论公共问题治理的协商民主之选择

公共问题是社会综合发展过程中出现的影响大众生活、工作和学习的社会问题,其主要表现是社会关系失调和生态失衡。要想破解公共问题,仅仅依靠传统的社会治理方式很难显现出较为理想的效果。基于此,引入协商民主治理机制,不失为可行之策。协商民主契合了公共问题内在特征的召唤,在公共问题治理过程中发挥着提升决策的合法性、建立坚实的社会信任基础、强化参与主体的公共责任、培育公民精神等独特的优势。只有努力提高政府的自觉意识、强化公民个人的参与意识、增强社会主体的互动意识,不断完善协商民主机制,使多元社会主体在充分协商的基础上各司其职,才能真正达到公共问题的善治状态,进而促进中国特色社会主义和谐社会不断发展。     

农村准公共产品多元化生产研究

文中界定了公共产品和农村准公共产品的概念与范围,认为公共产品的公共提供并不意味着必定由公共部门生产,其中农村准公共产品的生产者与提供者可以分离,且这种分离具有理论与实践可行性。最后得出,在我国基层政府财政能力不足情况下,适当引入市场机制多元化生产农村准公共产品,是理论与实践相结合值得倡导的机制创新,且这种机制创新具有一定普适性。     

中国地方治理中的政府与社会协商困境分析——基于民主化宏观策略的思考

一个国家民主化的宏观策略体现了该国民主化的根本方向与核心原则。中国民主化的宏观策略是一种可管理导向的积极民主化策略,这种策略给中国地方治理中的政府与社会协商实践造成了种种主客观困境,使得地方政府不能很好地举办协商活动,社会力量也不能有效地参与。为走出困境,就必须在坚持审慎而务实策略的同时,不断克服怀疑主义,建立和健全保证协商有效性的管理机制。     

环境公共治理中的信任与协商——以浙江省海宁“晶科事件”为例

本文首先从信任的视角分析了浙江省海宁"晶科能源事件"产生和演化的原因。在此基础上,本文提出环境公共治理的实现的路径是民主协商,而信任是环境公共治理中协商民主得以实现的前提,只有普遍信任才能够促进协商民主的实现而达成环境公共治理的目标。环境公共治理首先需要促进环境公共治理中普遍信任的实现。为此,政府不仅需要自觉建立多重的公民参与网络,鼓励公民积极参与环境公共治理,而且更需要自觉推进民主法治建设,以完善的制度保障建设普遍信任的社会。同时,公民和社会民间组织亦有责任协同政府共建社会普遍信任。     

农村社区协商治理的困境和反思——以四川省A村、B村为例

自20世纪90年代开始,我国农村社区进行了协商治理的实践,积累了丰富的实践经验,四川省A村和B村就是其中的例子。通过对A村、B村协商治理实践的分析,进一步探索和创新我国农村社区协商治理的实践路径,切实提高基层协商民主的实效性。     

基于新媒体时代的协商民主研究

现代信息技术迅速变革和发展,推动了新媒体的发展与繁荣。新媒体因其强大的信息扩散能力、参与主体的广泛性和独特传播效应,创造出全新的公共协商空间,并日益被大众所接受。新媒体已然成为公共生活不可或缺的一部分,新媒体的出现构建出传播主体的多元化、传播内容的互动化的良好平台,也表现出极大的开放性和包容性。新媒体的发展不仅营造了协商民主的商谈空间,也推动传播了协商民主的价值诉求。     

公共企业的伦理困境研究

从规范的角度讲,公共企业一定程度上被视为政府职能的延伸,承担着诸多的公共服务功能,扮演着公共利益的增进者和维护者角色。同时,公共企业作为一种经济组织是重要的市场主体,又必须参与市场经营,具有使资产保值增值的营利性经济功能。在委托代理关系中,作为直接委托人,政府可以通过多种手段对公共企业进行管制和规控,使其对政府负责,但作为间接委托人的公民却无法直接行使最终委托权,使公共企业对自己负责。由此,公共企业在运营过程中必然会面临公共服务与经营营利、公共利益与团体利益、国家责任与公民责任多重价值的排序和选择,如果选择不当,便会陷入伦理的困境。     

准公共物品视角下的国有文艺院团改革发展建议

党的十七届六中全会指出要深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣.2012年发布的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出,到2015年,我国文化体制改革重点任务将基本完成.本文提出国有文艺院团提供的是准公共文化产品,借鉴国外经验,要坚持市场导向,有盈利能力的文艺院团尽快完成转企改制,加强市场营销和人事改革,实现规模化经营.对于提供准公共文化产品的文艺院团,政府要多用经济的手段、激励的方式来扶持和引导院团的发展.     

公共决策的伦理困境——基于理性的思考

在公共管理领域中,国家的任何一项公共决策的制定和实施都离不开价值和伦理的考量,但在现实生活中,由于政治、经济、文化等因素的影响,公共决策的价值取向常常走向与伦理道德相背离的方向,因此,研究公共决策的伦理价值问题,是我们面临的一项重大历史课题。本文以公共决策的价值诉求为研究的切入点,在分析公共决策价值目标冲突的基础上,深入剖析了公共决策实践的伦理困境。笔者拟从公益,公正和责任这三个纬度对公共决策的伦理困境进行较为全面的理性反思。     

协商民主视角下邻避设施选址困境的治理路径——以杭州九峰垃圾焚烧厂为例

近几年,我国邻避设施选址陷入社会需求和公众反对的困境,根源在于多元主体有着不同的利益诉求。政府常用的封闭决策,事后维稳的治理模式并不能从根本上解决邻避设施选址困境问题。协商民主承认和尊重多元化的利益诉求,并通过多元主体之间的对话协商达成共识,为解决邻避困境提供了全新的思路。正是基于协商民主的理念,杭州市政府构建了多元主体之间的开放协商的决策机制、平等有效的风险沟通机制和理性包容的互动机制,从而使杭州九峰垃圾焚烧厂走出选址困境并得以在原址重建。这为我国邻避设施选址困境治理提供了一些有益的启示。     

我国听证制度的现实困境与出路——协商民主视角下的理性审视

听证制度是协商民主的一种重要形式,它体现了协商民主的价值,彰显了协商民主的功能。但作为一种新生的民主形式,无论是在制度建设,还是实践操作,都存在一些现实困境:包括适用范围、法律制度、程序规则、结果的影响力、信息渠道等方面。从协商民主的视角理性审视我国听证制度,有利于探索改善的具体途径,使其更好地促进社会主义民主政治建设。     

民族自治地方治理的协商民主研究

民族自治地方少数民族基于地理、文化、习俗和民族心理存在明显差异的多元政治整合和社会参与是民族自治地方治理的基本问题。本文通过分析民族自治地方治理在自治制度和条例完善、"公共"与"自治"关系、公共过程与多元参与关系方面的问题,阐述协商民主在公共治理上的作用;深入分析民族自治地方治理中的公共机关行使自治权问题、民族事务的公共性问题和少数民族参与的社会性问题,提出拓展民族区域自治制度的协商民主原则、以协商民主促进民族事务公共化和社会化的解决思路。     

权变型协商:基层协商治理中行政权力运行的理性选择——基于协商治理多案例的分析

政府的行政权力在协商治理中如何运行和选择是一个被忽略的问题。西方学者将我国的协商定义为威权式协商在于忽略了我国基层复杂的协商环境。为此提出权变型协商的概念,将基层协商治理置于不断变化的环境中,选取政府—公民能力成长和环境—议题复杂冲突性两个环境变量,得出权变型协商的四种类型:聚权回应式协商、平等咨询式协商、权威引导式协商和开放共治式协商,并选择民主价值和治理价值两个维度去讨论行政权力在每一种协商方式中的运行逻辑,通过基层协商案例加以解释。得出如下结论:我国基层协商治理是一种权变型协商,协商方式的选择要根据现实环境;政府在协商治理中既追求协商的治理价值,也注重协商的民主价值;政府行政权力在协商治理中要审慎使用专断性权力,同时要加大对协商经验的总结,实现非盲目的可复制性,以提升我国基层政府的协商水平。     

农村公共产品供给失衡困境及路径探析——基于公共选择理论的视角

公共选择理论作为一种分析工具可以对政治主体的理性行为作出很好的诠释,进而有力解析了我国农村公共产品供给所面临的失衡困境。     

国家治理体系中的公共问责困境研究——以公共权力运行公开化为视角

责任是任何治理过程的基础。公共问责制是现代民主治理的标志,也是民主治理的必要条件。从本质上说,国家治理体系就是规范政府公共权力运行的一系列制度和程序,其目标是公平、公正、公开地提供公共服务以达成公共目标和维护公共利益。公共权力运行公开化既是善治的本质特征,也是公共问责制的前提和基础。国家治理体系中的公共问责困境主要是指在分权、放权和多中心治理格局中实施有效的公共问责的两难。摆脱公共问责困境的具体对策在于:加强公共问责法治化建设,强化权力运行监督;完善公共问责制度化建设,实现用制度管权;重塑责任伦理,弥补公共问责的制度缺陷;强化信息公开,促进公共权力运行公开化;不断扩大公民参与,实施民主问责。     

基层协商式治理的运行机制及其制度绩效研究——基于安吉县“政协委员工作室”的案例分析

基于我国社会转型背景,结合当前基层治理面临的困境和基层民主政治发展现状,通过对具有典型意义的安吉县政协委员工作室基层协商式治理个案的分析,反映该模式的运行机制及其制度绩效,同时在实证研究的基础上探讨协商式治理模式中基层民主政治发展的内在逻辑和路径。     

公共体育服务供给的现实困境与突破策略研究

我国公共体育服务的供给存在着总量上不足与结构性失衡的双重困境,造成这种困境的原因既有现行的政府垄断供给公共体育服务模式下体育行政管理部门缺乏公共服务的理念以及公共体育服务供给科学评价机制的缺失,还包括在参与公共体育服务供给活动中市场和社会力量的薄弱。因而提出以制度创新来突破公共体育服务的供给困境,具体策略包括:创新管理理念,树立以公众为本的公共服务理念;改革体育管理体制,构建公共体育服务多元化供给模式;完善决策机制,使公共体育服务决策有效回应公众的需求;创新评价机制,以绩效评估促进公共体育服务供给。     

基层协商式治理的运行机制及其制度绩效研究--基于安吉县政协委员工作室的案例分析

立足当前社会转型的背景,课题组结合基层治理面临的困境和基层民主政治发展的现状,以安吉县政协委员工作室为个案,分析了基层协商式治理的运行机制及其制度绩效,并在实证研究的基础上,探讨了协商式治理中基层民主政治发展的内在逻辑和路径。     

农村公共产品供给失衡探究——基于公共选择理论的视角

农村公共产品的有效供给是实现公共服务均等化的必然要求,对于农村生产、农民生活乃至国家经济的发展有着重要意义。公共选择理论作为一种分析工具可以对政治主体的理性行为做出很好的诠释,进而有力解析了农村公共产品供给所面临的失衡困境。