党代会常任制条件下的党内权力配置及其运作探析

理顺党代会、全委会、常委会之间的权力关系以及党代会、党委、纪委之间的权力关系已成为深化党代会常任制的核心部位改革——常设机构的设置、产生与运作制度的切入点。就常任制条件下党代会、全委会、常委会之间的权力配置及其运作,党代会、党委、纪委之间的权力配置及其运作这两方面的问题,作者在分析与研究的基础上,提出了应遵循的原则和设想。     

健全和强化党内监督权的思考

列宁强调,要防止因权力过分集中而造成党内个人专断以及权力的滥用,就必须建立健全对权力执行者进行有效制约的党内监督机制。根据中国共产党十七大提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求,改革和优化党内现有权力结构,健全和强化与党内决策权、执行权相制约相协调的专门监督机构,并保证其监督权的独立性和权威性,应成为中国共产党一项重大而紧迫的制度化反腐改革措施。     

健全党内权力运行制约和监督机制的思考

健全党内权力运行制约和监督机制,是健全民主集中制的客观要求,也是完善惩治和预防腐败体系的现实需要,在当前是一项紧迫的任务。马克思恩格斯在创建党的过程中划分了党内权力关系,为党内权力监督制约奠定了法理基础。列宁发展了马克思恩格斯党内制度建设思想,初步建立起俄共（布）党内权力制约平衡机制。要汲取马克思主义经典作党内权力监督思想的启示,结合当前党内监督存在的问题,提出推进党内权力制约和监督的思路。     

党内治理结构与执政党建设

治理结构是现代组织面临的共同课题,其实质是关于组织内外部多种主体间权责关系的制度安排.引入治理结构理论,有助于从结构上理顺党内各种关系,对于提高党的执政能力和领导能力具有重要意义.现行党章包含有关于党内治理结构的规定,但实际情况则偏离较远,存在党员权利虚位、党的最高权力机关缺位、纪检监督独立性不强、各级党委会权力过大、书记权力独大等突出问题.近年来,党建的一个重要取向就是优化党内治理结构,有关举措的推出,为进一步发展党内民主、促进党内和谐打下了良好的基础.     

党代会常任制:党内民主发展的路径选择

党内民主必然要求实现党员主体地位,党员主体地位的实现其最基本途径和载体是党的代表大会,而代表大会要发挥这个作用,就必须要实行常任制。实行常任制需要恢复实行年会制,实行代表任期制,设立常设机关,建立健全合理的权力结构和运行机制。     

健全机制，让权力在阳光下运行

党的十八大提出,要建立健全权力运行制约和监督机制。保证权力正确运行。根据十八大提出的要求,建立健全让权力在阳光下运行的机制,对于保障权力正确行使具有十分重要的意义。让权力在制约下运行在我国,权力的横向配置上,有决策权、执行权、监督权三种权力。这三种权力有着不同的权力主体,通过不同的内容和形式发挥作用。     

党内民主:长官意志让位于党员权利

决策权、执行权和监督权混同的"议行合一"的领导体制一直没得到很好的解决,甚至难以看到切实的解决方案。其中一个基本的原因在于过分强调中国政治的特殊性,而对权力配置和运行的一般规律缺乏科学、务实、心态平和的认识。     

加强对党内权力的监督制约 确保党内和谐

在中国．党内权力的触角伸展到了社会公共生活的每一角落而具有全面性和总体性。所以，强化对党内权力的监督制约，是实现以党内和谐促进社会和谐的客观要求。当前．由于对党内权力缺乏有效的监督制约．导致党内权力出现异化等现象．严重影响党内和谐。因此．加强对党内权力的监督制约．确保党内和谐．必须增强监督意识，构筑强化对党内权力的监督制约、增强党内和谐的思想基础：提高纪检监督机构的相对独立性和监督质量，打造强化对党内权力的监督制约、增强党内和谐的有效平台：加强党内权力的制度化建设．使强化对党内权力的监督制约、增强党内和谐走上制度化道路：充分发挥和保障党员的监督权利．强化以权利制约权力．夯实强化对党内权力的监督制约、增强党内和谐的坚实根基：优化党内监督环境．为党内和谐构建良好的外部条件。     

党内权力的科学配置

党内权力良性运行的基础在于建立党内权力的科学配置体系.党内权力配置应是包含党内权力配置原则、节、实现途径等内容的科学体系.     

中央已下定“三权制约协调”的决心

十七届四中全会决定表明,中央已下定决心,把我国的党政权力划分为决策权、执行权、监督权三大部分。那么,这＂三权＂究竟应该由什么样的机构来承担和运行呢？     

决策权、执行权、监督权的相互制约与协调——基于深圳市大部门制改革的思考

决策权、执行权、监督权的相互制约与相互协调是作为试点的深圳市积极探索实行大部门制改革的有意探索。其目的是为了适应政府职能转变,提高政府管理的科学化和理性化水平,增强政府对社会回应性的需要。从深圳市"三权的相互制约与协调"的运行效果来看,部门综合化与精细化要相互协调,部门内外监督相结合,执行要突出高效化、去部门利益化,决策要突出科学化和民主化是推进"三权的相互制约与协调"的有效途径,进而使得各权力主体间形成既相互制约又相互协调的辩证统一关系,实现权力运行的高效性。     

党内基层民主的两种实践模式分析

党代会常任制与公推直选”是当前党内基层民主实践与探索的两种重要模式.这两种实践模式是在我国经济的快速发展、社会的加速分化、人们的民主意识逐渐增强、发展社会主义民主已成为人们共识的大背景下出现的.作为发展党内基层民主的两种重要形式,它们都试图探寻党内基层民主实现的有效途径,都突出了党员民主权利这一党内民主的根本;同...     

党内权力制约和监督研究述评

对权力运行的制约和监督一直是执政党建设的核心问题。近年来,由于党内腐败现象的存在以及公共产品供需矛盾的不断加剧,无论是中国共产党自身还是理论界都加强了对相关问题的研究,并从应然性和实然性两个方面,沿着权力、权利、道德、媒体、制度五条进路,提出了相应的规划设计和解决方案。但其最终的价值取向皆殊途同归,即落实到制度的轨道上。     

论我国大学学术权力与行政权力的结构及运行机制

学术事务管理和行政事务管理的交织成为大学独有的管理结构。本文从大学的基本职能、组织特性出发,探讨适合我国国情的大学学术管理和行政管理合力作用得以有效发挥的途径、方法以及我国大学行政权力和学术权力协调互动平衡发展的运行新机制。     

党内权力运行体制与党的纯洁性的基本逻辑关系及纯洁性建设转型思考

一个政党的纯洁性如何与党的性质、党员领导干部党性修养水平相关,更与党内权力运行体制的民主、科学化程度紧密相关。民主、科学的权力运行体制对党的纯洁性具有保障和修复功能。当前我们党内权力运行体制中权力过分集中的弊端对党的纯洁性建设产生了诸多负面影响。为此,要对党内权力运行体制进行民主、科学价值取向的顶层设计,对党代会常任制进行实质性的改革,把拟选任领导干部纯洁性的少数人把关转变到多数人把关,以及进一步完善党内权力监督制约体制,从而逐渐实现党的纯洁性由内在自律为主的建设模式到内在自律与制度他律并重的建设模式转型。     

论党内民主带动人民民主的运行机制

以党内民主带动人民民主是推动我国民主政治发展的一条重要路径选择。党内民主带动人民民主的内在逻辑在于：党内民主先于人民民主而建立、党内民主较之于人民民主具有更高的发展程度、依法治国首先应依法治党等。执掌和运作国家政权机关的党的领导干部,是党内民主与人民民主运行的交汇点。构建党内民主带动人民民主运行机制的基本思路是：尝试推行党代表竞选人大代表,坚定地推行地方党委书记兼任人大主任,建立健全“总揽全局、协调各方”的领导体制,等等。     

以权力制衡体系建设带动反腐败

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出,党的执政面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四种危险。我们认为,消极腐败的危险是最根本、最关键、最要害、最致命的危险。消极腐败的产生     

关于加强党内监督的几点思考

我党历来重视党内监督工作。但目前党内监督依然存在较多与形势发展不相适应的问题和缺陷。针对存在的问题,通过改革党内监督领导体制、强化党内监督意识、重点抓好对领导干部的监督、畅通和拓宽监督渠道以及发展党内民主和维护党的团结统一等举措,对进一步加强党内监督,搞好党的建设,立党为公,执政为民,有着极其重要的意义。     

关于加强党内监督的几点思考

我党历来重视党内监督工作.但目前党内监督依然存在较多与形势发展不相适应的问题和缺陷.针对存在的问题,通过改革党内监督领导体制、强化党内监督意识、重点抓好对领导干部的监督、畅通和拓宽监督渠道以及发展党内民主和维护党的团结统一等举措,对进一步加强党内监督,搞好党的建设,立党为公,执政为民,有着极其重要的意义.     

建立党代表党内询问和质询制度

有效落实党代表主体地位,拓宽党内监督渠道,是深入推进乡镇党代会常任制工作的重要内容。浙江省仙居县积极探索建立乡镇党代表党内询问和质询制度．取得较好的成效。