从政策扶持到财政补贴：农村社会养老保险发展路径评述

为应对农村人口老龄化、农村家庭小型化趋势,解决农村人口＂老有所养＂问题,必须建立适应农村经济发展和社会进步需要的农村社会养老保险。农村社会养老保险的发展路径经历了从＂政策扶持＂到＂政府补贴＂的重大转变。分析老农村社会养老保险的制度安排及实施绩效、新型农村社会养老保险的实施难点,以展望新型农村社会养老保险的未来发展趋势。     

八步区新农保和城镇居民养老保险参保率达92%

本刊讯(通讯员谢智军)2012年以来,贺州市八步区以开展"学用政策"活动为契机,狠抓新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险政策落实,强化政策进村入户,新农保和城镇居民养老保险参保率达92%。截至8月中旬,该区印制了16万份新型农村和城镇居民社会养老保险宣传资料发送到居民手中,完成参保人数216775人,占应参保人数的     

完善山东省社会养老保险制度的研究

上世纪90年代以来，为适应社会主义市场经济的发展，山东省按照党中央、国务院的相关要求，确立了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。然而，随着经济社会不断发展，山东省人口老龄化的逐步加剧，养老保险政策不够统一、养老保险总体覆盖面较窄、社会统筹层次较低、养老保险基金支付压力大等问题日益暴露出来，审视现行养老保险制度面临的问题，找出完善山东省社会养老保险制度的路径具有重要意义。     

温家宝：在本届政府任期内基本实现城镇居民养老保险和新农保两项制度全覆盖

最近，全国城镇居民社会养老保险试点工作部署暨新型农村社会养老保险试点经验交流会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作重要讲话。温家宝指出，国务院决定在全国范围启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，在本届政府任期内基本实现制度全覆盖，这是党和政府的重大惠民政策，是健全我国社会保障体系的重大制度建设。     

对双轨制与二元制下我国养老保险公平问题的审视

由于特殊的经济社会背景,我国长期实行机关事业单位与企业职工的养老双轨制和城乡二元的社会养老保险制度,不同群体间的养老待遇差距悬殊。改革开放后,我国养老保险制度改革不断推进,但由于政府行为偏离公平价值理念、既得利益群体利益壁垒牵制、原有政策惯性和惰性的影响,我国的养老保险制度改革任重而道远。唯有不断打破路径依赖,坚持立法先行原则,归正公平价值理念,强化改革协同性以及搭建政策博弈平台,才能实现养老公平。     

农村社会养老保险参保现状及对策的实证分析——来自河南省六地市的农户调查数据

当前新型农村社会养老保险的试点工作正在全国范围内如火如荼地开展起来。对河南省五地市农村养老保险开展的现状调查显示,加大政策宣传力度、发展农村经济、适当提高养老金水平和政府补贴标准、制定合理的缴费标准是推广农村养老保险工作的关键所在。     

企业养老保险缴费率下调的政策效应及其保障机制研究

下调企业养老保险缴费率是供给侧结构性改革"降成本"的重要举措之一。降低费率能够有效减轻企业缴费负担,稳定和促进社会就业,提高养老保险制度的参保率和代际公平性。理论分析表明,养老保险降费并不必然导致基金收入减少,也不会降低职工退休待遇和产生基金支付风险;在中长期,降费政策释放的经济改革红利反而有利于促进养老保险基金收入和退休待遇的提高。在此政策背景下,应当在提高中央调剂金比例、做实缴费基数和提升统筹层次等方面加强配套改革,保障养老保险基金收入来源和长期运行的稳定。     

社会性别视角下的养老政策研究

中国在老龄化过程中已经出现了性别特征，女性不仅在劳务市场处于不利地位，而且在养老保险的制度设计中，其覆盖率和受益水平与男性相比，水平明显偏低。老年性比例失调、老年高龄妇女和农村妇女生活非常艰难。老年女性的贫困发生率高于男性。女性的生命周期中，因其扮演的家庭角色和社会角色与男性相差甚远，影响了她们晚年生活的身份认同及其生活质量。目前多元的养老政策背后是妇女被掩盖的劳动。因而需要建立起一整套有利于女性的养老保险政策，这类政策分三类：老年护理由私域向公域转化、基于引致性权利的养老保险政策、养老保险的家庭照料补贴。要建构国家、社区、家庭和个人以及代际间的公正关系，必须建立合理的养老保障体系，并且以社会责任为主体。     

隆林县人社局加大城乡居民社会养老保险工作宣传力度

本刊讯（通讯员 韦善统）最近，隆林县人力资源和社会保障局领导班子率队到该县16个乡镇开展城乡居民社会养老保险宣传工作，共发放致城乡居民朋友的一封信、城乡居民社会养老保险知识问答、新型农村社会养老保险参保手册、城镇居民社会养老保险参保手册等宣传资料5万余份，使该县广大农民群众深刻领会城乡居民社会养老保险工作的重要意义，让党和国家的惠民政策家喻户晓，为全面推进该县城乡居民社会养老保险工作打下了坚实的基础。     

我国养老保险政策制定机制研究

养老保险政策关系到经济和社会发展的全局，制定难度很大。目前我国养老保险政策制定存在主体多元化、客体个性化、过程封闭化和方法经验化的问题，导致养老保险政策地区和部门不协调、缴费责任和待遇水平不对应、劳动者与企业集团需求表达不对等和政策需求与供给不相称等问题。完善养老保险政策制定机制，应重构养老保险政策制定主体、科学确定政策制定客体、优化政策制定过程和创新政策制定方法是解决之道。     

广西部署新型农村社会养老保险制度全覆盖工作

本刊讯2月14日,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅在南宁召开全区新型农村社会养老保险全覆盖工作部署会议。自治区人力资源和社会保障厅副厅长雷震在会上要求各市按照2012年全区人力资源和社会保障工作会议精神,全力推进新型农村社会养老保险制度全覆盖工作,要讲究方法,建立机制,加强政策研究,     

和谐社会建设中的养老保险制度初探

养老保险制度是社会保障制度的重要组成部分,党的十七大报告把这项制度作为社会建设的一项基本的制度建设郑重提出,并强调要"促进企业、机关、事业单位     

从法律角度谈中国农村社会养老保险法律制度的构建

中国农村社会养老保险制度已走过了50多年建设历史,经历了从萌芽、发展到整顿规范过程。目前农村社会养老保险正处于探求新的管理制度,解决不规范问题的新时期。从法律视角研究中国农村社会养老保险法制建设中存在的问题以及对中国农村社会养老保险立法工作的必要性、外国立法借鉴及框架设计等问题将对中国农村社会养老保险制度构建具有重要意义。     

法国养老保险制度改革对中国的启示

法国养老保险制度,在其发展早期具有高福利性质,但从上世纪70年代开始,在人口结构失衡和经济预算压力下,法国基本养老保险的保障水平开始下降,政府也开始对养老保险制度进行调整和改革。法国的改革进程体现出了三个特点:坚持现收现付型保险的根本地位、注重保障弱势群体的养老利益、逐步破除公共部门的养老特权。我国应该吸取法国的教训,审慎地确定基本养老保险保障水平,以避免公共财政被养老保险赤字所裹挟。并且可以借鉴法国经验,一方面发布高瞄准度的"微型福利政策"保障弱势群体的养老利益,另一方面以积极的态度,逐步地消解机关事业单位的养老特权。     

东兴市三条“保障线”织就一张“养老网”

正本刊讯(通讯员孙景林利泽林朱永裕)近年来,东兴市不断探索并建立健全社会养老保障制度,职工基本养老保险、城乡居民社会养老保险、机关事业单位养老保险等三条"保障线"织就了一张"养老网"惠及城乡居民,进一步改善了民生,增强了城乡居民的幸福感。截至目前,该市企业职工养老保险参保人数为13218人,其中,2235名离退休人员每月都能按时足额领取到养老金,月发放养老金约350万元。全市参加城乡居民养老保险     

让农村居民“老有所养”——田东县新农保工作扎实有效，深得民心

2010年10月百色市田东县被列为广西第二批新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点县。同年12月17日该县全面开展新农保业务，从此，田东县农村居民开始依靠政府主导的社会养老保险制度养老。     

社会养老保险:中国社会保障改革路径之选择

随着我国经济的发展,养老保险的改革,一套设计完善的社会保险的社会收益要高于其社会成本。由于城乡的经济和社会发展的极度不平衡,在不同的地区应建立分开的养老保险体系。在城市地区,新的城市社会养老保险体系应包括以个人积累资金为基础的养老金项目,这样既可以分担风险也可以保持个体工作激励。农村应积极采取家庭养老,而社会统筹资金可作为补充的养老保险,更好地促进中国社会保障体系的改革发展。     

基层“招商引资“政策分析:一个国家-社会的视角——以山东省西村化工厂问题为例

招商引资已成为各地方政府加快发展的共识。特别是税费改革以来,基层政府出于自身考虑,于是各种放宽限制的"招商引资"政策纷纷出台,这些政策究竟给实施的基层带来了什么?是否如地方官员的预期给当地群众带来了收益?学术界关于招商引资政策的分析已经不少,但该文的独到之处在于,不但要分析政府的作用。还将采取国家——社会的分析范式探讨这一政策的社会基础,即社会资本,分析群众在其中的行为原因及后果。     

中国社会养老保险基金面临的问题及对策

我国现行的养老保险体制在解决传统养老保险模式弊端的同时也产生了许多新问题。在社会养老保险基金的筹集方面,存在着基本养老保险覆盖面较窄,基金来源单一,参保企业漏缴保险费的问题。解决问题的关键在于增强缴费意识;做好养老保险征缴环节的稽核;开征社会保障税。在社会养老保险基金的给付方面存在人口老龄化对养老保险基金给付的冲击;退休年龄低以及历史债务的问题。认为只有建立机动灵活的就业与退休机制;逐渐消解隐性债务才能使这方面的问题得到缓解。     

打破“多轨”制度束缚 推进城乡养老保险体系“一体化”

正建立覆盖城乡、消除"二元结构"、实行"一体化"的社会保障制度,是我国社会保障制度发展的重要目标。2012年新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险(以下简称"新农保和城居保")在全国范围内的全覆盖,以及人力资源和社会保障部、财政部于2012年11月26日发布的《城乡养老保险制度衔接暂行办