The rise and fall of policy planning and research units: organizational perspective

Abstract. Some observers have suggested the success of policy planning and research units depends upon the receptivity of the political system to rationality. Others have put forward personality traits such as ‘flair’ and ‘diplomatic style’ as the major determinants of policy unit effectiveness. Neither of these would seem to provide an adequate explanation for the Canadian experience. This paper concentrates on the profile which a policy unit might assume in any given organization. A two-dimensional model is presented based on the degree of initiative and the degree of visibility of policy units. Against the background of the model, the experience of these units in the Canadian federal bureaucracy suggests that while most start as highly visible and proactive, they later tend toward being invisible and reactive. With a view to the future, a distinction is made between the policy development function and the policy unit. If policy development and analysis is to survive, greater use must be made of a task force approach. If permanent policy units are to survive and be effective, they should adopt a modest role and profile. Sommaire. Daprks certains observateurs, le succhs des services de recherche et de planification depend de la rkceptivitk du systkme politique A la rationalitk. D'autres considkr nt que des traits de caractkre tels que le a flair n ou le a style diplomatique n sont les klements dkterminants de l'efficacitb de ces services. Aucune de ces dew hypothhses ne semble expliquer totalement l'experience canadienne. L'auteur de cet expose centre ses observations sur le profil n que ces services de recherche et de planification pourraient adopter dans une organisation donnee. I1 offre un modkle bi-dimensionnel bask sur le degrd d'initiative et le degre de singularit6 de ces services. En utilisant ce modhle, l'analyse du fonctionnement de ces services dans la bureaucratie fkdkrale canadienne semble ind quer que la plupart d'entre eux sont remarquables et font preuve de beaucoup d'initiative au dkpart mais qu'ils tendent A devenir invisibles et rkactifs par la suite. Pour l'avenir, l'auteur sugghre de distinguer entre la fonction d'klaboration de politiques et le service de recherche et de planification. D'aprhs h i, si nous voulons que cette fonction d'elaboration et d'analyse des politiques survive, il faudra gkneraliser l'approche a groupe de travail m. De plus, si les services permanents de planification et de recherche dksirent survivre et être efficaces, ils devront adopter un rdle et un profil modestes.     

全球化语境中的文化身份与文化冲突

文化身份是文化的时空定在。文化身份的时间性最终在现代性概念中得到确立,全球化则是文化的空间扩展。现代性和全球化一方面导致了一定程度的文化同质化,一方面也在加剧文化乡愁的泛起和文化之间的冲突。一个后儒家时代,一个民族-国家和一种批判的社会主义,在全球化压力下可能遭际的文化冲突,不是模式化、绝对化的文明冲突,而是复杂境遇中种种张力、纠葛和矛盾聚合、共时的后果。     

Quebec medicare: policy formulation in conflict and crisis

Abstract. The introduction of a government program of the magnitude of health insurance presents the policy analyst with a case study that is closer to Lind-blom's innovative ‘ideal type’ than to the ‘incremental’ policy type. This paper, based on part of a larger work, examines the Quebec decisions to implement a medicare plan in 1970 by analysing the action imperatives, constraints, uncertainties, inputs, outputs, and outcomes of the policy. The Quebec case presents special issues of policy and strategy resulting from Quebec's unique federal relationship, the unusual power of organized consumer groups, the split in the ranks of the profession, and the diflicult negotiations with the specialists resulting in their going on strike. The coincidence of this contestation with the Octaber kidnapping crisis resulted in the first back-to-work legislation applying to individual members of a profession in Canada. Sommaire. Le lancement d'un programme gouvernemental de l'envergure de l'assurance maladie présente à l'analyste un cas d'espèce qui resemble plus au « modèle idéal « inédit de Lindblom qu'aux politiques «à caractère graduel ». Dans cette communication, qui s'appuie sur un ouvrage plus vaste, l'auteur examine les décisions du Québec pour mettre en vigueur une assurance maladie en 1970, en analysant les impératifs, les limitations, les incertitudes, les tenants, les aboutissants et les conséquences de sa politique dans ce domaine. Le cas de Québec présente des questions politiques et stratégiques particulières éant donné les rapports du Québec avec le fédéral, le pouvoir exceptionnel des groupes de consommateurs, le désaccord au sein de la profession médicale et les négociations difficiles avec les spécialistes à la suite de leur grève. La simultanéité de cette contestation avec la crise d'octobre eut pour résultat l'adoption, pour la première fois au Canada, d'une législation ordonnant le retour au travail d'individus membres d'une profession libérale.     

高校合并后的文化冲突与整合研究

高校合并中解决文化冲突问题是决定高校合并成功与否的关键,本文在论述了大学文化内涵的基础上,分析了高校合并中文化冲突产生的原因,重点提出了三种合并模式下的文化整合,并提出了高校合并中大学文化整合的原则,以利于更好地解决合并后高校的文化冲突问题。     

对县、乡事业单位机构改革的新探讨

近年来,市中区财政面临前所未有的严峻形势,一方面从宏观经济大背景看,国家调控力度加大,中央对地方财力的集中比例逐步增大,地方财力相应减少,资金调度上回旋余地缩小,财政压力十分巨大。另一方面,从自身经济发展和财力状况看,市中区企业普遍流动资金紧缺,规模小,技术水平低,产业结构松散且不合理,加工型和资源型企业占多数,无法形成集约化生产和规模效应;企业内部管理水平低,产品科技含量低,成本高,不具备强有力的市场竞争力,效益滑坡,因而影响到税源不稳定,后续税源不足,征收困难。同时,财政供养人口多,包袱重,1997年财政供养人口12024人,工资性支出占70％以上,是典型的“吃饭型”财政。 改革开放以来,市中区各项事业得到了空前的发展,事业机构的数量、规模日益增大,1999年9月底,全区已登记的事业单位(不含直属事业单位)233个,实行全额拨款118个,占51％,差额拨款26个,占11％,自收自支89个,占38％,从业人员6543人(不含计划外使用的临时人员),是全区党     

Program planning and control in

Abstract. This paper examines the process of planning a program and assigning priorities in the Canada Counci?s support of scholarship and research. This requires a differentiation of claims on the Counci?s resources. The primary basis of this categorization was the nature of the activity for which support was requested. Although other bases of differentiation entered into the administration of the program - the characteristics of the claimants, the kinds of expenditure for which subsidies were sought, the academic disciplines and the content of the proposed research - they were found to be unsuitable for program planning and the allocation of resources. Once claims were categorized, the simplest way to define priorities was to identify which kinds of claims would be considered and which were excluded, with an undertaking to meet all of the former that passed a test of quality. From 1965 to 1969 the Council relied heavily on this approach, both because it offered the clearest statement of priorities and because it was thought to provide the greatest stimulus to research and graduate studies. But from 1969 on, with its appropriation virtually frozen, the Council resorted increasingly to a more sophisticated approach which ascribed controlled allotments to a growing range of program elements and manipulated the response to claims in each category to keep within the bounds of the allotments. The move to establish a new council for the humanities and social sciences, which would be subject to the budgetary and financial controls of the government, accelerated this transition by jeopardizing the financial flexibility on which the Canada Council had relied in treating the adjustment of priorities as an integral and continuous part of its program administration. Sommaire. .?auteur de cet article examine le processus de planification ?un programme et ?établissement de priorités en ce qui concerne le soutien que le Conseil des Arts accorde à?érudition et à la recherche. Ceci demande, tout ?abord, de trier les demandes ?aide au Conseil. Cette première catégorisation a été basée sur la nature de ?activité pour laquelle une subvention était de-mandée. Il y avait ?autres éléments de differéntiation à entrer en ligne de compte, à savoir: les caractéristiques des requérants, le genre de dépenses pour lesquelles des subsides étaient sollicités, les disciplines académiques et la teneur de la recherche proposée, mais ces éléments n'étaient pas considérés comme suffisants pour permettre la planification et ?allocation des ressources. Une fois les demandes catégorisées, la façon la plus simple de définir les priorités était ?identifier les demandes qui seraient considérées et celles quiseraient exclues tout en s'engageant à satisfaire toutes les demandes de la première catégorie ayant réussi un test de qualité. Entre 1965 et 1969, le Conseil a principalement utilisé cette approche, à la fois parce qu'elle offrait la formulation de priorités la plus claire et fournissait, pensait-on, un remarquable stimulant à la recherche et aux études graduées. Mais à partir de 1969, en raison de coupures budgétaires, le Conseil adopta de plus en plus une approche plus sophistiquee qui consistait à attribuer des sommes déterminées à une gamme croissante ?éléments de programme et à manipuler ?analyse des demandes dans chaque catégorie de facon à rester dans les limites des sommes déterminées. La création ?un nouveau Conseil pour les humanités et les sciences sociales, sujet aux contrôles budgétaires et financiers du Gouverne-ment, a accéléié cette transition en compromettant la souplesse financiére qui permettait au Conseil des Arts de traiter ?ajustement des priorités comme une partie intégrate et continue de ?administration de son programme.     

知识产权权利冲突分析及其处理原则

本文以权利冲突的法理分析为起点,论述了知识产权冲突的含义、表现方式及其产生的原因,认为处理知识产权冲突时应是适用保护在先权利原则和利益平衡原则,同时可从司法角度以民法框架内的诚实信用原则为指导进行法律保护。     

以科学发展观为指导推进组织工作科学化——南昌市推进组织工作科学化的调查与思考

推进组织工作科学化是组织工作深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是近年来组织工作实践的成功经验和做法,也是新时期以改革创新精神全面加强和改进党的建设的重要举措。组织工作要实现科学化,不仅要把握组织工作科学化的基本要求,而且把握组织工作科学化的工作定位。要用科学的思想、理论、制度、方法和技术手段来推动。南昌市的许多成功经验,对于推进组织工作科学化具有较好的启示意义。     

高校学生党组织建设面临的新形势与新任务

高校学生党组织在高校党组织中具有特殊的地位和作用.在新的历史时期,高校学生党组织建设面临着新的形势和任务.只有将其放在党的十七大确定的奋斗目标的大背景下来思考、放在当今世界的深刻变化中来审视、放在高等教育蓬勃发展新阶段所呈现的新要求下来探索.才能准确把握高校学生党组织建设面临的新目标、新挑战、新要求,才能更好地承担起历史使命.     

政府宏观经济管理调控的实施环节与机构载体

政府经济管控体系由政府各经济管控部门组成,肩负着宏观经济运行全过程的管控,管控过程既是整个组织体系行使职能的过程,也是具体的操作过程。现代市场经济条件下,政府经济管控部门应该管什么、怎样管、管到什么程度以及不该管什么,是首要问题。根据市场经济体制的基本要求,设置政府经济管控机构,并运用不同的管控方法进行管理     

港澳黑社会组织的亚文化特征

黑社会组织往往具有鲜明的亚文化色彩。港澳黑社会组织是典型的犯罪亚文化群,它的亚文化特征较之世界上其他黑社会组织更为明显,更具特性,更为浓厚。对港澳黑社会组织的史源、组织结构、入会仪式、黑话、手势、犯罪手段等方面的亚文化特征进行剖析,为制定遏制黑恶势力和打击“带黑”性质的有组织犯罪对策可资借鉴。     

课程改革中的文化冲突与调适：美国的经验与借鉴

从文化学视角对20世纪美国的三次课程改革进行考察发现,文化因素是影响课程改革的重要力量,文化冲突是导致课程改革的重要原因,文化调适是课程改革政策调整变化的重要依据.考察美国课程改革中的文化冲突与调适问题,对我国当下的新课程改革有重要的借鉴作用:课程改革要充分考虑文化因素,要廓清文化冲突问题并采取积极、合理、有效的调适策略,以服务与服从于我国课程改革的内在需要.     

谈谈侦查指挥人员的用人能力、组织能力和运筹能力

侦查指挥人员的用人能力、组织能力和运筹能力是其侦查指挥才能的重要组成部分,也是侦查指挥能否达到预期目的重要因素,它直接关系着侦查指挥的成败。其用人能力是指能任用德才兼备、智勇双全的侦查人员;其组织能力,是指合理协调侦查力量、调动积极性的能力;其运筹能力,是指考虑周到、策划没有错误。     

鸿庆公司组织结构分析与启示

鸿庆公司在组织内部改革与调整方面取得了成功的经验,它启示我们,我国小型工业企业组织内部改革与调整必须在提高管理效率、尊重知识尊重人才、激发员工积极性、外向合作等几方面下功夫.     

企业劳资冲突的功能分析及社会调控

企业的劳资冲突依据科塞的定义可分为现实性冲突和非现实性冲突。两种冲突的表现形式不一,引起冲突的原因却大致相同。劳资冲突对劳资双方、企业和社会会带来破坏性力量,但冲突的正功能却较少得到关注。因此,应该借助当前经济社会发展的各种有利条件对劳资冲突进行社会调控,适时调整劳资关系,在维护工人利益和保障企业发展之间找到一个最佳平衡点。     

对警民冲突的反思

在当前大力提倡社会主义和谐社会和建设中国特色社会主义的理论前提下，中国的法治呈欣欣向荣的状态。然而，近年来，不和谐的现象也层出不穷，尤其是时下备受关注的警民关系。冲突不断，令笔者甚为担忧，故而有必要予以分析，并进行深刻反思。     

多元化社会背景下的军人价值观：冲突与整合

在我国正加速从传统社会向现代社会转型、社会价值观日趋多元化的文化背景下,必须高度重视军人价值观的矛盾冲突,做好有效的整合工作。坚持全心全意为人民服务的价值导向,必须把全心全意为人民服务与推进人的自由而全面发展高度统一起来。坚持牺牲奉献的价值导向,必须把握好牺牲奉献与获得正当利益的统一。坚持集体主义的价值导向,必须把握好社会需要与自我价值的统一。坚持严守纪律的价值导向,必须把握好从严治军与科学疏导的统一。坚持弘扬革命英雄主义的价值导向,必须把握好鼓励拼搏竞争与培育团结协作精神的统一。