关于行政授权的几个问题

行政授权理论是行政法学理论的重要组成部分。目前 ,行政法学界对行政授权问题的研究还是比较初步的 ,对行政授权的基本内涵及授权主体、授权依据、授权方式等的认识和理解还不尽一致 ,这直接影响着我国行政法学研究的进一步深化。一、行政授权的基本内涵行政授权理论主要研究的是行政职权来源问题 ,它包括行政授权的主体、授权方式和授权依据等 ,这几方面的有机结合构成了行政授权理论的完整体系。行政授权有广义和狭义之分 ,狭义上的行政授权是指行政机关在宪法法律规定的职责权限范围内对有关机关和组织进行的权力转授。而广义上的行政授…     

控权--我国行政法学的理论基础

本文主要通过对"管理论"、"平衡论"等作为现代行政法学的基础理论的批判,指出行政法的主要职能是控权,而不是保权;行政法应以控权为主,而不仅仅是平衡的问题;行政法应加强对行政机关的控制和监督,而不仅仅是个管理工具.鉴于我国的具体国情,我们更应该强调行政法的控权职能.     

相对集中行政处罚权改革之评述

作为在行政机关之间重新配置行政处罚权的制度设计,相对集中行政处罚权改革在我国已历时十年之久,这项改革虽然对提升城市管理水平有所助益,但困惑甚多。在行政法学的视野中,这是一场成本过高收益甚低的“吃力不讨好”的改革,是一个缺乏人文关怀、违背法治行政基本精神的冒险之举。从我国行政法民主化的发展趋势上看,这一改革尝试应当尽快停止。     

试论相对行为

相对行为即行政管理相对人的行为。受传统的行政法理论的影响 ,在行政法学研究中 ,学者们往往对行政主体和行政行为的研究较为关注 ,而对行政相对人和相对人行为却有所忽视 ,实际上 ,由于相对人行为在许多情况下往往是行政行为得以形成的前提 ,并构成实施行政法律规范的最根本动力 ,因此 ,深入研究相对人行为对于丰富行政法学理论 ,推动行政机关依法行政、准确执法也具有重要意义。一、相对行为的概念行为作为社会关系的中介受到不同社会规范的调整 ,受社会道德调整的行为是道德行为 ,受法律调整的行为则是法律行为。法律行为又可根据其所受…     

把握和实践好行政法学原理中的“行政合法性”问题

“行政合法性”既是行政法的一个重要的基本原则,也是行政法学必须予以重视的一个重要的基本问题。这个问题全方位和全过程地体现或反映在行政法所调整的国家行政领域里与国家行政权这一核心问题息息相关的社会关系的各个方面、各个环节、各个层次上。它要求国家“行政人”及其公务员行使国家行政权资格的取得和行政权的运行,社会     

论行政参与的理论渊源与法理基础

行政民主属于民主的一种表现形态,行政参与有其深刻的理论渊源、政治基础与法理基础。其中,古希腊的直接民主理论是行政参与的理论源头,当代重新崛起的参与民主理论与实践是其现实基础;人的主体性、以人为本是行政参与的哲学基础;自然正义原则与人民主权观念则是行政参与的法理基础,其中,自然正义原则是行政法的基本原则,人民主权观念是行政参与的宪政基础。正确认识行政参与的理论渊源、政治基础与法理基础,有助于增强行政民主意识、实现行政民主法制化。     

公共行政组织执行力的实现问题研究

公共行政组织行政行为的执行力问题,既是一个基本理论问题又是一个重要的实践问题。从理论上说,它是作为行政法学核心的行政行为理论中的执行力基本原理的延伸,但却尚未得到行政法学界的广泛认识;从实践上看,它关系到公共行政组织行政行为目标及时、切实的实现。在对公共行政组织和行政行为的执行力进行界定和分类的基础上,剖析其理论体系建构,才能根据行政法学理论探索公共行政组织执行力的实现问题。     

加入WTO后我国的依法行政：依据、程序与行政法律救济制度

加入WTO后,我国传统的“依法行政”将因目际经济全球化而发生诸多变化。WTO规则将成为我国法律体系中的一个极为重要的组成部分,从而成为我国行政机关依法行政的重要法律依据。我国的依法行政将不再完全属于国内行政管理问题．而要受到国际协议更多的制约．传统的行政法理论以及由此指导下的行政模式都将面临巨大冲击     

浅议行政执法责任

行政权是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范、实施行政管理活动的权力 ,它是国家政权的组成部分。行政权是行政法的核心 ,是行政法治的关键。鉴于法治是“在法律规束住了国家权力和政府后而使权利在人和人之间得到合理配置的社会状态”[1] ,因此 ,规束行政权无疑     

论行政法基本原则构建中的几个问题

科学构建行政法的基本原则意义重大。必须把握三条思路:一是采取“拿来主义”的方法,但必须走中国特色的行政法制建设之路;二是正视历史,打扫“垃圾”,为行政法基本原则的科学确立提供前提和基础;三是将行政法基本原则进行顺位思考,分清轻重缓急。     

提高依法行政水平

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略。”这标志着我国社会主义民主法制建设进入了新的发展阶段,具有划时代的意义。实行依法治国方略,一个十分重要的问题,就是要大力提高政府部门依法行政水平,切实做到依法行政。国家所颁布的法律、法规,80％都要由行政机关执行。行政机关能否依法行政,将在总体上决定我国能     

法国对官员问责依靠健全的行政和司法体系

在法国,任何政府官员和公务员都需要接受各方的监督,而且不管职位高低,都要为自己的行为承担法律和行政责任。在造成重大损失的事件中,即便不是直接责任人,相关官员也要由行政法院依法调查和追究行政责任。独特完备的行政司法体系法国的行政法学在西方国家中发展最早,内容比较丰富和充实,形成了一套独特而完备的法律体系。行政法对行政行为、行政组织、治安、公共事业、责任和行政诉讼等都有具体的规范,既规定了行政权力机关的职能、行政活动的方式,也规定了对行政活动的损害后果应承担的责任。在行政责任中,须分清行政权力机关和公务员的责…     

行政自由裁量权的法律控制

行政自由裁量权不仅是各国行政法学研究的重大理论问题,而且也是行政机关在管理社会公共事务中必须解决的一个实际问题。探讨如何正确地运用行政自由裁量权,防止行政自由裁量权被滥用具有现实意义。本文从行政自由裁量权存在的必要性,滥用行政自由裁量权的表现形式及如何有效地     

建设服务型政府需要新型的行政法

随着改革开放的不断深化,积极推进社会主义民主、建设规范化服务型政府已经成为我国社会发展的重要方向。这不仅要求行政法律制度必须与时俱进,率先变革,同时也为我国行政法的发展完善提供了宝贵契机。尤其是,我党确立了以改善民生为重点的基本国策,这就需要通过构建与之相应的行政法律体系而使政府核心职能从秩序行政转变为服务行政。为此,我们必须大胆深入地对这种新型行政法进行理论探索,还应当从历史比较的角度把握其基本特征、范畴体系。对这种新型行政法的深入研究,不仅是建设规范性服务型政府的基础性工作,还将直接成为我国行政法学研究的重要课题。     

改善政策执行的对策建议

针对政策执行中存在的问题,近年来专家学者进行了广泛而深入的探讨,提出了许多改进对策和合理化建议。据刘雪明发表在《求实》１９９９年第９期上的文章介绍,主要观点有三种。一种观点认为,当前急需做好以下几项工作:第一,实现公共政策执行的公开化;第二,整顿行政机关,提高行政人员素质;第三,加强理性和法律权威;第四,强化政策执行的协调配合;第五,重视政策执行的反馈控制。另一种观点认为,利益、环境、政策执行体系是影响政策执行的关键因素。因此,提高公共政策执行力应着重从以下几个方面入手:第一,发挥政策利益调控器的功能,保持社会利益…     

浅议行政惯例

对于私法领域的国际惯例、民事惯例、商事惯例,我们耳热能详。而关于行政惯例,也许很多人并不十分了解。这或许与我国属于成文法国家,而行政惯例属于不成文法有关。我国大多数行政法学教材及其他著作对于行政惯例要么只字不提,要么在讲述行政法的渊源时一笔带过,很少作深入的专门研究。行政法     

论授权行政主体

授权行政主体是行政法及行政法学一个重要的基本范畴,对授权 行政主体的探讨在许多方面尚付厥如。本文对授权行政主体的 涵义,种类及存在的理由作了较为深入的探讨,并对完善我国授 权行政主体制度作了些许建设性的思考。     

行政主体理论存在的问题探析

目前 ,行政主体理论是我国行政法学研究的重要课题 ,对其研究的偏重导致了对行政法学理论及内容研究的不足。然而 ,在行政主体理论研究中 ,也出现了很多问题 ,并产生了一定的负面影响。为了推进行政法制化进程 ,更为了推进行政改革的需要 ,全面研究行政法学理论及行政法律规范已成为历史的必然     

行政法简介

行政法意义上的行政,专指国家行政机关对国防、外交、内政、经济、文化等方面国家事务实施的组织管理活动,这种组织管理活动的出发点及其归宿,都是为了实现国家有序正常地运转,推动社会不断进步与发展。这种组织管理活动,是国家职能的重要体现。那么,在如何保障行政活动顺利与有效地实现国家职能方面,行政法则起着举足驿重的作用。从目前对行政法已取得的共识上看,行政法是规范国家行政机关及其行政活动为核     

提升我国地方政府执行力的路径选择

政府执行力是政府工作的生命力,它既不同于传统行政法上的行政行为执行力,也不同于党的执政能力。政府执行力受到包括执行主体、执行客体、执行资源、执行环境、执行手段、执行体制等多种因素的影响和制约。提升政府执行力,必须强化“软件”建设,同时提供“硬件”支持。