不同层次法律协同的展开予以实现。通过法律与党内法规的协同，以党内法规带动法律规范体系“生态化”转型创新，并推进两者的规则衔接与协调，能够体现和规范执政党对构建人与自然和谐共生法治体系的领导，充分体现生态利益的时代同步性特征。通过传统法律部门与环境法的协同，构建以生态利益为导向的利益衡量与转化机制，能够在推进生态利益与经济利益的共存共生中保障生态利益的实现。通过单个环境要素立法与系统性环境立法的协同，以环境司法专门化为主要实践路径，提升环境法对生态利益表达的整体性与系统性，能够充分回应基于“更优美的环境”而形成的生态利益层次拓展需求。     

立法法对行政立法程序规定的缺陷及其完善

由第九届全国人民代表大会第三次会议于 2 0 0 0年 3月 15日通过的《中华人民共和国立法法》 (以下简称《立法法》) ,已于 7月 1日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。《立法法》是一部规范立法活动、健全国家立法制度的基本法律 ,它的通过和施行不仅完善了我国的人大立法制度 ,而且也发展了我国的政府立法 (即行政立法 )制度 :第一 ,《立法法》把行政法规和规章纳入调整范围 ,首次在法律上承认行政法规和规章的制定也属于立法活动 ,确立了“行政立法”的地位 ,从而基本上结束了法学界近几年来关于是否只有全国人大及其常委…     

浅论我国消防法对美日英消防法之借鉴完善

《中华人民共和国消防法》于1998年4月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过,同年9月1日起实施。从此,我国以《消防法》为主导,行政规章及地方法规为补充,以及技术规范和标准为辅助的消防法律体系逐步形成。但随着我国科学技术等社会因素的发展,消防工作面临着前所未有的问题,我国现行消防法律体系的局限性逐渐显现,现行的消防法律体系与新形势下社会发展的不适应日渐明显,如何完善消防法律体系已成为消防工作的当务之急。     

我国中医药法制的现状考察与完善研究

新中国成立后尤其改革开放以来，我国已经初步建立具有一定层次性、结构较为完整的中医药法律规范体系，涉及到中医、中药的诸多方面和环节。除宪法中对于发展中医药的原则性规定之外，现行法律、行政法规中包含了大量关于中医药民商事活动和行政管理的法律规范。近年来，中医药立法也得到各地政府和人大及其常委会的广泛重视，多个省、直辖市、自治区制定实施了中医药地方性法规和中医药地方政府规章。据不完全统计，与中医药相关的法律、法规、规章等已数百件，涉及到中医药服务、医疗机构、人员管理、技术准入、教育科研、中药产品（包括种植、加工、流通、销售等）、中医药资源与知识产权保护、对外合作交流、保障措施、监督管理、法律责任等诸多方面。这些法律规范为中医药行业规范发展、政府依法实施有效管理，提供了法律保障。随着我国医疗卫生事业改革不断深入，中医药事业发展面临许多新的问题。中医药法制暴露出诸多不足和缺陷，需要进一步修正完善。     

我国政府职能转变的路径分析

行政管理与经济社会的发展要求相适应是我国行政管理体制改革的基本目标和任务。政府职能转变是深化行政管理体制改革的核心。转变政府职能,应当依循法治化的途径,具体包括:法律法规的制定要贯彻政府职能转变的思想和理念,落实"三优先原则";推行行政执法责任制,全面梳理政府权力;清理现行法律、法规和规章,对不符合标准和经济社会发展要求的政府权力进行调整;深化行政审批制度改革。     

资产证券化SPV设立的法律思考

在我国目前法律体系下采用信托和公司两种组织形式来担当SPV还存在着一定的法律障碍 ,不论采用哪种形式 ,都必须对SPV豁免在现行法律、法规下对实体公司的许多要求 ,其中包括最低资本注册要求、证券发行、财务制度、税收豁免等问题 ;为实现真正的“破产隔离” ,SPV的投资主体应该由发起人之外的其他主体来担当 ;而对于整个资产证券化的法律控制最好是用特别法来规范 ,不宜因此而对现有法律进行大规模地修改来达到目的。     

完善中国铁路立法的借鉴与探索

铁路运输已成为制约国民经济发展的一个重要因素,铁路改革和进一步发展亟需法律的规范和指导.当前中国铁路法律体系主要是围绕1991年5月1日实施的《铁路法》形成的各项铁路行政法规或规章,但是这些法规或规章并没有使铁路立法体系化、全面化、甚至在铁路建设等领域还存在着法律空白.因此,确立立法目标,借鉴国外相关经验,完善铁路立法,是中国铁路建设实现跨越式发展的重要保障和当务之急.     

干旱背景下水法之缺陷及完善

伴随着《水法》和《水污染防治法》的相继修订,我国现行水法规体系日趋完备。然而面对日益严峻的水资源形势,相关问题层出不穷。在解决干旱和水资源短缺、水污染、水资源浪费严重等问题时,水法则暴露出了其不相适应性。因此,对水法进行再审视,找出症结所在,并求解决方法是十分必要的。     

论我国市场经济法律体系的法律部门构成

论我国市场经济法律体系的法律部门构成陈世荣作为我国总的法律体系的一个子体系，市场经济法律体系是以我国市场主体、市场主体关系和市场秩序、政府宏观调控以及社会保障等为基本规范和保障对象，横跨几个法律部门，拥有法律、法规、规章数量极大的一个有机整体。研究这...