解决干部能上不能下的制度规范——学习《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》

<正>"为政之要,唯在得人,用非其才,必难致治。"新近出台的《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》(以下简称《规定》,首次对干部"能上能下"做出专项规定,剑指干部制度多年存在的能上不能下的积弊,这对解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,建设一支高素质干部队伍具有十分重大的意义。《规定》是建立健全领导干部能上能下制度的重要突破《规定》破解了干部能上不能下长期积弊。干部"能上不能下、能进不能     

建立健全干部能上能下的竞争和更新机制

部能上能下是衡量干部制度有没有活力的重要尺度。战争年代，干部能上能下是正常的，但到了和平建设时期，却逐渐出现了干部只能进不能出、只党的三代领导核心都曾提出：“一个人为什么只能升个地方的工作而不能调别种下降和调动，不论正确炼革命意志，可以调查研知识”。邓小平指出：“干部、退职、淘汰办法，反正工能出，能上不能下”，“现在民同志强调要：“加快干部完善考核、推进交流、加强，尤其要在干部能上能下，推进党政领导干部能上能重点工程。《党政领导干部求，在干部的推荐、考察、个环节贯彻扩大民主的基厉行纪律约束作了具…     

疏通干部能上能下渠道

党的十四届四中全会《决定》提出:要加快党政领导干部选拔任用等重要制度的改革,使干部能上能下形成制度。党的十五大、十六大报告又进一步强调要在干部能上能下方面取得明显进展,努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。2003年,南京工程学院中层领导干部换届,实行公开竞聘,原有中层干部113人全部就地“卧倒”,重新竞聘上岗,力度之大前所未有。这次公开竞聘在疏通干部能上能下的渠道方面进行了探索,取得了较好的成效。解放思想,能上能下要疏通干部能上能下的渠道,首先需要畅通“上”、“下”的心理渠道。“上”、“下”…     

以干部作用条例为准绳 推进干部能下能出

实现领导干部能上能下、能进能出是推进干部人事制度改革的重点和难点。《党政领导干部选拔任用工作条例》的一个突出特点,就是把干部的“上”和“下”联系起来考虑,在解决干部“上”的同时积极探索“下”的问题,对干部的“下”与“出”规定了一套比较合理、便于操作的制度,疏通了干部“下”与“出”的渠道。按照《干部任用条例》的规定,我认为当务之急是要在如下几个方面下功夫。 一、建立科学完善的干部评价标准和考     

探索干部“能上能下”的新机制

江华瑶族自治县委积极推行干部人事制度改革，大胆实践干部管理新机制，认真解决干部“能上能下”问题。１９９５年以来，全县先后“上”了２００名优秀年轻干部，“下”了１０４名副科级以上领导干部，其中乡科局级“一把手”和副县级以上领导干部２５人。 其主要做法是： 一、强化考核．让有功者上，让德才平庸者下。从１９９６年开始，江华县委对年终考核和民主测评连续３年为优秀档次的５０余名干部，本着“有为便有位”的原则，大胆提拔重用。同时对民主测评不称职票在３０％以上，综合认定不能履行现岗位职责的干部实行免职．降职或改…     

领导干部如何“能上能下”

最近,山东省临沂市河东区委组织部、党校、人事局等部门组织专人,对领导干部能上能下问题进行深入调研,发现影响推动领导干部能上能下工作的原因,主要在以下五个方面:1.干部能上能下的舆论氛围没有形成。占30.5%的问卷调查对象认为,能上能下舆论氛围没有形成,是能上能下难以推行的最重要的原因。2.不易准确把握不称职的标准。有18.4%的问卷调查对象认为,不易准确把握不称职的标准是干部能上不能下的重要的原因。3.说情风严重。有11.2%的问卷调查对象认为,一些党委组织部门在调整干部时,对不称职的领导干部难以下决心降职或免职,重要的一个原…     

领导干部“下难”问题探因及对策（下）

三、银川市解决领导干部“下难”问题的实践和经验。银川市委历来重视领导干部“下难”的问题。特别是自2001年以来，按照江泽民同志提出的：“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求精神，在解决领导干部“下难”问题上，积极进行了有益的探索和大胆的尝试，取得了一些进展。     

关于领导干部能上能下问题的几点思考

推进干部能上能下，是当前干部制度改革的重点和难点。本文试图从领导干部这一角度，通过访谈、座谈、抽样调查等方法，对领导干部能上能下工作的现状、存在的难点问题和主要原因进行分析(重点在“能下”)，旨在探索建立与我国政治、经济、文化体制相适应的，以民主化、规范化、法制化为目标的干部管理体制，使干部人事管理更好地由“人治”走向“法治”。     

解决好干部能上能下问题

干部能上能下是我们党干部人事制度改革当中的一个重要问题。自改革开放以来，虽然在这方面取得了一定的成效，但还没有从根本上解决干部能上能下问题，干部能上不能下，能官不能民的倾向仍相当突出。所以，必须充分认识干部能上不能下的原因，采取积极稳妥的措施，来解决干部能上能下问题。一、造成干部能上不能下的根本原因在推行干部能上能下方面，现在突出的问题仍然是能上不能下。究其原因主要有如下几方面。（一）一些地方党政主要领导对干部能上能下认识不到位，缺乏决心和责任感。没能将建立和完善干部能上能下制度提到事关大局、事…     

干部能“上”难“下”的成因及对策

实行干部能上能下是干部工作任人唯贤原则的重要体现，也是保持干部队伍活力的重要举措，当前干部工作在能“上”方面已经积累了许多成功的经验，尤其是《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布，明确了干部能“上”的标准和程序，对干部能“下”的方面也作了相应的明确。但在实践中领导干部能“下”仍然是困扰干部工作的一个难点问题。具体表现在：实１、“下”的干部思想难接受。“下”的干部往往被人们称为“下台”的干部。“上台”与“下台”两种截然不同的感受，使得“下”的干部要承受来自社会、家庭、同事、亲友等多方面的压力，并会…     

从制度上习惯上风气上做到能上能下

干部能上能下,并非易事,但又势在必行。早在1962年,针对当时干部数量已经很大,且有日益增多的趋势,邓小平同志颇有见地指出:“多少年来,我们对干部就是包下来,能上不能下。现在看来,副作用很大。我们面前摆着这个难题,现在还没有很好的办法解决。惟一的出路是要能下。”“要逐步从制度上,习惯上,风气上,做到能上能下。这一点,我们不如资本主义社会,资本主义社会是能上能下的。”(《邓小平文选》第1卷,第329、330页)这是我们党的领导人首次明确提出干部能上能下问题,明确提出解决能上不能下问题的思路。后来,由于种种原因,这一问题不仅没能得…     

用人失察失误要追究责任

中组部部长贺国强日前表示,加强干部监督工作,制度建设至关重要。中组部将会同中央纪委等单位,抓紧出台一些急需而又可行的制度,包括领导干部述职述廉制度,领导干部谈话和回复组织函询制度,对违反《党政领导干部选拔任用工作条例》行为的处理规定和用人失察失误责任追究办法等。积极推进干部监督工作创新。疏通干部能上能下的渠道,形成干部正常退出的机制,从制度层面上解决领导干部能上不能下的问题。     

实现干部能上能下,难点在于“能下”

长期以来,干部人事中存在着"能上不能下"的问题。要畅通"能上能下"渠道,需要进行整体性研究,形成进出畅通、上下联动的"环形管道"。构建"能上能下"机制,还需要将思想政治工作贯穿始终,创新领导干部使用机制,并解除"下来"干部的后顾之忧。     

着力解决干部能“下”的问题

一江泽民总书记在十五大报告中明确提出 :“加快干部制度改革步伐 ,扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督 ,使优秀人才脱颖而出 ,尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。”自从１９６２年邓小平同志首次明确提出干部能上能下的问题以来 ,我们党对解决干部能上能下问题作出了不少具体规定 ,形成了相应的若干制度 ,如１９８６年中央办公厅转发了中组部《关于调整不胜任现职领导干部职务几个问题的通知》 ,１９９５年２月中央下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》等等。推进干部能上能下 ,不是组织部门、人事部门的人为选择 ,而是改…     

广东干部人事制度改革——四个新突破——广东省委副书记陈绍基访谈录

要在扩大民主上下功夫,建立科学、客观的干部考察标准,改进考察方法·疏通干部“出口”,实现人岗相适,营造领导干部“能下”的社会环境·从体制和制度上保证领导干部正确行使权力,加强对干部选拔任用的监督·全面推行聘用制,解决能上不能下、能进不能出问题,妥善安置未聘人员     

干部制度改革应注重解决“能上不能干”问题

一、导致干部“能上不能下“的主要原因改革开放以来,党和国家先后出台了一系列关于干部制度改革的文件,在干部能上能下方面起到了积极的推进作用。但从当前情况看,干部能上不能下仍然是一个突出问题。目前制约干部能上不能下的因素很多,比较突出的有以下几个方面:一是政策方面的因素。对干部“下“的标准,“下“的途径,“下“的去向,如何适得“下“的保障,等等涉及干部切身利益的问题,还没有得到较好解决,在政策上缺乏明确、统一的界定。二是观念上的因素。“官本位“的观念还没有完全消除。一方面,仍然存有比较浓厚的“仕则达“、“仕则荣“的观念,缺少一种能上能下的良好氛围;另一方面,干部选拔机制中缺少生机、激励和活力,论资排辈、平衡照顾以及领导职务     

首钢总公司全面实行干部能上能下制度

1978年以来,首钢公司党委勇于破除干部职务终身制,实行干部能上能下制度,将794名厂处级干部下调为科级干部或做一般管理工作,平均每年下调的厂处级干部占同期厂处级干部总数的9％左右。干部能上能下制度的落实,提高了各级领导干部的素质,保证了各项改革事业的顺利进行。首钢在实行干部能上能下制度中,重点抓了以下五个环节:一是深入进行宣传教育,增强各级领导干部和职工对实行干部能上能下制度深远意义的认识;二是公开能上能下标准,凭干部实绩决定上下。在实行干部能上能下制度时,为了防止主观片面性,在实际工作中制定了具有可操作性的具体规     

“用人不疑”与“疑人不用”

对经过考核而选拔为各级领导干部的人,在使用时要放手并授以实权,不能无端怀疑他;但若在使用的过程中,发现其有负党的信任和群众的厚望,也不妨来个“疑人不用”——能上能下,这是新时期党的干部工作的一条原则。     

突破干部“能下“瓶颈

2000年6月,省委书记张德江在宁海县推进领导干部能上能下材料上批示:“干部‘能上’不‘能下’是个难题,宁海县委作了积极探索。他们的经验值得总结、推广。”11月21日,浙江省召开第一次干部人事制度改革经验交     

对做深做实干部日常了解的思考

<正>习近平总书记在党的二十大报告中强调，“完善干部考核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面”。做深做实干部日常了解是完善干部考核评价体系的重要内容，也是推进干部能上能下的基础工作，必须把功夫下在平时。