如何完善公民参与政府绩效评估措施——从成本和收益的角度

一、公民参与政府绩效评估的现状与问题公民参与是指公民通过合法的途径和方式，参与和影响国家和社会事务，表达自身的利益诉求，维护自身合法权益的一种公民行为。而公民参与政府绩效评估就要求在政府绩效评估的过程中使公民充分参与，表达意见和诉求，同时提高评估的质量和客观性。近几年来，我国很多地方的政府已经开始意识到公民在政府绩效评估中的主体作用，并逐步在政府绩效评估中纳入公民评议的内容。     

大代表：社会管理创新的中坚力量——以“广东做法”为分析范本

一、人大代表在社会管理创新中具有独特优势 随着“加强和创新社会管理”成为中网政治事务中的新名词，如何建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，是当前学术界研究的新课题。社会管理，意指“网家通过制定一系列社会政策和法规，对社会组织和礼会事务进行规范和引导，培育和健全社会结构，调整各类社会利益关系，回应社会诉求，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，维护和健全社会内外部环境，     

社会管理不等同于政府应急管理

时下，社会管理创新成为热词，但很多时候，社会管理被理解为政府对社会事务的管理，因此，社会管理创新也通常被理解为政府管理的强化和管理手段的完善。现在很多地方把社会管理等同于政府应急管理，一提社会管理创新，就要求增加政府管控投入，提高政府防范意识和防范能力。     

改进和创新我国宗教事务管理

宗教事务管理是一项极其复杂的系统工程。广义的宗教事务管理，其管理主体不仅包括政府宗教事务部门和有关部门，还包括宗教团体、宗教内部管理组织，以及参与管理的各种社会力量；管理的客体不仅包括宗教方面涉及国家利益和社会公共利益宗教事务，以及社会方面涉及宗教界的事务，还包括除此之外的其他各种宗教事务。在新的历史条件下，改进和创新我国宗教事务管理势在必行。     

评估机制应国退民进

之所以要讲评估业国退民进,是要通过这种办法使政府退出利益争夺,让社会评估通过竞争自然而然形成权威性     

发达国家社会管理对广东的借鉴意义

发达国家社会管理的长期实践，形成小政府大社会管理体制，政府扮演管理者和服务者角色，依法建制，公民和社会团体参与，重视社区发展，专业化和精细化，现代科技手段。主要领域是公共安全、生态环境、就业、食品药品、人口、社会保障体系、社会组织、公共交通等。其中以人为本、民生为重、发展社会事业、改革收入分配、现代社会管理格局、积极发展社会组织、调动民众主动参与社区事务值得借鉴，社会冲突理论及其减压阀机制尤为可用。     

政府应培养社会自己管理事务的能力──刘军宁博士谈民政的社会事务行政管理职能

记者：民政部门是政府的职能部门，按照政府各职能部门的分工，民政部门主要是对社会事务进行行政管理。按您的理解，社会事务应指哪些内容，政府对这些事务应该怎样进行管理！刘军宁：我以前和民政部门有过接触，了解一些民政工作的内容。我个人觉得，民政部门的业务，有的还需要在逻辑上搞搞清楚。比如您刚才说的社会事务和对社会事务的行政管理。既然是社会事务，就应该不同于政府事务，政府管理社会事务的前提，是社会自己管不了、管不好的事务。如果社会自己能管的话，为什么不让它自己去管呢Z记者：这是目前流行的政府与社会准大准小…     

加强社会力量参与公共文化服务制度建设

正北京市社会资本活跃、文化资源丰富,不乏有意愿参与公共文化服务的个人、企业和社会团体。为了广泛吸纳这些社会资源,政府应建立配套制度,搭建方便快捷的合作平台,打通社会力量参与公共文化服务的渠道。目前,北京市通过政府采购、委托管理等方式吸引社会力量参与公共文化建设,但是尚未形成规模化、系统化的社会参与,在参与机制上也缺乏规范性,对社会参与的监督管理、考核评估无法可依。我认为政府应该挖掘灵活多样的激励机制,以吸引     

政府绩效评估体系探究

绩效评估是政府以开发人的潜能力为中心，采用科学的评估方法对公务员履行职责、完成工作目标任务和工作行为情况进行公正评估的一种管理制度，是现代政府实现战略目标的一种科学管理体系。但由于绩效管理评估是一项复杂、系统的管理1二程，     

信息公开与服务型政府构建

一、信息公开在服务型政府构建中的作用(一)促进公民参与政府管理和科学决策我国宪法规定:"中华人民共和国的一切权利属于人民"。"人民依照法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务",为公众参与政府管理提供了     

科学界定政府职能

(一)政府职能是指政府在管理国家事务和社会公共事务中所负有的职责和应发挥的作用。这个定义强调三点:第一,政府在整个政治、经济、文化、社会事务中担负什么职责,应该发挥怎样的作用,而不是可以做什么。在社会主义市场经济条件下政府要尽力做好应该做的事情。凡是事关经济和社会发展而社会组织无力管理或服务的公共事务或服务均应由政府承担,并把它尽可能管理好或提供优质的服务;第二,政府在整个社会事务中不应该做什么。凡是社会依靠自身的机制或中介组织能够完成的事务或提供的服务,政府都不应去管;第三,政府职能是发展变化的。从历史的…     

信任重建的关键环节：政府公信力的提升

所谓政府公信力，主要是指政府赢得公众信任的程度。具体而言，政府公信力“包括三个方面的内容：一是政府机构的社会形象或道德评价的问题，即政府能否做到依法行政，秉公办事，一视同仁，主要是政府的道德形象。二是公众对政府机构和官员们行政能力的信任问题，即政府是否拥有对内管理好自身事务、对外管理好社会事务的能力，能否得到公众的认同和满意。三是对各种政策的信任问题     

SA8000的引入与我国企业社会责任标准的建立

企业责任运动从20世纪初发展到现在的SA8000(企业社会责任标准)经历了漫漫的历程。SA8000作为全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准,这一标准制定的目的是通过有社会道德的采购活动改善企业公司员工的权利,最终达到公平而体面的工作条件。SA8000标准的引入对推动我国企业社会责任标准的建立作用不容忽视。本文从法律制度建设、经济效益评估机制和政府管理与参与国际劳动标准制订三个方面对我国建立企业社会责任标准进行了剖析,提出建立企业社会责任不仅要从法律、政府管理和经济参与国际劳动标准的制订中入手,而且要注重福利和经济水平相适应的原则,不可盲目模仿西方发达资本主义国家的劳动标准。     

加强社会团体建设更好发挥职能作用

在市场经济条件下，社会团体作为中介组织，既是政府管理社会事务、转移政府职能、购买社会服务所依托的对象，也是为政府和市场提供双向服务的桥梁和纽带，成为市场体系不可或缺的部分。     

公民参与政府绩效评估探析

政府绩效评估是当前行政管理体制和管理方式变革的主要内容之一,也是政府管理创新的重要组成部分。公民参与政府绩效评估,能进一步提升公民的参与意识和参与水平,提高政府的执政能力和领导水平。一、公民参与政府绩效评估的现实意义公民参与政府绩效评估是政府民主行政的客观要求,对服务型政府建设、政府形象塑造,以及减少评估误差、营造公开透明的施政环境,有重要的现实意义。     

关于政府绩效管理与评估的探究

加强政府绩效管理和评估是转变政府职能，树立正确政绩观，提高执政能力和执政水平的迫切要求。政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，其根本目的是满足人民群众日益增长的物质文化需要，提供优质的公共产品和公共服务，而绩效管理与绩效评估则是衡量政府公共服务是否满足公共需求的重要手段和尺度。本文就政府绩效管理的基本要求和政府绩效管理与评估考核的路径选择作一简要探讨。     

公共治理中公民参与的多样化实践

公民权是公民参与社会治理的基础，它赋予了公民参与社会事务和社会管理的权利。在西方社会，公民参与治理的实践早在古希腊时期就已经出现丁乙在罗马帝国兴起、欧洲中世纪的封建王权与教会统治、资产阶级出现以及制度化政体的确立等一系列历史进程中，公民社会也在逐渐形成与曲折发展。     

试论政府绩效评估中的公民参与

政府绩效评估的主体具有多元性，应根据评估对象的性质、特点和要求，选择适当的评估主体。以评估主体来划分，绩效评估可分为内评估和外评估两大类。内评估主要用以评估政府内部建设情况和内部受益，外评估主要评估政府工作对社会产生的收益以及公民对政府工作的满意程度。相对内评估而言，外评估更为重要。所以，政府绩效评估不只是政府的事，公民必须在其中扮演重要的角色，同时确保公民的这种参与能够取得实效。     

2005年市政府实事项目“新鲜出炉”

为了增加月刊的信息量，为人大代表参与地方国家事务的管理、履行代表职责提供更多素材，更好地宣传民主法制建设，从本期开始法治社会栏目将推出一组政府工作的相关报道，内容涵盖政府工作动态、依法行政、勤政为民等。敬请关注。     

政府绩效管理中的“第三方评估”模式及其完善

第三方评估作为一种必要而有效的外部制衡机制,弥补了传统的政府自我评估的缺陷,在促进服务型政府建设方面发挥了不可替代的促进作用。十余年来,各地创新出高校专家评估模式、专业公司评估模式、社会代表评估模式、民众参与评估模式这四种第三方评估模式。高校专家评估模式和专业公司评估模式中,第三方具备适用理性,独立性、专业性、权威性等特征鲜明,评估结果公正、客观,但普及实施中制约因素多。社会代表评估模式和民众参与评估模式中,第三方虽不能完全具备适用理性,但有党政权力的推动,已经实现广泛的制度化实施。完善各种第三方评估模式,基本思路是提高第三方的专业性和权威性,同时积极创建有利于第三方独立发展的行政和社会环境。