加强党建引领 推进社区共治——上海嘉定马陆镇“We家行动”的实践与思考

党的十九大提出打造共建共治共享的社会治理格局,强调"完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制"。上海市嘉定区马陆镇面对快速城市化给基层社会治理带来的新挑战,以党建为引领,积极探索"We家行动",形成了独具特色的社区共治自治做法,为城郊区基层社会治理探索了一条新路径,带来了许多启示。     

上海“镇管社区”推进中的挑战及应对

“镇管社区”是上海市政府提出的,要将位于近郊的城市化社区交由当地镇级基层政府管理的社区治理体制模式。要实现实一体制,     

快速城市化进程中“镇管社区”的治理路径及发展趋势

随着大都市城市化进程和大型居住区建设的快速推进,大量的中心城区人口向郊区导入、外来人口聚集于郊区,导致郊区常住人口短时间内快速膨胀,其社会结构发生深刻变化,这对新型城市社区管理和公共服务提出了巨大的挑战。"镇管社区"正是适应郊区快速城市化发展而形成的一种社会管理创新机制。     

沪郊“镇管社区”面临的困难与对策——上海F区的实证调查

镇管社区是指在保持镇建制和镇行政区划基本不变的前提下,以党的领导为核心,以社区共治为方向,以基层自治为基础,在镇与居(村)之间搭建覆盖各居住区的综合性管理平台、网络化服务平台和协商式共治平台,从而形成公共管理服务有效下沉、社区自治共治逐步发育的一种社区管理模式.镇管社区模式突破了传统的镇村管理模式和街居管理模式,是应对快速城镇化进程中社区难题的新路径.为进一步掌握镇管社区治理的情况,课题组赴沪郊F区相关部门、重点镇、典型村居实地调查,发现一些突出问题亟需引起重视.     

社区营造:公共治理的基层实践

公共治理是促进国家治理体系的完善和治理能力现代化的重要途径。在中国,公共治理的实践面临着来自公民社会、文化理念、授权的领域和程度、合作及协同以及发展的持续性等的挑战。社区营造是近年由下而上蓬勃发展起来的基层治理实践,它具有地域性特点,以社区最易激励民众参与的务实领域为切入口继而拓展,无论是在培育社会主体参与公共事务的意识和能力、文化建设方面,还是在创新工作方法、构建协同共治体系以及汇集资源创造价值等方面,都做出了符合国情的有益探索并取得一定成效,因此,将社区营造作为公共治理实践的落地抓手,可以有效应对其面临的挑战、促进治理能力的提升并构建出公共治理持续性发展的基础。     

适应郊区快速城市化创新“镇管社区”新机制

“镇管”社区是在镇的行政构架下,对镇域城市化社区实施服务和管理。在上海加怏推进郊区城市化的进程中,如何有效开展“镇管社区”工作,已成为当前本市创新社区管理的重点工作。一、嘉定“镇管社区”的基本情况嘉定全区面积463．6平方公里,常住人口142万,其中户籍人口56万,来沪人员86万。全区辖有12个街镇、132个社区居委会、147个村委会。     

适应郊区快速城市化 创新“镇管社区”新机制

镇管社区是在镇的行政构架下,对镇域城市化社区实施服务和管理。在上海加快推进郊区城市化的进程中,如何有效开展镇管社区工作,已成为当前本市创新社区管理的重点工作。一、嘉定镇管社区的基本情况嘉定全区面积463.6平方公里,常住人口142万,其中户籍人口56万,来沪人员86万。全区辖有12个街镇、132个社区居委会、147个村委会。8个镇的辖区面积均在30至90平方公里,常住人口总和达到111万,已建立了84个镇     

基层领导干部要以过硬“政治三力”推进基层治理

<正>习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上指出,我们党要始终做到不忘初心、牢记使命,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。国家治理体系的末梢在基层,政治三力是基层领导干部治理能力不可或缺的重要组成部分,并且政治三力越往基层越要接地气,在新的发展阶段提升基层领导干部的政治三力,对实现基层治理创新意义重大。     

基层领导干部要以过硬“政治三力”推进基层治理

习近平总书记在中共中央政治局民主生活会上指出,我们党要始终做到不忘初心、牢记使命,必须增强政治意识,善于从政治上看问题,善于把握政治大局,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。国家治理体系的末梢在基层,“政治三力”是基层领导干部治理能力不可或缺的重要组成部分,并且“政治三力”越往基层越要接地气,在新的发展阶段提升基层领导干部的“政治三力”,对实现基层治理创新意义重大。     

现代城市化的“反向运动”与基层治理的中国逻辑——基于上海创新社会治理实践的理论思考

在波兰尼看来,现代社会中的市场扩张与保护性的"反向运动"同时存在,是任何存在市场经济的地方都会面临的问题。城市作为现代社会发展的引擎,这一问题表现得更为突出。市场扩张与"反向运动"的比例分配和实现程度,形成不同的治理要求,决定城市发展的方向。上海通过基层治理的各项举措,回应了市场经济的挑战,因而具有普遍意义,对城市基层治理的中国逻辑形成四个方面的关照:保护性的"反向运动"要求将基层治理拉回"以人民为中心"的视野,治理内容、治理对象相应转向社会关系和群众事务,实现从向上对应到向下着眼的重大转变;治理主体和治理中心的多元化是打破经济轴心后的必然现象,但不是强调多元本身,而是呈现多元合作;治理手段、治理方法必然要适应多元化的治理要求,适应人的、社会的需要;治理目标、治理成果则与社会主要矛盾相一致,致力于形成"人民建""为人民"的现代城市。     

社区基金会参与社区治理的本土化实践——基于上海陆家嘴社区基金会的样本分析

社区基金会是一种新兴的公益慈善类社会组织,在整合社区资源、解决社区问题、激发社区公益、促进社区发展方面扮演着重要角色。陆家嘴社区基金会作为上海浦东第一家地方性非公募基金会,其发展和运行情况对浦东新区乃至上海市社区基金会具有引领和示范作用。     

上海大型居住社区基层社会治理路径研究——以上海市浦东新区为例

上海市根据特大型城市的特点探索适合上海科学发展的社区建设之路,既保障中低收入家庭和人群“住有所居”,又优化社区区域的功能、结构和空间布局,完善城乡规划体系、满足特大型城市人口和民生发展需求,近些年来战略性规划了大型居住社区建设基地,以集中方式分批次兴建大型居住社区.     

上海新型农村社区的治理创新

正近年来,上海郊区进入了快速城市化阶段,城市建设重心和产业布局正在快速向郊区转移。与此同时,在统筹城乡发展战略指导下,上海较早出现了新型的农村社区,但在如何建设和管理的问题上面临许多困难。本文试图在探索当前新型农村社区治理特点和规律的基础上,就上海新型农村社区治理的思路框架、推进路径进行思考,并提出初步的对策建议。一、新型农村社区治理问题的提出所谓新型农村社区,是指打破原有的村庄界限,通过统一规划,统一建设,把两个或两个以上的自然村或行政村合并在一     

上海新型农村社区的治理创新

近年来,上海郊区进入了快速城市化阶段,城市建设重心和产业布局正在快速向郊区转移。与此同时,在统筹城乡发腱战略指导下,上海较早出现了新型的农村社区,但在如何建设和管理的问题上面临许多困难。本文试图在探索当前新型农村社区治理特点和规律的基础上,就上海新型农村社区治理的思路框架、推进路径进行思考,并提出初步的对策建议。     

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示

正基层党建工作是新时代党的建设的新实践,基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在新的历史起点上,天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径,开创了党建引领社区治理的新局面。一、创新工作机制,建立服务型基层党建组织体系1.以党建促社建,建设服务型党组织。天津市充分发挥社区党组织领导核心作用,将基层党组织建设与群众需求结合起来,在充分发挥     

基层党建引领社区治理的创新实践与经验启示

<正>基层党建工作是新时代党的建设的新实践,基层党组织是实现社区治理的核心力量。站在新的历史起点上,天津市以改革创新精神积极探索党建引领社区治理的新路径,开创了党建引领社区治理的新局面。一、创新工作机制,建立服务型基层党建组织体系1.以党建促社建,建设服务型党组织。天津市充分发挥社区党组织领导核心作用,将基层党组织建设与群众需求结合起来,在充分发挥     

社区自治的“双重面向”与“双重治理”——有关社区治理“层缘”特征的探讨

该文认为,社区是建构和谐社会的基础性平台,社区自治组织是支撑并推进该平台运作的组织,从社区治理的“层缘”特征来展开探讨,有助于在复杂变动的格局中减少主观性和盲目性。     

近年来推进基层治理法治化的探索实践及启示

正依法治国和国家治理的基础源头和工作重点都在基层,据此党的十八届四中全会提出了"推进基层治理法治化"的具体任务。近年来全国很多地方都结合各自实际积极探索基层治理法治化的多种实现形式,在广大基层绽放出绚丽多姿的法治之花。各地的实践探索尽管形式各异,特点也互不相同,但为我们继续推进基层治理法治化、进一步夯实依法治国的根基提供了难得的经验启示。     

发挥社区应急治理制度优势推进实现基层公共卫生之治

正《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出要"构建强大公共卫生体系""提高应对突发公共卫生事件能力"。广大城乡社区是实现基层应急治理、推进健康中国战略的前线和堡垒,是国家基础性、前端性治理单元。认真探讨社区公共卫生应急的独特模式及其优势,对增强社区治理效能、推进国家应急管理现代化,无疑具有重要的理论价值和实践意义。     

创新基层社区治理模式的思考

基层社区治理创新的核心就是在加强党委领导的前提下,充分发挥党组织在社区治理中的领导核心作用,形成联动协同的工作格局,优化社区治理结构,构建起社区自治、居民共同参与、不同群体深度融合的局面,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。深圳在社区治理改革中要敢于创新,大胆试新,在全国发挥示范、引领和排头兵、尖兵作用,用法治思维和方式来统领与推动社区治理的各项工作,以基层社区治理体制的创新推动国家治理体系和治理能力的现代化。