领导干部能上能下制度建设问题初探

领导干部能上能下制度建设问题初探王亚，袁新春，韩建民领导干部能上能下制度的建设，是建立社会主义市场经济体制的客观要求和必然选择。建立社会主义市场经济的根本目的在于利用市场机制来配置社会资源，实现生产要素的优化组合，最大限度地发挥和调动广大劳动者的积极...     

对干部能上能下问题的探讨

干部能上能下,是干部制度改革的一个重要内容。随着经济体制改革的深入和政治体制改革的展开,这一问题越来越紧迫地提到我们面前。干部能上能下,总起来说,适用于所有干部,包括党和国家机关领导干部以及企事业单位的领导干部。这突出地表现为三个方面:1、干部到了年龄必须离退休,任何干部都不得以任何借口终身任职;2、凡不胜任现职的领导干部都必须调整出领导岗位;3、即使对一般称职的干部,如有更优秀者接替,或在其他岗位更能扬其所长,也应调     

坚持正确用人导向 实现干部能上能下

坚持正确用人导向实现干部能上能下□公主岭市委常委、组织部长李洪信实现干部能上能下，是干部制度改革的首要任务，也一直是各级党委潜心研究和探索的主要课题之一。我们公主岭市结合乡镇党委集中教育整顿，对乡镇领导班子进行了必要的组织调整。在调整中，我们解放思想...     

为实现干部能上能下创造良好的条件

党的十五大明确提出要加快干部制度改革的步伐,特别要求在干部能上能下方面取得明显进展。围绕这一问题,近年来我盟进行了一些有益探索,取得了一些实效。我们的做法和体会是： 一、加强宣传教育,为推进干部能上能下创造良好的社会氛围。近几年,我盟通过深入学习十五大精神和邓小平理论,充分利用内部刊物。各种新闻媒体,广泛宣传干部制度改革的重要性和必要性。教育、引导广大干部正确对待职务的升降去留,树立正确的荣辱观、是非观、上下观;破除“不到退休年龄不退位”和“无错不下、下必有错”的观念,树立正确的职务变动观。在工…     

解决能上能下问题 推进干部制度改革

十六大把深化干部人事制度改革作为政治体制改革的主要内容进行部署,解决干部能上能下问题是落实干部人事制度改革的重点。本文对解决干部能上能下方面存在的制约因素进行分析,并提出工作思路,对干部制度改革工作的开展有借鉴意义。     

待岗制解决干部能上能下的问题

建立干部能上能下的管理机制,是加快干部制度改革的关键。在解决干部能上能下的问题时,我们探索试行了领导干部待岗制,即先兔去不适应本岗位工作干部的领导职务,离开领导岗位,参加学习或临时性工作,待岗期满后,根据不同情况和表现,再确定是否“下”或重新安置。两年多的实践,全市待岗的１４３名干部中,已有７６人重新上岗,其中４１人平职安排,２７人被降职或安排非领导工作,８人被免职,另外一些干部还在待岗。在实际工作中,我们主要把握四个方面。第一,严格界定待岗干部的适用范围和标准。坚持把那些虽未违法违纪,但在本职…     

推进领导干部能上能下

正能上不能下,是长期制约干部工作的一大难题。2015年7月,中共中央办公厅印发《领导干部能上能下若干规定(试行)》,对解决干部能上能下问题做出了制度规范,在建立干部能上能下机制上迈出了实质性步伐。结合北京市干部工作实际,市委     

实绩考核:干部能上能下的可行之路

江泽民同志在党的十五大报告中明确指出,要“加快干部制度改革步伐,扩大民主,完善考核,推进交流,加强监督,使优秀人才脱颖而出,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”干部能上能下是干部制度改革工作的重要目标,也是难点所在。改革开放以来,特别是随着社会主...     

浅议干部能上能下

解决干部能上能下是我国干部人事制度改革的重点和难点。早在1962年邓小平同志接见参加组织工作会议和全国监察工作会议的同志时，就对干部能上能下作了较为全面而深刻的阐述，他指出：“多少年来，我们对干部就是包下来，能上不能下。现在看来，副作用很大。我们面前摆着这个难题，现在还没有很好的办法解决。唯一的出路是要能下。这是一项很艰巨的工作。”“要逐步从制度上、习惯上、风气上做到能上能下。”     

对干部能上能下问题的几点思考

干部能上能下,是建立充满生机和活力的干部管理体制的关键环节,是社会主义市场经济对干部人事管理制度的内在要求,是建设高素质干部队伍的重要措施。长期以来,由于“官本位”思想的影响,社会舆论的压力,干部“终身制”、“身份制”的限制,特别是由于制度不完善,公开、平等、竞争地选拔干部的制度没有建立起来,干部     

推进领导干部能上能下

<正>中共中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》）指向明确,鲜明亮出了干部优与劣的标尺、上与下的准绳。这是在党的二十大召开前夕中央修订颁布的一份重要文件,对于推进全面从严治党、加强干部队伍建设具有重大意义。领导干部主要是指在中央和国家机关各部门、地方县级以上党政机关担任领导职务的干部。《规定》强调,乡（镇、街道）党政领导干部“参照本规定执行”。     

股份制实现职工真正当家作主

实现生产资料公有制,是劳动者当家作主的必要前提。但是,社会主义生产资料公有制的实现,并不意味着劳动者就一定真正当家作主。劳动者能否真正实现当家作主,还有赖于公有制的实现形式。从改革实践看,股份制是实现企业职工真正当家作主的一种好形式。 一、走出认识上的误区 劳动者当家作主的民主权利,既表现在政治生活的各个方面,也表现在经济生活的各个方面。劳动者必须归属于某个经济团体才能履行自己的劳动功能,而且也只有从这个经济团体才能取得劳动报酬,作为自己生活资料的来源,这个经济团体直接关系到自己的切身利益。因而,所谓当家作主,首先最直接的就是在这个经济团体中当家作主。     

领导干部能上能下制度建设问题初探（续）

领导干部能上能下制度建设问题初探（续）王亚，袁新春，韩建民三、领导干部能上能下制度的基本构成及实施难点社会主义市场经济是法制经济，为适应社会主义市场经济的需要，必须建立健全一整套法律制度。同样，干部制度改革也必须依靠法制建设来完成。领导干部能上能下实...     

大力推进领导干部能上能下

<正>全面从严治党,关键是从严管好用好领导干部。推进干部能上能下,重点是解决能下问题。在干部工作中,既要把党和人民需要的好干部选准用好,又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。近日,中共中央政治局会议审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》,近期将印发各地各部门各单位贯彻落实,这是全面从严治党、从严管理干部的重要举措,对于促使干部自觉践行"三严三实"要求,解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建     

干部能上能下机制初探

加快干部制度改革步伐,要在干部能上能下方面取得进展。笔者认为,推进干部能上能下,要努力在建立健全机制上下功夫。一、实行任期制,使干部能上能下制度化目前,大多数领导干部实行委任制任免,没有明确的任期规定,干部的“下”缺乏制度的规定性,不易落实;干部本人受社会环境和舆论的影响,对“下”从心理上也不愿接受。实行任期制,有利于解决这些问题:干部任期一到,就要按照法定程序免除职务,无须采取“硬”措施,干部本人在心理上也容易接受。在推行任期制的过程中,一要扩大选任范围。前几年,在建立现代企业制度的过程中实行的董事长、副董事长及董事会成员按照公司法的     

健全干部能上能下机制

干部人事制度改革最大的难点是解决干部能上不能“下”问题,尤其是解决“下”的问题。近几年,各地在干部能“下”的问题上进行了积极探索,取得了一定的成果,但“下”难的问题及相关的一些深层次的矛盾还没有从根本上得到解决,主要是思想观念难转变,“下”的对象难确定,“下”的渠道不通畅,相关制度,政策不配套、不健全,用人上的不正之风的干扰和人际关系网的束缚。突破这些困扰,是干部人事制度     

党政干部能上能下的新观念

为了适应党政机关推行公务员制度的要求,我们必须建立干部既能上又能下的机制,在干部管理的观念上实行“十破十立”。     

领导干部能上能下法治化:建设良好政治生态的突破口

良好政治生态主要指权力受到制约和监督、权力为公、权力与权利处于良性互动的和谐运行状态。任何理论上的自洽性、圆满性都难以遮蔽和解决现实政治中的矛盾性、残缺性。不良政治生态集中体现为权力滥用,既可能表现为明显的违法乱纪,又可能表现为在"政治场域"中普遍存在的"潜规则"行为,归纳为官僚主义蔓延、权力中心主义和权力腐败三种样态。无论是从历史与现实,还是理论与实践来看,领导干部的上与下都是政治生态发展的关键节点。要建设良好政治生态,应该做到领导干部能上能下制度化、程序化、权力运行公开化。     

干部能上能下:能下的干部如何回炉锻造

回炉锻造不是简单地挠痒、补课,更不能走走过场就颁发合格证;而是让召回成为干部工作的紧箍咒,促使其不断提高业务能力素养,增强为群众服务的意识。