三峡库区移民后期扶持对策

一、三峡库区移民后期存在的主要问题 (一)用地矛盾更加突出。重庆库区农民人均耕地不足0.8亩,已达到联合国最低警界线。成库后还将淹没良田33万亩,加上迁建占地4.5万亩和安置农村移民调地26万亩,共需占用耕地63.5万亩。另外,全市坡度大于25度的耕园地有544万亩,库区90％以上是坡地,其中需要退耕还林还草25度山坡地282万亩,占全市52％。加之库区土地脊薄,水土流失严重,生态环境恶劣,自然灾害频繁,移民就地安置过多,会加大库区土地人口承载压力,将危及库区生态环境安全和经济的可持续发展。 (二) 资金压力凸现。一是补偿“三原”原则(原规模、原标准、原功能)有欠科学与公平。一方面长委以1993年5月物价水平为基准,按重置价给移民原样补偿,对一个跨越18年之久的移民大项目来说     

在三峡库区构筑经济走廊

开发性移民,关键是在“开发”二字上.三峡库区8年移民试点的经验归结起来,就是要把移民安置与开发当地资源、发展库区经济结合起来,在发展中拓宽移民安置环境容量,构筑三峡库区经济走廊.思路之一:大农业为基础农村移民,土地去根本.解決移民的生产生活出路,应走大农业开发的新路子.8年移民试点期间,四川三峡库区农村累计开发土地     

三峡库区发展农业安置移民问题浅谈

长江三峡水库库区农业资源的开发利用水平和农业生产力水平都还较低,还具有一定的开发利用潜力,因此,通过发展包括农林牧副渔在内的大农业,充分开发利用农业资源潜力和农业生产潜力,来安置移民是正确的决策,但是在实施过程中必须妥善处理各种关系,认识到农业安置移民的有限性,力争做到科学地全面规划移民的安置。 一、发展大农业安置移民应妥善处理的几个关系 1、大农业的发展与移民安置的关系。只有加速大农发展,才能为安置移民创造物质条件。如果农业     

对进一步搞好三峡库区移民规划工作的建议

长江三峡工程重庆库区三次分县移民安置规划专家评审会已于1997年初分别举行。通过三次专家评审会，专家们有重点有针对性地提出了修改完善规划报告的方法和措施，进而促使重庆库区18个县（区、市）的分县移民安置规划报告修改完善得更加精益求精，更加科学合理，符合库区实际。现加上1995年评审并已审批的湖北库区4县分县移民安置规划，三峡工程全库区22个县（区、市）的分县移民安置规划工作已初步完成，下一阶段将涉及三峡库区22个县（区、市）、356个乡／6530个组的农村移民迁建安置，涉及2个城市、11个县城、114个集镇、1599个工厂的迁…     

三峡移民环境容量指标体系初探

三峡移民与环境密切相关,为了保护环境,必须妥善解决移民安置问题;要使移民安置长治久安,必须保护好环境,二者互为条件,互相依存。为了处理好“移民与环境”这对矛盾,就要进行移民环境容量研究,并通过在此基础上制定的移民安置规划来加以解决。 一、移民环境容量的内涵及研究意义 环境容量是指一定的生产力,一定的生活水平和环境质量条件下所能承受的人口数量。它的大小取决于该地区的幅员面积,气候条件,生物,矿产资源,经济发展水平,生活条件,人口素质等。此外,社会制度、法律完善程度、传统习俗也与之有一定的影响。     

三峡工程移民人口安置与库区发展

三峡库区位于贫困落后的秦巴山区,目前仍处于自然经济状态,自然资源贫乏,水土流失严重,基础设施落后,地方财力弱,人口素质低下,环境容量有限,移民安置难度极大。水库工程既会给库区带来脱贫致富的转机,也会带来经济走向恶性循环的可能。因此,三峡库区移民和库区建设是涉及三峡库区经济发展和社会安定的一个重大问题,是三峡工程的重要组成部分,必须运用现代化手段做好移民安置规划,把移民工作纳入国民经济发展轨道。本文根据以往水库移民的历史经验和笔者对三峡库区的调查研究,对三峡库区移民安置及库区发展这一关键性问题作一探索性的分析。 据统计,建国以来共修建大、中、小水库(水电站)8万余座,共动迁移民1000多万。移民安置工作取得了巨大的成绩,但也遗留下不少问题。我国在水库移民工作中的主要问题是:(1)在指导思想上,重工程、轻移民,为了工程上马,往往把核减移民经费作为降低工程造价的一种手段;(2)在实施手段上,重搬迁,轻安置,片面强调政治动员的作用,忽视了移民的切身利益,对生产、生活缺乏长期有效的妥善安排;(3)在补偿方法上,重淹没补偿,轻库区开发,移民没有同经济开发结合起来;(4)在移民动迁上,缺乏认真的规划,或规划实施不力,往往是行政领导以主观意识决定补偿和安置,而不经过深入的调     

库区开发性移民安置方式研究——天生桥一级电站库区实证分析

开发性移民安置是关注移民可持续发展、重视移民后期扶持的一种重要的安置方式。天生桥库区坚持开发性移民安置,充分利用库区优势、特色资源,大力开发库区产业,较好地解决了移民安置发展中土地资源不足、生态环境变劣、移民生产生活恢复困难等遗留问题,逐渐实现了库区移民致富的目标。     

三峡库区农村城镇化与移民安置

<正> 三峡库区72万移民中有33万多是农业人口,这部分农村移民如何妥善迁移安置是一个极其重要的问题,它的成败是评价工程社会效益的关键。对于移民安置,大体上有两种方法:一是就近后靠,吸收移民发展大农业;二是将一部分移民由农业转向非农产业,大力发展乡镇企业,向农村城镇化方向发展。我们认为:在发展大农业的基础上,利用三峡工程兴建的历史机遇,大力推进人口向城镇非农产业的流动与转化,对移民的安置和库区经济的发展具有重大作用。一、加强库区的城镇化进程是增大移民容量的重要途径城镇和农村,是两种可容人口密度完全不同的载体。城镇是吸收人口的集聚点,具有很大的人口容量;相     

三峡库区农村移民心态调查与对策研究

三峡库区的移民迁建是世界水库工程建设史上的一项史无前例的移民工程,而库区的农村移民又是其中的一个难点。移民心态则反映了在三峡工程及其移民迁建影响下移民的主观态度和心理态势,对移民行为有着重大影响,实则体现了三峡库区进行大规模移民迁建安置的社会心理条件。1994年8月万县市科委与四川三峡学院对库区农村移民心态进行问卷抽样调查。调查共发问卷1000份,样本分布于王桥、龙宝、开县、云阳、忠县等区县的十六个农村淹没区,有效问卷回收率61.4％。在被调查的614位移民,30岁以下的青年移民占44.3％,30—50岁的中年移民为34.2％,50岁以上的老年移民占21.5％。本文将以此次移民心态的问卷调查结果为依据,试图在分析库区农村移民心态特征的基础上,提出解决库区农村移民问题的对策建议。     

加速建设开县鲤鱼塘水库为全面实现小康社会作贡献

鲤鱼塘水库工程作为重庆市的第一个大型水利工程,总库容1.024亿m~3,年供水量1.41亿m~3,电站装机容量1.5万kW。担负着开县24.28万亩耕地的灌溉、新县城的数十万居民及食品工业用水和灌区内8个场镇人畜饮用水的供水任务,担负着增加三峡水库开县库区2900位农村移民的安置容量,减轻其安置难度和年提供4981万kW·h发电量的巨大任务。建设好鲤鱼塘水库工程是改善开县农业灌溉条件,实现全县经济持续发展的重要基础性工程,能缓解开县人民长期以来饱受的旱灾之苦,极大地增加有效灌溉面积,每年可增产粮食10663万公     

举全省之力做好移民安置工作

举世瞩目的南水北调中线工程各项前期工作正在抓紧进行。作为中线工程重要组成部分的移民安置,事关中线工程建设的成败和丹江口库区社会的稳定与经济的发展。做好我省中线工程移民安置工作紧迫而重要。 我省中线工程移民有"四大"显著特点:一是农村移民比例大,85％以上为农村移民;二是就地安置难度大;三是移民外迁强度大。按照规划,至2009年工程结束时,每年动迁近2万人,远远     

隔河岩库区主要移民安置形式调查——兼谈三峡库区移民值得注意的几个问题

<正> 库区移民是大型水利枢纽工程建设的重要组成部分,因此,人们把能否使百万移民安居乐业视作是三峡工程成败的关键因素之一。地处长阳土家族自治县的清江隔河岩库区,地理上与三峡相邻,且气候、人文,以及社会、经济发展状况等均十分相似,隔河岩库区移民安置的经验教训,无疑是三峡库区移民宝贵的参考资料。笔者认为,隔河岩库区的主要移民安置形式,同样适用于三峡库区,因此,有必要对隔河岩库区的移民安置状况作相应的解剖。隔河岩电站水库直接淹没面积为72平方公里,其中含耕地29378亩、多种经济林木面积26751亩,库区移民26322人(1987年数)。在移民安置     

建立水电开发库区社区共同治理发展机制研究

水利水电开发库区和移民安置区如何破解"资源诅咒"现象,是必须重视和解决好的一个重大课题。从水利水电开发库区和移民安置社区共同治理发展机制的内涵看,两者有达成共识的可能。如果能建立库区社区共同治理的发展机制,搭建一个水电开发投资者、工程建设区的移民、原住村民、地方政府等各方利益相关者的平台,通过协商和谈判,即可达成契约,实现水电开发库区与移民安置社区共建共享。     

中国三峡移民人权保护

中国长江三峡水库移民工程从1993年正式实施以来到2002年底止,10年来累计搬迁安置城乡移民70.92万人,占三峡水库计划总移民人数113万人的62.76％。中国政府和三峡库区各级政府在三峡移民中坚持以人为本的理念,大力实施开发性移民方针,依法移民,全力保障移民的财产补偿权、劳动就业权、居住生活权以及特殊人群权益,有力促进了三峡库区经济、社会、移民、环境的全面进步和可持续发展。     

开县鲤鱼塘水库

该工程位于开县北部,所在水系为长江干流的小江支流桃溪河,是已经批准的桃溪河流域规划确定的梯级开发项目之一。工程开发任务是以农业灌溉、新县城供水为主,结合发电等综合利用,并为灌区内安置三峡水库农村移民提供有利条件。工程坝     

重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知的通知

有关区县人民政府,市政府有关部门,有关单位:经市政府领导同意,现将《国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知》(国办发明电[2003]19号)转发你们,并就做好我市农村移民外迁安置工作有关事项通知如下:一、进一步统一农村移民外迁安置工作认识。新增农村移民外迁安置任务,是落实三峡移民工作"两个调整完善"政策的重要举措,充分体现了党中央、国务院对我市三峡移民安置及库区可持续发展的高度重视和关怀。各有关区县必须进一步统一对农村移民外迁安置工作的认识,把移民外迁安置工作作为一项严肃的政治任务,克服松劲厌战畏难情绪,进一步增强完成任务的紧迫感和责任心。坚持把移民外迁工作作为政府行为,强化必要的行政措施,切实加强外迁移民思想政治工作,重点帮助外迁移民克服"等靠要"、平均主义、相互攀比、当特殊公民的思想,确保圆满完成农村移民     

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作指导意见的通知

各区县(自治县)人民政府,市政府有关部门:根据《水利部关于印发大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作大纲的函》(水移函〔2007〕26号)精神,为进一步做好大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划的编制工作,经市政府同意,现将《重庆市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制工作指导意见》印发给你们,请遵照执行。二○○七年六月十一日     

万众一心为移民

黄河小浪底水利枢纽工程位于济源市西南部，距济源市区 20公里。小浪底工程共淹济源市土地面积 77.13平方公里，其中施工区占地 11.07平方公里，库区淹没 66.06平方公里，涉及济源市 4万移民。截至目前，已完成移民搬迁安置 3.2万余人。济源市已搬迁的移民，除施工区部分移民为后靠安置外，其余均安置在济源东部的平原地区和南部丘陵地区，共建设了 48个安置点。 　　几年来，济源市移民安置局在做好移民搬迁工作的同时，把移民后期生产开发作为一项重点工作去抓，他们的具体做法是： 　　一、健全组织，加强移民生产开发工作的领导 　　为…     

重庆直辖五年的成就

(一)“四件大事”取得阶段性成果 1998年3月,江泽民同志提出重庆要集中精力办好按期完成移民任务、振兴老工业基地、加快农村经济发展和加强生态环境建设这“四件大事”。这是重庆经济建设的重要思路。移民攻坚,推动库区经济社会发展。坚决执行开发性移民的方针,按照“两个调整和完善”的要求,在积极做好内迁安置移民的同时,努力探索移民外迁安置的新路子,并把企业迁建和结构调整紧密结合起来,二期水位移民进展顺利,城镇、企业迁建和对口支援工作取得新成效。截至2000年底,重庆库区累计     

搞好忠县“后靠安置”实现移民安稳致富

长江三峡工程建设的关键是移民,而后靠安置是主要的移民安置方式。忠县库区绝大多数移民是后靠安置,占全县移民总人数的79％。这些移民安置后,能否实现安稳、逐步致富的目标,是我们必须高度重视并切实解决的问题。一、忠县移民安置迁建现状截止2002年底,