卷首语

正随着移动互联网的快速发展及其应用日益融入社会生活,以微博、微信等为代表的微应用开启了公共服务的新时代,给社会治理带来了新的机遇和挑战,在中国着力推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中必将发挥重要的作用。本期"专题报告"聚焦"移动公共服务",介绍国外移动公共服务研究的现状,并以几个典型案例展示中国移动公共服务的发展水平。《移动互联与微应用时代的公共服务与政府治理——"移     

国际移动公共服务研究综述

基于EBSCO等数据库,以"m-government service(s)"和"mobile government service(s)"为关键词在摘要或标题中进行检索、筛选,共分析整理出52篇期刊论文和会议论文,作为研究样本。并进一步从顶层设计与公众需求、服务提供过程、服务绩效平等角度对样本文献的研究内容、研究方法进行了分析。从整体来看,移动公共服务一直以来受到持续关注,研究人员从不同视角对移动公共服务进行了研究,其研究经验和成果或许可以成为发展中国家,尤其是中国发展移动公共服务可借鉴的经验。     

国内政务与公共服务移动客户端应用研究

在梳理国内外移动公共服务相关文献和焦点小组讨论的基础上,提出了一个评价政务与公共服务移动客户端应用的分析框架,并根据此框架,选取国内目前较有代表性的十个政务与公共服务APP案例进行了多案例比较分析。通过横向比较,指出了上述案例所反映出的发展现状和问题,并提出了相关建议。     

发展中国家移动政务的机遇与挑战

移动政务是将移动技术运用于政府行政管理,为公众及企业提供公共服务.本文阐述了移动政务与移动服务的概念、内容与应用;简要探讨了发展中国家的移动通信现状;分析了移动政务为公众提供的移动服务案例;探讨了移动政府所带来的机遇与挑战并界定了发展中国家的移动服务.     

以"微改革"实践推动治理效能实现

"微改革"与宏大的改革方式不同,往往采用问题导向进行,主要包括便民惠民、政务流程、城市宜居三种类型,大多精准指向群众生活中的痛点和公共服务的盲点,能够有效激发基层治理效能、推动基层治理能力提升、夯实治理效能实现的认同基础。基层作为贯彻落实改革任务的神经末梢,能否及时把脉错综复杂的实际问题、切实对症下药,不仅是对基层干部专业素养的集中考验,更是对其政治能力的全面体检。可以通过对"微改革"的目标改进、内容充实、制度建设等方面进一步深化,推动治理效能实现可持续提升。     

中国移动互联网虚拟社会发展特征与治理体系

中国的移动互联网快速崛起并影响日深。透过纷杂表象,可见虚拟社会的强似真性加速了对实在社会的重构趋势;网络民众的"多重圈群化"导致了民意表达的复杂趋势;移动互联技术的迅猛发展加快了青年文化的兴盛趋势;炫耀心理和安全需求交织促进了信息开放与封闭的悖论性结合趋势。面对新走向,亟待从理论与实践两个方面入手,通过强化规律探索,夯实虚拟社会治理基础;加强网络利用,加快电子政务建设步伐;保障网络信息安全,增强法律监管与制度化沟通;创新管理模式,构筑"五位一体"治理体系来取得治理实效。     

微警务:内涵、特征及其优势分析

微警务是公安机关借助公安政务新媒体平台开展的警务活动,是新一代信息技术与传统警务深度融合的警务新形态,它的产生和发展具有较强的时代特征和便民特征。微警务在创新公安工作中可以发挥资源优势、时空优势、时效优势、公关优势,这些优势的发挥有助于"微警务+传统警务"的深度融合,并可以在构建和谐警民关系、创新打防管控模式、开创群防群治新局面、提升警察网络话语权等方面发挥重要作用,推进社会治安治理体系和治理能力现代化。     

网络化治理:公共服务供给模式的新路径

"治理"概念的出现,意味着政府部门从事公共服务供给思维的转变。随着治理理论的实践,提供公共服务无疑成为社会治理活动的"终端"。与传统公共服务供给碎片化的逻辑格相对应的公共服务供给模式陷入服务供给的政府失灵、市场失灵、社会失灵的历史怪圈。作为社会治理理论发展的新形态,网络治理理论在批判继承传统治理理论的基础上,将分析的重点放在政府、市场、社会这些不同工具和机制的相互协作上,并将"场域"和"资本"引入公共服务供给的治理网络中加以考察,以此探索公共服务供给模式的新路径。     

从广宁模式看农村复合治理

农村公共服务的缺失和弱化是困扰我国地方政府的一大难题，广东省肇庆市广宁县以创建卫生村为突破口，整合有限的社会资源，成功地创新了“政府拉动、农民推动、社会行动”的农村公共服务提供的复合治理模式，较好地解决了经济相对落后、公共财力有限的欠发达地区如何有效提供农村公共服务的核心难题。     

移动政务与中国城市治理

描述了当今世界移动通信技术及其广泛应用的发展潮流和趋势;提出了移动政务的三个核心概念:移动政务终端、移功政务信息系统、移动政务体系;通过全面的文献调研,归纳总结了中国移动政务研究主要关注的基本概念;分析总结了中国移动政务的现状,包括网络通信技术、终端、支撑平台系统、信息安全等技术层面,政务领域的主要应用,移动政务系统所...     

肇庆公安网上便民服务创新的经验、成效与挑战

肇庆市公安局积极创新网络问政新模式,在公安系统内率先分别开通"平安肇庆"政务微博和微信等网上便民服务平台,着力提高社会管理效能和民众服务水平。介绍了肇庆市公安机关网络问政工作平台的基本情况,总结了肇庆市网上便民服务的具体做法、成功经验和主要成效,分析了存在的问题和下一步网上便民服务发展的思路。     

“微时代”谣言传播:特质、危害与治理

我国的信息传播已进入"微时代"。在海量信息传输中,谣言信息与其他信息在微传播介质中夹杂,呈现传播主体平民化、传播内容碎片化、传播模式多极化、传播时空即时化等新特点,网络谣言泛滥损害了公共权威、扰乱了社会秩序、增加了社会风险,可通过拓宽证伪路径、建立谣言诊所、增强可信程度、强化集体能力、进行民主操练等形式进行治理。     

微时代环境下大学生主流文化认同危机及其治理

微时代是移动互联网技术高速发展的产物,是网络时代发展的最新时代。微时代的到来,深刻改变了大学生的学习、生活和思维方式,同时也给大学生的主流文化认同带来危机和挑战。当前,应通过创新高校思想政治"微课堂"模式、培育校园"微文化"平台、提高大学生"微媒介"素养、优化主流文化"微传播"环境等路径来增强大学生对主流文化的认同。     

政府治理与公共服务供给的同一性

正在经济全球化和信息化时代中,政府和治理定义的演化变迁显示出服务性的共同趋势。政府治理的含义也因此由原来的统治、控制和管理发展为以公共服务为核心内容的公共权力分配、公共资源协调、公共事务管理的总和;合法型、透明型、责任型、法治型、回应型的服务型政府治理,即"善治"型政府为公共服务的有效供给提供了良好的政治环境,公共服务的有效     

社会精细化治理新路径探索

社会精细化治理是社会管理和服务方式"微创新"的过程。在"技术-治理"型逻辑的引导下,政府的"精明行政"与其他社会主体能动式参与相结合,在理念创新、流程塑造、标准设置、工具科学化等中微观层面进行持续性改善,调动整个社会的积极力量,化零为整,实现治理的细节化与系统化的有效转换。     

城市社区“大联动、微自治”智慧治理模式的探索与思考——以成都市C区社区治理和服务创新实践为例

社区是国家治理的基本单元,受"大气候"的影响,社区"微生态"也发生了深刻变化,社区治理的难度系数和复杂程度不断增加,传统的治理理念、治理体系、治理方式捉襟见肘、难以为继。加快实现治理体系和治理能力现代化成为一个亟待解决的时代课题。2014年,C区被民政部列为第二批"全国社区治理和服务创新实验区"。在此重大契机下,C区以"大联动"建设为支撑,以"院落+社团"为主题,建立健全线上线下的社会治理新机制,初步探索出城市社区"大联动、微自治"的智慧治理新模式。     

政务微信助力社会治理创新——以“上海发布”为例

继政务微博之后,政务微信成为推动社会治理创新的重要力量。选取"上海发布"政务微信作为研究案例,从公共服务内容主题建构、多媒体元素融合的运用、信息发布节奏的设定及回应机制等视角,分析了"上海发布"的内容特征和治理结构;论述了政务微信在社会对话机制、社会信任机制、社会动员机制层面推动社会治理创新的积极作用。     

移动政务：人人都可享用的政府服务

移动政务的应用，加速了政府信息化、城市信息化、企业信息化和社会信息化建设，提高了政府工作效率和管理效能；它不受时间、地点限制并能随时随地为公众服务的特点，为构筑高效政府、服务型政府打开了新通道。移动政务真正实现了政府与公众的直接沟通，是人人都可以享用的政府服务。     

放管服视域下平台型治理的生成逻辑、运行机理与效能转化机制

"放管服"是推动政府治理体系改革的关键举措,顺应了国家治理现代化的发展趋势。在平台时代,进一步释放"放管服"改革红利的要求以及平台革命浪潮的兴起呼唤着平台型治理模式的产生。平台型治理是基于多边平台开放治权、联接价值网络以推动互动合作的治理范式。平台主办方通过整合政府、市场、社会三种机制及其力量,推动多边合作共治和公共服务的平台型创新。平台型治理模式的多边汇聚、供需匹配、赋权释能、平坦化运作以及网络效应激发等机制,有助于提高资源配置效率、释放改革创新活力、降低合作共治成本、增强用户粘性,从而能够提升放管服改革的效能并保障改革的深化落实。     

中国省级移动政务平台建设现状研究:从WAP到APP

首先对移动政务和移动政务平台的概念进行了界定,以中国17个已开通的省级政府移动门户为样本,借鉴澳大利亚移动政务专家El-Kiki和Lawrence教授提出的移动政务用户满意度和使用分析模型,逐一获取和体验政府移动WAP门户和APP客户端提供的信息和服务情况,指出当前移动政务平台建设存在的主要问题。最后,探讨在技术不断革新的背景下,推进中国移动政务平台建设的一些思路。