立足创新思维 深化监企分离

前些年提倡的“监企分离”工作由于国家和监狱、监狱和监狱企业之间深层次的关系没有理顺，从而造成了“分而未离”的结果。因此，必须从全新的思维角度，从理顺国家、监狱、监狱企业关系的角度入手来探索监企分离的有效模式。     

监企分离的理论分析及其模式构想

监狱与企业分离是我国监狱工作改革的基本方向和发展的必然要求,尤其是随着财政保障的到位和依法治国、依法治监要求的提高,必然要加快监狱的职能归位和企业的职能强化,实现职能的专业化、专门化,目标的单一化、集中化。因此,监狱系统要依据理论,明确定位,立足现实,着眼未来,积极推进监企分离的实践,探索有效的分离模式,确保监狱集中履行基本职能,同时企业又能取得较好的经济效益。这是当前亟待研究的战略性课题。本文拟就监企分离的理论分析及其模式构想作些探讨。     

监企分离后监狱长角色定位探析

2003年我国启动监狱体制改革，监企实行了分离。监企分离后，监狱长的角色定位成为人们关注的焦点。监企分离后，监狱和企业分别设立党委，并分别接受省监狱局和省监狱企业集团公司领导，监狱长同时兼任监狱和企业党委书记，公司总经理副书记是重要或有效的管理模式。     

对监企分离后监狱企业继续保持良性发展的思考

改革开放三十年以来，监狱经济已经形成不可小觑的庞大规模，在这种情况下确保国有资产的保值增值是监狱义不容辞的责任。因此，在新的发展形势下，也就是监企分离后监狱企业应如何发展才能保持住目前的优势，做到继续良性循环是值得思考的课题。对此，笔者从更新观念，重新定位，创新多维经济考核方式；把握市场方向，抓住优质项目，实现战略性产业发展；加强技术培养，提高核心能力，毕力推动产业结构升级三个方面进行了分析和探讨。     

监企分开后服刑人员劳动改造的思考

监企分开重大的监狱体制改革必然会引起监狱管理制度的变化,无论借鉴、还是创新,都应考虑中国的国情;既要与时俱进,又要积极稳妥。这种变化不只是理论上的;更重要的是实践。把生产管理制度进一步完善,形成行之有效的管理方法,完成＂首要标准＂为我们提出的任务,为和谐社会的创建做出贡献。     

监企分离与“收支两条线”改革研究

监狱生产单位实行“收支两条线”．是国家为提高改造质量，推进依法治监的重大举措由于各地监狱的具体情况和各地经济发展水平等因素不尽相同，要推进“收支两条线”必须根据深入调研、稳妥推进的原则进行。     

监企分开及规范运行的几点思考

监狱体制改革是一项艰巨复杂的系统工程，如何抓住监企分开这个重点，突破规范运行这个难点，是摆在监狱工作面前的一项全新课题。针对人员分开、资产分开及规范运行中存在的问题，应妥善处理好人员分开和双重属性资产的分开问题；围绕强化监狱刑罚执行功能和增强监狱企业活力的目标，在规范运行中要突出重点，并建立有效协调机制，确保监企密切配合，促进监狱与监狱企业共同发展。     

对实施监企分开的思考

监狱是国家的刑罚执行机关,担负着惩罚和改造罪犯的职能,是国家的重要专政工具。长期以来,由于监企不分造成监狱职能弱化,体制不顺畅,机制不健全,成为影响改造质量提高和刑罚执行职能充分发挥的深层次制约因素。在监狱体制改革中提出的“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”中把监企分开作为改革体制的一个关键环节和重要举措。”全额保障是监狱体制改革的前提和基础,监企分开、收支分开是形式,规范运行是核心和难     

对监企分开后监狱企业定性与发展定位的思考

随着国务院“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的改革总体思路和目标的确立，改革试点工作的推开，标志着监狱体制改革已经由理论探讨向实践推行迈出了关键性的一步。监狱体制改革是一场全面的、系统的、根本性的变革，在改革推进过程中，罪犯劳动实现单位的定性直接决定了罪犯劳动实现单位改革的目标和今后的发展定位，而罪犯劳动实现单位的定位又直接涉及到罪犯劳动实现单位的存续与可持续发展问题。本文结合监狱体制改革试点实践，就罪犯劳动实现单位定性和发展定位问题进行了理性、客观的思考。     

监企分开后监狱生产定位的思考

一、我国监狱生产的历史功绩 监狱组织罪犯参加劳动,是当代大多数国家通行的做法。通过劳动改造罪犯成为守法公民,是我国监狱工作的特色之一。我国监狱把劳动作为改造罪犯的一种基本手段,监狱生产作为组织罪犯参加劳动的载体曾经为新中国监狱的发展作出特殊的贡献。 (一)监狱生产为监狱工作的发展奠定了基础: 新中国诞生之初,在经济上所继承的是一个十分落后的烂摊子。“1949年在工农业总产值中,现代工业产值只占17％,根据联合国亚洲及太平洋社会委员会统计,1949年中     

我国监企制度存在的问题和对策分析——从刑罚执行的角度

监狱行刑是我国刑罚执行最重要的组成部分,其效果好坏直接决定着刑罚目的能否实现。罪犯劳动是我国监狱企业运行的主要载体,也是与监管、教育并列的行刑方式,起着不可替代的作用。我国监狱企业近年来面临一些困境,也影响到了监狱行刑。通过对罪犯劳动基本理论及在监狱行刑中存在问题进行研究,提出对我国监企制度的改进路径。     

关于监企适度分离的探索与思考

目前，在我国监狱体制改革过程中，监企适度分离已是主要选择。监企适度分离后，监狱与企业按各自的规律运作，监狱主要履行惩罚与教育改造功能，企业在保证罪犯劳动改造的基础上，积极适应市场变化，提高经济效益。在监企适度分离过程中，要循序渐进，不可一步到位。     

罗尔斯理论的悖论与正义的实践生成

罗尔斯将超功利的"纯粹正义"确定为至高无上的普世价值,然而这种正义仍然建立在"功利的平衡"的基础上;将处于现实社会关系下的人拉回到处于"无知之幕"的初始状态以得到评判"公正"的标准,然而人们一旦离开其所处社会关系下的实践就会失去其评判能力。罗尔斯认为人们在"无知之幕"下为了自我保护必然选择"最差社会地位下的最好状况"的制度设计,以达到对弱势者利益的关照而实现"平等",而实际上这不仅以承认不平等制度的合法性为前提,并且是违背现实的空想。实际上,正义观念在人类实践中生成,正义的制度在人们通过内在联系而形成整体"社会人"的过程中逐步建立,其目标是为了实现最根本的功利——人的生存与发展。     

行政非诉执行监督的“裁执分离”制度

行政非诉执行的“裁执分离”是人民法院为解决行政案件“执行难”问题而采用的一项创新性制度,从司法实践看,该项制度对解决非诉行政案件中的“执行难”问题,特别是涉及不动产类案件的“执行难”问题方面发挥了独特作用,并取得了一定效果。但由于此项制度创设过程中法律依据和理论储备不足,以及相关配套制度不健全等原因,司法实践也引发了不少困难与问题。需要从立法、司法解释、执法以及法律监督层面进行监督和规范。     

监企分开后监狱组织机构改革的思考

在我国由社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制转型过程中,“监企合一”的监狱管理体制对监狱执行刑罚,惩罚和改造服刑人员职能的发挥产生严重影响。为了充分发挥监狱的职能作用,2003年1月国务院批转《司法部关于监狱体制改革试点工作的指导意见》,决定从2003年9月在黑龙江等6省市(黑龙江、上海、江西、湖北、重庆、陕西)进行试点。2004年8月决定将改革扩大到辽宁、吉林、湖南、广西、海南、甘肃、宁夏、青海等8省区。监狱体制改革的重点是“监企分开”,“监企分开”后需要对监狱的组织机构进行改革,才能充分发挥监狱的职能作用,实现…     

实现住房权利:中国的实践与挑战

住房是人类生活的基本必需品。住房权是人权的基本构成部分,也是公民享有的一项基本社会权利。论文在总结西方住房权保障模式的基础上,梳理了在中国背景下实现住房权的发展脉络和面临的挑战,指出中国"剩余型"住房模式在保障居民住房权方面取得的成就、存在的不足和面临的挑战,并在文末提出若干政策建议。论文强调要充分保障中国公民的住房权利,政府应该扮演更为积极的角色。     

"严打"整治斗争理论与实践研讨会综述

在“严打”整治斗争理论与实践研讨会上 ,与会代表围绕以下问题进行了研讨 :一是探讨了我国刑事政策的基本内容和重要作用 ,指出我国刑事政策的作用主要体现在对刑事立法的指导、促进和对刑事司法的指导、方向和补缺上。二是分析了“严打”刑事政策的必要性和正确适用。开展“严打”活动的必要性在于 :一方面 ,是社会转型期严峻犯罪形势的要求 ,是加强人民民主专政的需要 ,是广大人民群众的强烈要求 ,是社会治安综合治理和预防犯罪的需要 ;另一方面 ,以我国刑事法律为依据 ,符合刑罚的目的 ,也是各国刑事司法实践的一种规律性做法。正确适用“严打”政策要做到 :前提和基础是依法 ,对象和时间要特定 ,从实际出发、区别对待。三是对“严打”政策进行了反思 ,并提出了相应的建议。与会代表从产生“严打”的思想基础、社会转型期所需要的刑事政策和刑罚功能与犯罪控制角度 ,以及“严打”实践中存在的问题等方面 ,对“严打”政策进行了反思。建议开展“严打”必须加强宣传教育 ,做好“三个转变” ,建立科学的标准 ,探索新的工作方式方法 ,积极开展司法改革 ,转变刑法观念。     

“权能分离论”的解构与他物权体系的再构成——一种解释论的视角

虽然权能分离论因受时代的局限而具有诸多缺陷,但却因其内在规定性而能够实现制度上的超越。权能分离论的内在规定性表现在就物权客体所包含的某方面的利益而设定权利,即被所谓权能掩盖的利益支配性质。近代以来的物权立法都坚持严格的物权法定主义,没有为新型物权预留生长空间。但是,随着经济的发展,不管立法者是否愿意,新的物权都在不断产生,因此,应以解释论来扩张他物权体系的适用范围,以便他物权体系能够容纳非典型物权。     

关于构建土地非诉行政案件“裁执分离”模式的调研报告

基于现行土地管理法律规范并没有赋予土地行政管理机关行政强制执行权,针对非法占地建筑物和设施所作的行政决定的强制执行,需要向人民法院申请,由人民法院强制执行。由于非法占地建筑物和设施形成的原因及强制执行,与其他非诉行政执行案件有诸多不同的特点,由法院进行审查并执行的"审执一体"模式,弊端日益凸显。为有效破解土地非诉行政案件"执行难",本文以数据、案例等为基础,在分析现有模式的前提下,对土地管理领域的非诉行政案件实践"裁执分离"模式,从适用范围、理论基础、法律依据、实践经验等方面展开论证,提出在宏观层面完善立法、中观层面建立协作、微观层面细化规定,构建土地非诉行政案件"裁执分离"新型模式。     

纳什均衡博弈理论与职务犯罪审讯实践刍议

“纳什均衡”(Nash Equilibrium)作为博弈论分析中的重要概念,是诺贝尔经济奖获得者、著名数学家纳什20世纪中期在美国普林斯顿大学进行博弈研究的小结论文《n人博弈的均衡问题》中首次提出的。①在该文中,纳什给出了博弈均衡的定义,即“在一策略组合中,所有的参与者面临这样的