国外建设和谐社会的启示

还地桥镇位于大冶市西北部，面积228平方公里，人口10.2万，是大冶市的第一大镇，在历届镇党委的带领下，全镇两个文明建设健康协调发展，两次获得“楚天明星镇”称号，被国家计委定为“小城镇综合开发建设示范项目镇”，“全国小城镇综合改革试点镇”，镇党委被省委授予“全省六好乡镇党委”称号，今年“七一”又受到省委表彰。我们深深感到，作为基层党委，在构建和谐社会中必须做到以下几点。     

加大改革力度 加强基础建设 努力探索“派出所效应”之路

昆明市公安局党委在今年加大改革力度所采取的三项措施中,按照“整体推进,重点突破,一年重点解决一两个重大问题”的办法,把改革和加强派出所工作与刑侦工作作为深化改革的突破口,列为“一把手”工程,力争抓出“派出所效应”。其一,充分认识加强派出所工作的极端重要性,这是派出所的地位和作用所决定的;充分认识加大派出所改革力度的必要性,才能加强派出所的工作和建设;充分认识当前改革和加强派出所工作的有利条件,非抓出“派出所效应”不可。其二,重新确定派出所工作的奋斗目标,调整派出所的工作重点;继续改革派出所的勤务制度,逐步形成一警一区、一警多能、职责到人的社区警务模式;改革派出所的考核制度,使之更加科学合理。其三,科学划分和调整刑事案件破案的职责,实行破案双重责任制;刑侦工作改革与派出所工作改革应同步推进,相互作用,从而正确把握打击与防范的辨证关系。     

深化科技改革建设创新湖北

习近平总书记指出：“科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。”党的十八届三中全会明确提出,要深化科技体制改革,建设创新型国家。省第十次党代会也将“创新湖北”作为“五个湖北”建设的重要内容,把创新作为推动湖北科学发展、跨越发展的核心动力。省科技厅作为创新湖北建设的牵头部门,必须深入实施创新驱动发展战略,坚持以改革创新统揽湖北科技工作全局,不断深化科技体制改革,破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱,处理好政府和市场的关系,推动科技和经济社会发展深度融合,以改革释放创新活力,以改革推进“创新湖北”建设,真正做到“创新、创新、再创新”,切实为“建成支点、走在前列”提供有力的科技支撑。在深化科技体改方面,我们需要重点推进以下五个方面的工作。     

构建村民服务网络 促进新农村建设

在社会主义新农村建设中，县、镇、村三级如何适应农村税费改革后转变职能，建立农村公共服务体系，更好地服务农村、服务农业、服务农民，切实解决“三农”问题，是摆在我们各级党委、政府面前的一个重大课题。今年来，我们阳新县着力构建县、镇、村“三位一体”的村民服务网络，为农民建立一条快捷便利的服务通道，促进了社会主义新农村建设。     

党的十六大报告提出的新思想

十六大报告在“七一”讲话创新的基础上 ,又有了新的发展 ,提出了许多新思想 ,主要包括 :全面贯彻“三个代表”的“关键在坚持与时俱进、核心在保持党的先进性、本质在坚持执政为民” ;“必须把发展作为执政兴国的第一要务” ;把“与时俱进”同“解放思想、实事求是”一起作为党的思想路线的基本内容 ;在新世纪我们遇到了一个求发展的“战略机遇期” ;在本世纪头二十年“基本实现工业化、大力推进信息化、加强建设现代化” ;“发展社会主义民主政治 ,建设社会主义政治文明” ;必须用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设 ;以改革精神推进党的建设 ,不断为党的肌体注入新活力。     

对宁陵县张弓镇安全文明村建设情况的调查

今年以来，我市各级公安机关把安全文明小区（村）建设作为加强派出所建设，调整和改革派出所工作重点和工作方式的重要任务，为了把建设与管理工作落到实处，以推动全市面上的工作，笔者对宁陵县张弓镇进行了调查。该镇从1994年3月提出争创“治安模范村”和“文明村镇”到1997年初开展“安全文明村”以来，方向明确，工作扎实，取得了显著成效。一是社会治安稳定，刑事案件逐年下降。1994年15起，1995年12起，1996年8起，1997年元至6月3起，比去年同期下降25％。元月以来无刑事案件村63个，占全镇村的98．5％。3年中全镇无一集体上访事件。…     

地方行政体制改革中的联动机制——基于浙江省龙港市的案例研究

地方行政体制改革是国家治理现代化的重要组成部分。基于整体政府理论视角,系统梳理浙江省龙港市行政体制改革的历程发现：龙港撤镇设市后,创新性地以“模块化”运行模式和“三位一体”基层治理体系为纽带,实现了大部制和扁平化的联动改革,更是激活改革从物理联动走向化学反应。在“三位一体”治理模式中,大部制改革是基础,扁平化改革是内核;在“模块化”管理中,大部制改革是本质,扁平化改革是延伸。以模块化”和“三位一体”为依托的双向改革,不仅有助于破解改革后刚性的科层体制带来的回溯压力、有效回应基层治理中复杂多元的社会需求,缓解基层“人少事多”的治理困境,而且通过双向联动保障了改革的可持续性,进一步丰富了地方行政体制改革的理论内容和实践经验。     

建设国际高原湖泊生态休闲养生度假旅游目的地

把云南建设成为我国面向西南开放的桥头堡,是中共云南省委八届八次全委会确定的三大战略目标之一,是加快云南经济社会发展的重大举措。江川县将抓抢云南桥头堡建设新机遇,主动作为,把江川抚仙湖一星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建成国际高原湖泊生态休闲养生度假旅游目的地,在“桥头堡”建设中争当生态旅游产业排头兵。     

十六大对执政党建设理论的创新发展

十六大对执政党建设理论的创新发展在马克思主义党的学说史上,具有里程碑的意义。“两个先锋队”的科学论断,丰富和发展了执政党性质的理论;“三个代表”、“一个领导核心”的科学论断,拓展了党的性质理论的新领域;高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”思想,解决党的建设的两大历史性课题,改革完善党的领导方式和执政方式,把党的思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,是十六大提出的推进党的建设的伟大工程的核心内容。     

用改革创新的精神加强党校建设

在当前先进性教育活动中,党校作为党员干部教育主阵地、主渠道,应当率先垂范,积极推动党校发展,用改革创新的精神加强党校建设。一要坚持党校姓“党”,明确党校改革方向;二要坚持以人为本,改革党校教师的人事管理制度;三要树立“大党校”观念,逐步建立党校纵横交错的网络。     

公共服务取向的乡镇改革——以浙江省庆元县技能型乡镇政府建设为个案

浙江省庆元县的"技能型乡镇政府建设"强调从农村社会实际特别是当前的公共服务需求出发,选择改革的切入口,创新了乡镇管理模式,实现了从"管理型"政府向"服务型"政府的转换,促进了农村社会的和谐与发展,取得了民众认同.     

论乡政村治模式下的乡镇行政管理与村民自治

“乡政村治”模式下乡村治理的难题在于“乡政”与“村治”的矛盾，实质是乡镇行政管理权与村民自治权两种权力的冲突。在观念层面上，政府需要转变传统的管制行政理念，村民需要转变片面的过度自治理念；在制度层面上，要明确界定乡镇政府与村民委员会、村民委员会与村党支部之间的关系；从制度外因素来看，可发挥民间组织的作用协调乡镇行政管理与村民自治之间的矛盾，还可通过乡镇干部与村干部之间的“私人感情”联络推进乡镇行政管理与村民自治的有效衔接。     

乡镇机构改革的心声和期盼——对南通市76位乡镇书记的问卷调查分析

国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知明确指出了乡镇机构改革是农村综合改革的重点任务之一.各地乡镇机构改革正在深入推进中,乡镇机构究竟怎么改,人们见仁见智,分歧较大.为此,我们围绕深化乡镇机构改革主题,对来自南通市8个县(市、区)的76位乡镇书记作了一次问卷调查,在问卷调查基础上又召开专题研讨会和个别访谈.现将调查和研讨结果作如下分析并提出对策建议.     

对转变乡镇政府职能的几点认识

本文从分析两种不同的乡镇政府职能观入手,提出乡镇政府应着重强化社会管理和公共服务这两大核心职能,并进一步探索了方法与对策。     

民主与自由：何以和谐？——论托克维尔的乡镇自治学说

“民主与自由的和谐如何可能”是托克维尔毕生关注的重大政治问题,托克维尔有关乡镇自治的论述集中体现了他对这个问题的思考。在托克维尔看来,乡镇制度是乡镇自治的表现形式,乡镇精神是乡镇自治的政治效果,两者有机组成了美国乡镇自治政治传统。虽然民主的政治后果既可能走向自由,更可能堕入专制,但是,乡镇自治通过培育自由的民情、以社会权力制约政治权力和抵制多数人暴政等途径,促进了民主在美国与自由之间的和谐。尽管还有其他一些影响因素促进了民主在美国与自由之间的和谐,但是,这些影响因素无不根植于乡镇自治,由此可以判断:乡镇自治是民主在美国与自由和谐相处的根本原因。     

找准乡镇管理体制改革的着力点

剖析“三农”问题实质，体制不畅是最大障碍。避免将“三农”口号化，最有益的方法莫过于直接服务“三农”。健全直接面向“三农”的乡镇政府职能，改革乡镇机构管理体制，建立乡镇财政，适度改乡设镇，充分发挥乡镇最基层政权组织职能作用是现实选择。     

关于乡镇状况和机构改革调查分析

为了解乡镇机构改革面临的社会环境状况,2005年2月,我们向辽宁等14个省区发出分别针对农民群众(A卷)、乡村干部(B卷)和省市县干部(C卷)的3种类型《调查问卷》。截止同年8月底,总计收回有效调查问卷8291份,占所发出全部8500份问卷的97·5%。其中A卷2657份,B卷2644份,C卷2990份。     

后农业税时代乡镇政府公信力的重塑

后农业税时代乡镇治理的最大危机是乡镇政府公信力的丧失,而公信力的缺失又使乡镇治理陷入了最艰难的境地。本文分析了乡镇政府公信力丧失的原因,并对提升乡镇政府公信力的有效途径进行了初步分析。     

我国乡镇企业发展的对策建议

乡镇企业在我国经济社会发展尤其是破解“三衣”问题中的作用重大，但当前遇到许多问题。解决问题的对策有：优化金融结构，采取多种渠道解决融资困难；抓住社会主义新农村建设这一重大机遇，并采取走出去的战略；吸纳培养使用好各类人才，提升企业竞争力；大力发展农产品加工业，形成“研-产-加-销-业”的产业链条；深化股权改革，建立有效的治理结构。