试论党代会常任制对党内民主的创新

党代会常任制是探索党内民主的一种新的尝试。在试点过程中各个试点地都从党内民主的多方面入手,进行了制度上的创新和突破。尤其党代表选举的创新、党内权力分配的探索以及党内民主监督的完善,进一步确保了党的代表大会作为党内最高决策机关、最高监督机关的核心地位。这些创新和突破对于党内民主的发展起着积极的推动作用。     

党内民主与党代会常任制的关系

党代会常任制与党内民主两者是相辅相成的关系。一方面,党内民主是马克思主义政党一向重视的范畴和领域,为党代会常任制的推行提供了重要的合法性资源、思想资源和理论资源。另一方面,党代会常任制是促进党内民主的关键载体。党代会常任制涵盖了党代会年会制、党代会代表任期制等具体的制度安排,这些制度安排的完善发展和贯彻推行为更好地代表广大党员的意志、落实党员主体地位、从而促进党内民主提供了重要的制度保障。     

第二轮党代会常任制试点的制度创新及启示

党的十六大以来,一些县(市、区)在进行第二轮党代会常任制试点过程中不断进行制度创新,呈现出许多新的特点。总结这些经验特点,对于进一步推进党代会常任制试点工作的顺利开展具有重要的指导意义。     

实行党代会常任制 切实推进党内民主

党的代表大会制度是党内民主在党的领导体制中的集中体现,是实现党员主体地位的基本途径和载体。而现行党代会制度存在的缺陷表明,它尚不能充分实现党员当家作主,也不能保证党代会成为党的最高权力和决策机关。实行党代会常任制可以优化党内权力配置,切实推进党内民主;可以有效维护党员民主权利,真正落实党员主体地位;可以有效维护纪检机关职能,大力提高党内监督质量。     

党内民主建设的新探索——西安工程大学试行党代会常任制的实践与思考

实行党的代表大会常任制是完善和发展党内民主,进而促进政治文明建设的有效新途径;也是加强党的执政能力建设的基本要求;是新时期高校加强党的领导的重要举措。西安工程大学试行党代会责任制的实践告诉我们:选好代表是前提,发挥作用是根本,建立制度是关键,促进发展是目的。     

党代会常任制的党内权力架构初探

党代会常任制试点必须坚持合法性和有效性相统一的原则、逻辑一致原则、职能划分原则、整体推进原则,通过完善选举制度,设立党代会常设机构,理顺党代会、全委会、常委会之间的关系,调整党代会、党委、纪委之间的关系来科学建构党内权力构架。     

党代会常任制:价值取向与制度安排

党代会常任制是完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破和新路径。党代会常任制的价值取向是发展党内民主,实现党内民主制度化;党代会常任制的制度安排主要是实现党内决策权、执行权、监督权的有效制衡,改革选举制度,发挥党代表的作用,同时设立党的代表大会常设机构。     

雅安党的代表大会常任制试点的制度创新意义

在市、县进行党的代表大会常任制的试点、是党的十六大作出的重大决策。四川省雅安市雨城区、荥经县在党代会常任制试点的设计理念、党代表的代表性、常设机关的构架以及"内三会"和"外三会"的关系等方面的积极探索,含有不少制度创新的内容,值得我们认真总结。     

对落实和完善乡镇党代会常任制的探讨——浏阳市乡镇党代会常任制试行情况分析

党内民主是党的生命。实行乡镇党代会常任制是发展基层党内民主的重要途径。浏阳市试行乡镇党代会常任制取得了一定的成绩，分析总结这些经验对进一步以改革创新精神加强改进农村党的建设有比较好的启示。     

党代会常任制：推进党内民主的新举措——青海省海东地区互助、平安两县调查

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制。”这是我们党扩大和推进党内民主的一项新的重大举措。最近,笔者随海东地委组织部调研组对互助、平安两县党代会常任制工作情况进行了调研。在此基础上,对两县党代会常任制工作的基本情况、主要做法、初步成效、存在问题及对策建议,做了进一步的总结和思考。     

党代会常任制问题研究综述

党代会常任制是马克思主义党建学说的基本原则之一,推行党代会常任制,是充分发挥党的代表大会和党代表作用、完善党的代表大会制度、探索党内民主的新突破。十六大以来,国内学术界对党代会常任制问题展开了积极的讨论,取得了一定的成果,但还必须从党代会常任制与党内民主、党内制度安排、党内选举制度改革、党代表作用发挥等方面进行总结和深入研究。     

改革党内权力配置模式:基于党代会常任制的视角

党代会常任制是关于党代会本身如何实现"常任"的一系列制度与程序体系.实行党代会常任制必然引发党内权力配置模式的变革.因此,以党代会常任制为分析视角,科学设计常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置模式以及党代会、党委、纪委之间的权力配置模式是必须进行超前研究并从理论上加以解决的问题.     

四川雅安党代会常任制的调查与思考

通过对雅安雨城、荥经党代会常任制的实地调研，梳理和总结了当前党代会常任制试点工作中的一些创新性做法。在此基础上，探讨了党代会常任制改革和党代会制度改革的关系问题、试点体制与现行体制衔接问题、党内外权力运行的平衡性和有效性问题。党内民主改革需要营造一个宽松的鼓励创新的政治生态环境，雅安党代会常任制改革的试点工作对此做出了积极的贡献。     

困惑与问题：党代会常任制试点为何难以实现突破——对雅安市县级党代会常任制试点的调研与思考

雅安市试点成效主要表现在县级党代表直选、实行代表结构制、党代表任期制以及制定党代会相关制度等方面，得到了中组部领导的肯定。按照党的十七大提出“选择一些县（市、区）试行党代会常任制”的要求，雅安党代会常任制试点继续在进行。但是，随着试点时间的推移和工作的进展，大家感觉到试点地方当初的那种参与热情和改革的勇气逐步减弱，     

十六大以来党内民主建设的实践与思考

中共十六大之后,党内民主建设取得重大进展,包括干部“公选”制、乡镇党委“两推一选”、党代会常任制、述职述廉制等得以广泛实践,同时与党内民主相关的一系列党内法规、文件相继颁布。从实践描述和文件解读两个维度分析这一现象可以看出,党内民主建设必将对于党执政地位的巩固产生深远影响,进一步发展党内民主还需要处理好民主与集中的关系以及党内民主、国家民主与社会民主的互动衔接问题。     

乡镇党代会常任制试点工作的实践与思考

党的十七大报告指出：“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县试行党代表大会常任制。”因此,如何加强党的代表大会工作,完善党的代表大会制度,是基层党建工作面临的重大课题,也是当前农村党建工作急需解决的重大问题。山丹县位奇镇在党代会常任制试点工作中,边探索实践,边总结思考,边提高完善,积极稳妥地推进党代表大会常任制试点工作,初步形成了“组织工作系统化、权利行使制度化、代表履职规范化、活动开展经常化”的工作格局。     

吕巷镇党代会常任制的新实践

党代会常任制试点的研究长期以来备受关注和热议，全国范围内不同地方不同级别的党代会常任制的试点呈现出不同的特点和模式，他们相互之间也在不断学习、交流和完善。上海市金山区吕巷镇党代会常任制的试点历时更久，从2000年初开始试行党代会常任制，至今十年磨砺，探索出一些有益经验。     

党代会常任制难以推行的原因分析

党代会常任制是学术界的热点,很多专家呼吁恢复党代会常任制.然而,经过20多年的试点,至今仍停留在试点阶段,这就说明党代会常任制在实践中有困难.历史上,党代会常任制的实践有两次:一是20世纪50年代实行和中断;二是改革开放后的地方试点.比较两次实践过程,我们可以分析出党代会常任制难以推行的原因:党建思想上的误区;理论脱离实际;难以处理民主与效率的关系和对党代会常任制认识上的错误.     

基层党代会常任制深入推进的三个着力点

目前,基层党代会常任制推进的规范性和有效性遇到了与基层政治行权逻辑难以契合、与党委会人代会权力边界难以区分和配套制度难以跟进等方面问题的阻碍和制约。在这种情况下,党必须从发展党内民主,影响和带动人民民主的战略高度和巩固长期执政地位的目标出发,着力于实现"公推直选"以改革基层权力授受关系,促进基层现有权力架构的深度调整;着力于明确界定党代会的权力边界,提升年会制下党代会作用发挥的有效性;着力于推进党务公开以实现党代会常任制同其他各项制度的配套,从制度机制层面保障基层党代会常任制深入有序推进。