强化党内巡视制度的公信力

巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式.党的十八大和十八届中央纪委第二次全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争作了全面部署,明确要求更好地发挥巡视制度监督作用.习近平总书记也对巡视工作作出了重要指示,指出当前反腐败斗争形势极为严峻复杂,巡视工作只能加强,不能削弱.但是,由于巡视制度具体实施时间相对短暂,现阶段在巡视机构设置和人员配置、巡视的手段和方法还不够成熟,相关的配套制度尤其是监督制约机制还不健全,这在一定程度上制约了巡视制度的进一步发展,影响了巡视制度的公信力.     

强化党内巡视制度的公信力

巡视是党章赋予的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是从严治党、维护党纪的重要手段,是加强党内监督的重要形式。党的十八大和十八届中央纪委第二次全会对加强党风廉政建设和反腐败斗争作了全面部署,明确要求更好地发挥巡视制度监督作用。习近平总书记也对巡视工作作出了重要指示,指出当前反腐败斗争形势极为严峻复杂,巡视工作只能加强,不能削弱。     

党内巡视制度的三大政治功能

作为战略性制度安排的党内巡视,坚守政治巡视定位,具有鲜明的政治属性。党的十八大以来的巡视工作实践充分表明,巡视制度既有效保障全面建成小康社会,又有力推动全面从严治党向纵深发展,发挥着重要的实践价值,利剑作用充分彰显。本文从政治体检、政治监督、政治生态净化等三个方面,来阐释新时代巡视制度的政治功能。     

党内巡视制度民意表达问题研究

党内巡视工作制度作为加强党内监督、反腐侣廉的一项重要制度安排,巡视制度的顺利实施,对于加强领导班子和干部队伍建设,坚持党要管党、从严治党的方针,保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,具有重要的现实价值和深远的历史意义.     

党内巡视制度民意表达问题研究

党内巡视工作制度作为加强党内监督、反腐倡廉的一项重要制度安排,巡视制度的顺利实施,对于加强领导班子和干部队伍建设,坚持党要管党、从严治党的方针,保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻落实,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,具有重要的现实价值和深远的历史意义。自党内巡视工作开展以来,在中央和地方党委的正确领导下,中央和各省（区、市）党委巡视机构紧紧围绕中心、服务大局,积极适应形势和任务的发展变化,把巡视工作纳入党的建设的总体布局,进一步突出工作重点,加大工作力度,巡视工作取得新的明显成效。     

改进完善党内巡视制度问题研究

巡视制度作为监察制度的重要组成部分,具有源远流长的历史。已正式运行十年的中共党内巡视制度,是加强和改进党的作风建设的重要载体。当前,党内巡视制度具有工作针对性强、重点越来越偏向反腐职能、坚持走群众路线"接地气"、巡视工作实现"一次一授权"等优点,但也存在理论建设欠完善、巡视职责欠明确、巡视方式创新少、巡视队伍能力不够高等问题。为此,要从建立健全法规体系、创新巡视方式、贯彻群众路线、借鉴我国古代及西方国家的成功经验等方面不断完善党内巡视制度。     

关于完善党内巡视制度的若干思考

在新的历史条件下,如何解决目前党内巡视制度存在的问题,更加深入地开展巡视监督工作,更好地发挥巡视制度的监督作用,提高巡视监督工作规范化、制度化水平,是今后一个时期完善党内巡视制度必须认真解决的重大课题。主要建议：（1）建立相对独立、权威高效的巡视机构,优化巡视人员结构。（2）全面把握巡视监督内容,根据实际情况突出巡视监督重点。（3）拓展巡视深度,以务实深入的作风了解情况和查找问题。（4）注重巡视成果转化,建立巡视工作责任制。（5）建立党内巡视工作的长效机制,避免巡视的运动主义倾向。（6）巡视制度应与其他监督制度有效衔接,形成严密的制度体系。     

党内巡视制度对传统制度资源的创造性转化

中国自秦以后确立了大一统的中央集权体制,如何实现对地方官员的有效监督一直是一个政治难题,巡视制度为此而创立。传统巡视制度所包含的监督的独立性、权威性和激励相容性原则,构成了当前转化利用这一制度资源的合理性因素。传统巡视制度与当前中国监督体制在结构上具有的契合性,构成了转化利用这一制度资源的可行性基础。为超越传统巡视制度的历史局限,实现创造性转化还需要改变目前自上而下单向施压的做法,进一步落实自下而上的参与和问责,为党内巡视制度的可持续发展和制度反腐建立起长效的环状动力机制。     

从严治党：党内巡视制度演进的内在逻辑

党内巡视制度随着中国共产党的诞生而起步,从确立至今经历了一个不断演化的过程,有其演进的内在逻辑。无论是革命年代,建设时期,还是改革开放新时期,巡视制度适应、服从和服务于党在各个时期工作重心,从严治党是巡视制度演变的逻辑起点;党内巡视制度的创新,推动了从严治党的机制创新,成为从严治党的有力抓手。要准确把握巡视制度的功能定位,以改革为动力不断创新,提升巡视工作质量,注重监督实效,在全面从严治党战略布局中发挥巡视制度的利剑作用。     

改革开放以来党内巡视制度的创新发展研究

党内巡视制度是加强党内监督的一种有效的制度形式,也是新时期党在加强党内制度建设上的一次成功实践。改革开放以来,中国共产党继承和发展了马克思主义党内监督思想,积极推动党内巡视制度的恢复、完善与创新,并以党内巡视制度的发展推动了中国共产党从严治党的机制创新,在从严治党方面发挥了巨大的作用。     

全面从严治党视域下党内巡视制度创新研究

十八大以来,党中央注重巡视制度创新对落实全面从严治党的治党新要求起到了重要作用。党内巡视制度创新具有深刻的时代内涵,它既是增强党内监督的必然选择,也是推进全面从严治党的重要保障,更为党内其他制度创新提供了宝贵经验。党内巡视制度在内容与范围、方式与方法、体制与机制上的创新举措,保障了巡视工作的有效开展,其基本经验是:坚持政治性与有效性相统一、当前任务与长远目标相结合、以问题为导向与依法依规治党相融合。     

政党治理视角下党内巡视制度的技术与价值研究

党的领导是推进国家治理能力和治理体系现代化的关键。中国共产党的政党治理水平决定着国家治理能力和治理体系现代化的水平。从政党治理的视角审视,能够对新时代党内巡视制度有一个更清晰的定位,进而确立更科学的价值目标,运用更有效的方法技术。党的十八大以来,党内巡视制度已经逐步嵌入到中国共产党的政党治理体系之中,成为不可分割的重要组成部分。新时代政党治理的理念、模式和技术为党内巡视制度提供了现代化的平台,必将进一步推动形成中央巡视、省区市和中央单位巡视、市县巡察工作"横向全覆盖、纵向全连接、全国一盘棋"的战略布局。     

建立巡视制度的合理性及其启示

党内巡视制度的产生是监督制度改革的一大成果,对反腐败工作发挥了重要作用。廉政制度创新是非常艰难的,巡视制度的产生及存在有其必然的合理性,即巡视制度具有明显的制度惯性,巡视制度与非正式制度相一致。政府的首位工作、政府的有限理性和制度环境要求建立巡视制度。从党内监督制度的改革和巡视制度的产生,可以得出五点启示：一个国家已有的历史积累构成了这个国家反腐败体制选择的基础;任何优秀的反腐败体制都是相对的;由于“制度惯性”,反腐败体制的移植是相当困难的;廉政制度变迁是从某一边际开始的一个社会博弈过程;要充分发挥巡视制度的作用是有条件的。     

基于控权理论的党内监督:巡视制度

控权与保权是党内监督的两个方面,党内监督既是对权力的控制,又是对权力的保有.既是一党执政体制下执政党自我的民主政治控制行为,也是党委领导体制下执政党维护权力的长效行为.作为下行武党内监督方式的巡视制度,以控权作为其制度设定的基点,同时亦维护党委领导体制的权威性,实现权力的良性运行.     

党内巡视制度百年变迁研究 ——基于历史制度主义视角

党内巡视制度是党的建设与国家治理的重要支撑,有机融汇于中国共产党成立一百年来的历史叙事之中,经历了萌芽与初创、断裂与重启、快速发展、稳定与调整、成熟与完善等重大的制度变迁。以历史制度主义为分析范式考察党内巡视制度产生与变迁的内在逻辑,可以发现,党内巡视制度变迁呈现出路径依赖特性,也存在以重大事件为表现形式的"关键节点"。国家宏观制度背景决定党内巡视制度的产生与演化,经济发展程度、利益因素和观念意识形态构成影响其变迁的关键变量。行动者的能动创新与自主性不断推动党内巡视制度变迁的发生。未来,要遵循路径依赖规律并把握"关键事件"推进制度创新,优化巡视监督治理模式,完善巡视工作体制机制,推动党内巡视制度的良序变迁,从而推进新时代党的建设和国家治理现代化整体进程。     

党的十八大以来党内巡视制度的新发展与新特点

党的十八大后,以习近平为总书记的党中央高度重视并积极推动党内巡视制度建设,促使中国共产党党内巡视制度建设获得了较明显的新发展。同时,十八大后的党内巡视制度建设也呈现出一些新特点:巡视机构具有了更高的独立性和权威性;确立了更为严格的巡视官员选拔标准;巡视范围实现全覆盖;巡视方式新增专项巡视。     

完善党内监督机制加强党内监督的重大举措 中央强化“巡视”制度

最近,党中央、国务院正式批准中央纪委、中央组织部关于设立专门巡视机构的请示。随即,组建了中央纪委、中央组织部巡视工作办公室和巡视组,45名巡视工作人员全部到位。至此,巡视工作进入了一个新的阶段。 巡视工作办公室负责人指出,开展巡视工作,是完善党内监督机制,加强党内监督的重大举措。这     

传承与创新:党内巡视制度的历史性资源及创造性转化

党内巡视制度是党内监督的重要形式,是全面从严治党的制度保障。我国巡视制度的历史源远流长,形成了相对完备的制度体系,积累了丰富的巡视监督经验:巡视主体的独立性、巡视监督的权威性、巡视运行的规范性,成为党内巡视制度可借鉴的历史资源。国家结构的单一性传统、监督结构的相似性形式和历史文化的延续性基础为批判地借鉴古代巡视制度提供了条件。党内巡视制度在汲取历史资源和养分的基础上,进行创造性转化和创新性发展,构建了全面巡视和重点聚焦相统一的巡视布局,组织监督和民主监督相统一的监督模式,政治巡视与业务监督相统一的巡察内容,同体监督和异体监督相统一的监督机制,发现问题与解决问题相统一的巡视过程,形成新时代中国特色的党内巡视制度体系。     

全面从严治党背景下完善党内巡视制度的对策研究

党内巡视制度是全面从严治党的有力支撑和重要手段。党的十八大以来,巡视制度在遏制腐败之风、打击腐败集团、严明党内纪律等方面取得了丰硕成果,但是也存在巡视定位准确性不足、巡视制度精细化不够、巡视成果运用率不高等问题。完善党内巡视制度,推动党内巡视工作取得更大成绩,应该从巡视前的准确定位、巡视中的问题发现和巡视后的成果运用等三个环节和十二项具体措施着力推进。     

论巡视制度在党内监督体系中的地位和作用

巡视制度,是指中央和省、自治区、直辖市党委,通过建立专门巡视机构,按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。巡视制度是党内监督的重要形式,也是党内监督体系的一个重要组成部分。要在正确认识巡视制度在党内监督体系中的地位和作用的基础上,明确实践巡视制度的着力点,充分发挥巡视制度的特点和优势。