《上海市公共数据开放暂行办法》的政策解读

<正>2019年8月16日,市政府第61次常务会议审议通过《上海市公共数据开放暂行办法》(以下简称《办法》),目前已经正式公布.《办法》作为国内首部针对公共数据开放进行专门立法的政府规章,将于2019年10月1日起正式施行.一、《办法》的制定背景公共数据开放是开放环境的有机组成部分,是促进数字经济发展、保障社会民生的重要推动力,也     

打造公共数据领域立法浙江样本

自2021年浙江全面启动数字化改革以来,公共数据为党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治五大系统建设提供了有力支撑.而"公共数据"也成为2022年浙江省两会期间的"高频热词",《浙江省公共数据条例》的顺利出台更为促进我省数字化改革、打造数字中国示范区和全球数字变革高地提供了法治保障.     

2015中国楼市何去何从?

"稳",虽然对中国楼市只字未提,但从中央经济工作会议对宏观经济如此定调来看,2015年房价是涨是跌,中国楼市何去何从,关键还在于,谁会先扛不住。2014年是中国全面深化改革的"元年",楼市在新常态下步入了"白银时代"。面对错综复杂的国内外经济形势,应该如何梳理总结2014年中国楼市发展态势?起落转折的中国楼市在2015年又将走向何方?政策、市场、房企……我们该怎么看、怎么办呢?担忧不等于看衰2014年的中国楼市降温明显,房     

公共数据授权运营的功能定位与实现机制——基于福建省案例的研究

自《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》出台以来,各地竞相探索公共数据市场化配置机制,并发展出多种公共数据授权运营模式,对区域内公共数据进行开发利用。然而,公共数据开放和公共数据授权运营之间的关系在概念与实践层面仍然模糊,对公共数据授权运营的研究还不充分。在明确公共数据授权运营在政府数据资源开发利用中的功能定位与核心争论,并建立对全国公共数据授权运营模式差异的宏观认知上,提出针对公共数据授权运营的“三维四主体”分析框架,基于对福建省的个案研究,从制度保障、平台建设、实施主体三个方面进行分析,总结福建模式的特征、优势和不足,指出福建省公共数据授权运营是赋能数据开发利用的“制度”而非与数据开放、数据共享并列的数据开发利用的“方式”,从而为公共数据授权运营定位提供新的解释路径。     

中国国际商事法庭的创新实践与现实意义

良好的国际法治环境是优化开放结构、提高开放质量的保障,也是安全高效的开放型经济体建设顺利推进的必要前提。中国设立的国际商事法庭秉持"共商共建共享"的原则,打造诉讼、调解、仲裁有效对接的"一站式"多元化纠纷解决机制,为国际商事争端提供了更加高效、快捷、低成本的解决途径;同时,提升了我国在区域以及国际争端解决新规则制定中话语权,有助于我国更好地参与全球治理。     

公共数据授权运营的功能定位、法律属性与制度展开

公共数据授权运营的实践探索和理论研究,在很大程度上落入与公共数据开放纠缠羁绊的混沌状态。为此,需明确数据开放与授权运营属于独立但不平等的两项公共数据开放利用机制,数据开放作为制度底座居于基础地位,授权运营则作为试验性机制发挥拓展公共数据开放范围和推动公共数据开发利用的动能作用。授权运营相较数据开放的显著特征在于,客体应是数据产品或服务,而非原始公共数据。基于实践类型和观察视角的不同,公共数据授权运营呈现出政府购买服务、国有资产运营和特许经营等多元化法律属性。具体制度设计,应明确授权运营的可用数据范围,允许适度突破不予开放的公共数据的分类分级限制,适用统一授权和场景化授权模式,通过非歧视性和竞争性的方式确定授权对象,并选择超越成本费用的收益分配模式。     

全球视野下的中国"粮食安全"策路取向

中国解决了粮食自给,但仍面临需求的刚性增长;土地、水资源短缺;"强农惠农"效果不明显;农村劳力不足;自由贸易夹击等诸多掣肘点.保障粮食安全是国家自立的客观要求,在策略取向上要坚定不移地坚持粮食自给;加快农业人才培养;营造绿色耕地;坚持农村基本经济制度下"规模经营";农业开放稳步进行;通过政策与立法确保粮食安全和政治安全...     

上海市公共数据和一网通办管理办法

正上海市人民政府令第9号?上海市公共数据和一网通办管理办法?已经2018年9月26日市政府第26次常务会议通过,现予公布,自2018年11月1日起施行.市长应勇2018年9月30日(2018年9月30日上海市人民政府令第9号公布)第一章总则第一条(目的和依据)为促进本市公共数据整合应用,推进"一网通办"建设,提升政府治理能力和公共服务水平,根据相关法律、法规和国家有关规定,结合本市实际,制定本办法.第二条(适用范围)本市行政区域内公共数据和"一网通办"工作的规划、建设、运维、应用、安全保障和监督考核等管理活动,适用本办法.     

家庭政策:促进妇女发展的保障与途径——“家庭政策与妇女发展”专题论坛综述

正为了贯彻落实男女平等基本国策,深化中国家庭政策研究和推动妇女发展,中华女子学院中国妇女发展研究中心、性别与社会发展学院于2014年10月20-21日在北京举办了"家庭政策与妇女发展"专题论坛。来自国家老龄委、全国妇联权益部、中国社会科学院、北京大学、清华大学、中国人民大学、南京大学、云南民族大学、全国妇联妇女研究所、中华女子学院等机构的专家学者约100人出席论坛,围绕着家庭变迁与家庭政策、生育政策与生育保障、     

’95世妇会以来中国妇女人权法律保障述评

妇女人权是妇女作为人所有的和应当享有的权利。法律是人权享有与实现的重要保障,人的应有权利一旦得到国家法律确认,便成为更加具体的、规范化的"法定权利"。1995年第四次世界妇女大会以来的20年间,中国制定、修改了一系列法律法规与政策,保障妇女权益、促进性别平等的法律体系基本形成,妇女人权法律保障的内容更加全面,政策框架基本定型,妇女在政治参与、劳动就业与社会保障、人身权保障等方面的人权享有状况不断改善。2015后的中国妇女人权与法律发展应当与国家发展同步,以营造有利于性别平等和妇女发展的社会文化环境;国家修改旧法、制定新法时,应充分关注两性的现实差异与妇女的特殊需求。     

公共安全视野下环境风险规制的改进

环境风险严重影响公共安全,进而破坏社会和国家的稳定与安全。理论上,基于公共安全考量的环境风险规制有明确的政策依据和可执行的法律环境;实务上,基于公共安全考量的环境风险规制由公安机关依法参与政策制定并保障其实施。当前,"重"事故应急而"轻"风险预防、"重"公安职能而"轻"开放合作、"重"实体规制而"轻"程序制约的现状,是公安机关防范和化解环境风险面临的难题。改进之策在于明确公安机关参与环境风险规制的范围和职责;完善公共安全视野下环境风险规制的制度供给;建立公安机关参与环境风险规制的专家咨询制度;加强公安机关应对环境风险能力的应急预案建设。     

新常态下2015年中国经济形势与政策——访中共中央党校经济学教研部陈启清教授

<正>2014年5月,习近平总书记在河南考察工作时首次提出"新常态"一词,并在之后的多个场合反复提及。"新常态"这一重大战略判断,深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化。我们应如何理解新常态,如何适应新常态下中国经济发展框架,大连"一校两院"大讲堂3月10日邀请中共中央党校经济学教研部宏观经济教研室主任陈启清教授,围绕新常态下2015年中国经济形势与政策这一主题做     

自主创新:从中国制造到中国创造

为了使"中国制造"由大变强,增强国际竞争力,进而维护国家经济安全,促进经济发展方式转变,迫切需要提升自主创新能力。为此,应健全自主创新的制度保障与政策支持,完善促进自主创新的金融体系,并在重视人力资源开发的同时,积极吸引并留住高层次人才。     

中国外资政策的调整方向

近二十年来,中国利用外资取得了巨大成就,但从经济持续稳定发展的客观要求看,中国还需要利用更多的外资,引进更多的外国先进技术,所以,中国的外资政策必将逐步向更加积极和开放的方向迈进。近年来国际经济形势的变化,尤其是东南亚金融危机的影响,也从外部对中国利用外资政策的进一步调整提出了要求。为此,中国政府在投资环境和开放程度等方面正作出新的努力。     

”一带一路”背景下湖北开放型经济发展的基础与策略

湖北抢抓"一带一路"战略机遇,提高开放型经济水平,是其打造中部崛起战略支点的必然选择。运用经济对外开放度模型考察2000年-2015年湖北的经济开放水平,发现其经济开放度总体呈现先升后降的趋势,且低于全国平均水平,开放优势由长江沿线逐步向东部地区集聚。同时,将湖北与"一带一路"贸易情况与开放型经济基础结合分析,挖掘出湖北在对外贸易、利用外资、合作投资、平台建设等方面的特点与优势,也发现其优势产业开放能力不足、骨干企业缺乏、加工贸易比重低、设施建设滞后、政策环境不健全等系列问题。基于此,提出了完善空间开放格局、优化贸易结构、创新企业"走出去"模式、增强平台通道功能、强化政策保障等建议。     

中国房地产经济的新常态及其应对

2013年第四季度至2014年春,国内外盛传2014年中国房地产市场要崩盘。2014年过去了,中国楼市表现的确有所疲软,而同"崩盘说"相去甚远。未来,中国楼市会如何,政府又该如何作为,这是国人普遍关心的。本文试图从房地产经济的角度对此作些分析。房地产经济是由国民经济决定的很久以来,对于房地产经济(市场和产业的总和)与国民经济的关系,普遍存在着一种误解。许多人认为,房地产经济好则国民经济好,反之则差。这样的误解,伴随着过去十多年国民经济和房地产经济的同步高     

廿年沧海桑田，澳门创新发展

正回归祖国20年,澳门特别行政区,这个中国面积最小的省级行政单位日益呈现新的姿态,以东西方文化交融的独特魅力焕发出世界城市的风采。20年来,在"一国两制"政策的指引下,澳门在经济、文化、教育等方面取得了巨大成就,稳定的政治制度保障了环境安定安全、经济健康可持续发展、民生福利持续改善、多元文化共荣共生。国家的支持与助推成就了澳门开埠四五百年来最辉煌的时期。改革开放政策让澳门享受到了切实利益,也为澳门的再发展创造了新的     

改革开放30年之对外开放：成就、经验与面临的问题

对外开放是中国自1978年以来实行的一项基本国策,是探索具有中国特色现代化道路的重大实践。区域开放,梯次推进,逐步扩大是中国对外开放的重要特色。自1978年中国实行改革开放以来,全方位、多层次、宽领域的对外开放格局已基本形成;加入WTO以后,中国对外开放的广度和深度进一步扩展;特别是十六届三中全会以后,中国对外开放思想和对外开放政策又发生巨大转变和发展,由政策推动开放逐步过渡到建立与WTO接轨的制度开放,通过优良的制度环境将对外开放推向新的阶段。同时,对外开放必然要面对一些特定的挑战和风险,须认真准备和妥善应对,趋利避害,在扩大开放中确保经济的稳定和安全。     

营商法治环境评价的中国思路与体系——基于法治化视角

优化营商环境要从完善营商法治环境抓起,评价营商环境也要从评价营商法治环境做起。现有的营商环境评价体系普遍欠缺法治化的视角,而国内的法治评价体系又尚未对营商法治环境展开专门评价。遵循法治环境评价的思路,思考全面依法治国诸要素在优化营商环境场景下的特定意义,研究构建适用于中国的营商法治环境评价体系,设置"法规政策制定环境""依法行政环境""司法环境""信用环境""社会环境"5个一级指标、19个二级指标和45个三级指标。"法规政策制定环境"体现"政策最优"、以企业家为中心;"依法行政环境"反映"放改服"改革的进展;"司法环境"聚焦司法对企业家的依法保护、服务与关怀;"信用环境"指向成本最低、承诺可信、交易最安全、履约可期待的信用社会;"社会环境"对标治安良好、法律服务便利优质、政商关系既"亲"又"清"、文化氛围重商亲商的社会环境。通过设置反映中国问题、体现中国思路的具体指标,准确、客观测度社会主义市场经济和中国特色社会主义法治下的营商法治环境,为其全面评价和优化提供新思路。     

中国国家安全体系的演变历程、内在逻辑与战略选择

中国国家安全体系的演变是一个继承与拓展、积累与完善、调整与深化、改革与创新的持续发展过程。根据"时景-图景-场景-愿景"四维分析框架,中国经历了基于传统国家安全观以政治安全为核心的传统国家安全体系、基于转型国家安全观以经济安全为核心的过渡型非传统国家安全体系、基于总体国家安全观强调总体安全的总体国家安全体系三个阶段,是不同时代主题和国际环境下中国国家安全观和国家安全战略深化发展的必然结果,是中国特色国家安全思想与国家安全实践相结合的时代产物。其演变的根本动因在于应对不同时期国内外安全环境和形势变化所带来的安全风险与挑战,实现对国家安全更高层次的追求;内在动因源于国家安全理念和国家安全战略变化,外在动因源于重大国家安全事件的推动。新时期健全国家安全体系,应以总体国家安全观为指导,敏锐洞察国家安全环境、更新深化国家安全理念、精准厘定国家安全内容、统筹规划国家安全战略布局,为建设更高水平的平安中国提供坚实保障。