纠纷行政处理的存在逻辑探析

纠纷行政处理作为多元化的纠纷解决机制之一,对各种民事纠纷的解决起着非常重要的作用。它的存在具有一定逻辑的支撑:司法救济的不足为其提供了必要的空间;权力分立理论与实践存在差距为其提供了可能性基础;纠纷行政处理本身具有的资源优势使其具有一定的可行性。在一定意义上,纠纷行政处理是社会需求的结果,是一种文化的产物。     

中央和地方权限的划分

在政治学上,国家的权力分配一般包括两种不同的意义:一种是横向的分权,指的是行政、立法、司法等权力的划分;一种是纵向的分权,指的是中央与地方权力的划分.中央和地方权力的划分,对于世界上各个国家来说是一个重要问题.世界上除了极个别小的国家如梵蒂冈外,一般都有一个划分中央和地方权限的问题.     

建立防止权力腐败的有效机制

权力腐败的成因,是错综复杂的,既有思想原因、经济原因,也有政治原因、体制原因。从当前查处的领导干部的腐败案件看,权力的腐败都与权力体制的弊端有着直接的关系。因此,从体制上建立防止权力腐败的有效机制,是当前反腐败的一项重要任务。     

论行政主体程序制裁权的欠缺及其补救

程序制裁权对于实现行政主体的实体性权力和行政管理目标有重要意义.行政主体程序制裁权的欠缺已经给我国的行政执法实践带来危害.赋予行政主体更多的权力来补救其程序制裁权欠缺的做法,有其不可克服的弊端,因而是不可取的.建立司法援助制度以补救行政主体程序制裁权的欠缺,则不仅符合现代行政法治的基本要求,而且也有利于监督和促进行政机关依法行政,保护公民、法人和其他组织的合法权益.     

论权力腐败的表现及成因

权力腐败 ,这一全球性、跨世纪性课题 ,其“中国特色”的表现和成因是什么 ?本文对此进行了深刻揭示。关于权力腐败的表现 ,文章概括为 :(一 )权力获取目的变异。即一些人追求权力的目的 ,已不是为人民服务 ,而是为了谋取私利。 (二 )权力指向错位。即在政治上 ,将权力公有转化为私有 ;在经济上 ,将政治资本转化为经济资本 ;在生活作风上 ,腐朽糜烂 ,霸道专断。 (三 )权力构成“四化”。即亲缘化、嫡系化、商品化、互相转化。关于权力腐败的原因 ,文章概括为 :(一 )权力的自蚀作用。主要表现在政治权力、经济权力和精神权力三个方面。(二 )环境的影响作用。主要表现在内部环境、外部环境、历史环境三个方面。 (三 )体制弊端使然。主要表现在重“德性”轻才能、重人治轻法治、重选拔轻监管三个方面。     

权力制约与权力监督的差异性分析

无论在理论视角,还是在实践层面,权力制约和权力监督普遍存在混同混用的现象,明显制约了理论创新和制度供给,当然也凸显了简要区分二者的必要性。二者皆出于控制权力的需要,在词源上已存在双向性和单向性、主体间性和主客间性的差异,自然能够衍生出以下区别:在主体构成上,制约主体具有体制内的确定性和稳定性,监督主体在体制内外皆有明显的易变性;在作用机制上,权力制约主要由体制内力量通过制度设计发挥相互制衡的作用,而权力监督则是多元主体在批判和查处中规范权力运行;在作用时效上,权力制约主要在前车之鉴中创新制度设计,防患未然,具有明显的前瞻性,权力监督则以批评或查处减少或挽回损失,具有相应的滞后性。当然,只有对二者的差异性秉持相对化而非绝对化的理解,才能精准发挥各自特长,共同发掘其规范权力运行的潜能。     

民主政治与权力制约

正建立在民主、法治的权力结构基础上的权力制约,它的表现形式是不同权力行使过程中的相互制衡和约束,实质是不同权力主体之间的利益博弈。由于权力制约机制克服了权力运行的集权、专制和人治的弊端,能够在最大限度内保证决策的正确性,同时作为一种决策的纠错机制,避免重大的决策失误,从而使权力运行能够维护和发展人民的根本利益。因此,领导机关和领导干部自觉地在权力制约中行使权力,这不但     

理论信息集锦

双重失控是我国政治体制的主要弊端 祝福恩认为,我国政治体制的主要弊端是双重失控。第一重失控是权力结构的失控。我国政治体制中的权力,权、责、利根本没有实现有机的统一,有权、有利,缺少责或没有责。在权力内部结构中,权、责、利无法实现相互制衡,致使权力结构处于失控状态。权力结构中缺少责容易导致权力主体的腐败与堕落。第二重失控是权力制衡系统的失控。具体表现之一是国家权力机构的立法、行政、司法     

铁路公安的性质及体制改革研究

警察的建制直接反映出一个国家的治国方略和社会调控方式。铁路公安机关的体制是计划经济时代的产物 ,现在不仅不适应市场经济的发展 ,同时它的体制设计、权力分配、管理模式等 ,也已不能顺应法治国家的要求。铁路公安机关作为依国家法律设置并依法行使行政权力和刑事司法权力的部门 ,从性质上不同于铁路运输企业这个授权性行政主体的职权性行政主体 ,是国家行政机关。所以 ,从体制上 ,不应将其置于企业的领导之下 ,使权力的运作受权利的驱使 ,也使权利的行使因为有了权力的介入而变成特权。鉴于此 ,铁路公安机关应尽早纳入国家公务员序列 ,以理顺国家权力的运行机制。     

法律原则的司法适用问题探讨

法律原则是法律的基础性原理或真理,具有高度抽象性、普遍适用性、相对稳定性等特性。法律原则司法适用的深层原因包括内外两个方面:内部原因主要是指法律规则本身存在不确定性,外部原因则在于社会生活的不断变化。法律原则司法适用是弥补法律漏洞或法律缺陷的重要手段,能有限规范法官的自由栽量权。我国司法实践中法律原则适用的特点是:案件性质上,运用法律原则大多限于民商事案件,刑事案件和行政案件较少;案件类型上,多为新类型案件和疑难复杂案件;具体方法上,主要有单独适用、与规则并用和直接体现在判决主文中。司法实践中法律原则适用包括规则模式和原则模式,适用中要符合穷尽法律规则、选择明文规定的法律原则、反映社会主流价值观和栽判文书说理充分等规范要求。     

我国《刑法》第13条“但书”的司法适用分析

"但书"司法适用的现状暴露出令人担忧的问题,归结起来,集中表现在两个方面:一是"但书"司法适用少,作为支撑无罪司法判决的法律依据引用得更少;二是"但书"司法适用不统一、不协调。目前,论证和阐明"但书"司法适用的必要性和可行性是当务之急。从必要性角度分析,传统犯罪构成理论体系的完善需要出罪机制的建立,它是刑事诉讼法适用的内在需要和实体前提。从可行性角度分析,它是刑法总则统率、指导分则的内在要求和具体体现,是法律规范基本构造发挥效用、保持生命力的重要体现,具有司法解释的合法性保障和认可依据。据此,可从程序和实体两个维度构建"但书"的司法适用路径,使其在司法实践中发挥实效。     

The Norwegian Supreme Court and Equitable Considerations: Problematic Aspects of Legal Reasoning

Legitimacy, confidence and autonomy in the court system are dependent on people trusting the institution to make decisions based on predefined legal rules. Simultaneously, confidence in the system is also dependent on the system's capability to adjust to changes in values in society. The Norwegian courts appear to be increasingly basing their rulings on ‘equitable considerations’. This involves the making of decisions by reference not only to predefined rules – as expressed in structures or pre‐existing legal practice – but also to policy considerations such as utility and fairness. Judicial decisions made with reference to political considerations imply that the courts are arrogating a role that democratic theory reserves for legislators. What happens when ‘equitable considerations’ play a large part in the decisions of the Supreme Court? Does the institution have capabilities and mechanisms that sustain such a judicial practice as a legitimate form of law enforcement? I argue that the capability to adjust to changes in society only seems possible if the judges act beyond the domain of traditional judicial competence. Through different kinds of mechanisms, elements of ‘equitable considerations’ over time become hidden and difficult to grasp. On the one hand, this makes it possible for the Supreme Court to sustain a judicial practice as a legitimate form of law enforcement, but simultaneously it creates problems of confidence and legitimacy because the premises for the decisions are not explicated.     

中国伦理传统的“德治”与“治德”

自周初德治主义的萌芽至汉朝中国伦理传统“德治”模式的确立，其间历经管仲以法为主的德法结合论、孔子的以德治国论、荀子的礼法并重论等治国理论。然而，基于批判秦朝“法治”实践发展起来的汉朝治国模式，在“罢黜百家、独尊儒术”的背景下走向了纯伦理化的“德治”。与之相应，其培养“德治”主体道德素质的“治德”范式呈现为片面的伦理型特征。自汉至清历朝历代由盛而衰的“德治”循环实践证明：伦理型“治德”前提下的“德治”陷入了“德治”悖论。化解“德治”悖论，实现国家长治久安的选择是全面认识、借鉴吸收先秦时期诸子百家的治国理论及其“治德”范式，促进“治德”的伦理制度化。     

The European elections of 1994

Legislatures frequently enact primary legislation that delegates secondary law making powers to administrative agencies. Judicial review designed to ensure that this secondary legislation is in accord with the primary legislation necessarily involves judicial interpretation of the primary legislation and hence also some degree of judicial law making. Both the relative degree of judicial law making and its causes may vary from country to country. Judicial review of secondary legislation in three countries is examined. Judicial activism is great in the United States and probably related both to congressional inefficiency in passing amending statutes and judicial recruitment and career patterns. The level of judicial activism in the UK has been low but may be increasing. It is severely constrained by the capacity of parliament rapidly to 'correct' judicial interpretations but encouraged by judicial career patterns. The formal decisions of the French Council of State show little judicial intervention against administrators' secondary legislation but such intervention may occur extensively at the stage of agency regulation drafting rather than through formal review processes.     

关于反腐倡廉体制机制建设若干问题的新思考

反腐倡廉建设必须建立健全一套有效的制约和监督权力的体制机制,这是破解腐败高发、多发的基本途径。只有组建一个由预防腐败署、纪检监察机关、司法机关构成的预防与惩治腐败完整体系,才能充分发挥结构科学、运行规范、监督有效的功能,形成一个能够保证各职能机关各负其责、相对独立、依法治理的运行方式。完善干部重大事项报告制度、巡视制度和"一案双查"等制度,逐步形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,才能有效遏制腐败。同时把构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,作为关住权力的制度笼子。这是我们党实现依法治国的国家战略和顶层设计的新思考,是跳出历史周期律支配的新路径。     

略论传统中国严格执法的阻抗因素

法制是传统中国政治的重要组成部分，但严格执法却做得不够，甚至不大讲究。问题在于：传统中国是君主专制国家，奉行人治、礼治而非法治，其间阻抗严格执法的因素很多。主要表现为：法自君出，而君权无限，君、臣常漠视成法；德主刑辅，礼法冲突时，则屈法伸礼；法律虚无，狱吏位卑，舞文弄法、出入人罪；立法技术上的一些问题也使成法难守易破。这些因素共同作用，严格执法不仅难，而且无法克服。这使法律缺乏应有的威信与尊严，其消极影响是现代法治建设应当着力避免的。     

Domestic law and human rights treaty commitments: The Convention against Torture

How human rights treaties will be incorporated and applied domestically must affect how eager states will be to ratify those treaties. This article focuses on two characteristics of domestic legal systems that shape the relationship between international law and domestic law: whether treaties are directly incorporated into domestic law and whether treaties can override ordinary statute. The analysis probes two arguments as to why domestic legal institutions influence ratification decisions, one emphasizing the potential costs associated with ratification and the other emphasizing congruence between domestic values and treaty norms. Survival analysis of ratification of the Convention against Torture reveals that both judicial independence and making treaties equal or superior to statute increase the likelihood of ratification, which is consistent with the norm-congruence thesis. The results suggest new avenues for investigating the relationships between human rights treaties and domestic legal institutions.     

案卷移送制度的争议与适用

我国刑事诉讼法完成了一次重要的修改,其中公诉方式回到了案卷移送主义。我国公诉方式的改革一直聚讼不止,案卷移送制度在立法上的“回归”更是引起了巨大的争议。案卷移送制度与我国的庭审方式并不搭配,也难以避免对法官造成的预断,是立法向实践妥协的产物。在司法适用上,可以充分利用刑诉法创设的庭前会议制度,避免案卷移送的弊端。     

Constitutional Review and the Selective Promotion of Case Results

A significant majority of the world's constitutional courts publicize their decisions through direct contact with the national media. This interest in public information is puzzling in so far as constitutional judges are not directly accountable to voters. I argue that the promotion of case results is consistent with a theory of judicial behavior in which public support for courts can undermine incentives for insincere decision making. In this article, I develop a simple game theory model that identifies how case promotion is linked to judicial choice. Results of a simultaneous equations model estimating the Mexican Supreme Court's merits decisions and its choices to publicize those decisions by issuing press releases to national media outlets support an account of constitutional review in which judges believe they can influence their authority through case promotion.     

集资犯罪刑民并行处理模式之提倡--以被害人认定、救济为视角

司法实务在处理非法集资类犯罪过程中往往面临着错综复杂的刑民交叉问题，不同裁判模式的选择对于被害人救济以及司法公正的实现将产生巨大影响。但是目前各地法院在审理非法集资案件时裁判标准极不统一，既不利于维护司法权威，也难以有效地保护当事人合法权益。法律规定混乱是造成该类犯罪处理乱象的客观原因，非法集资过程中形成的民事合同效力具有独立性，应直接适用相关民事法律，无需依赖于刑事案件的审理，从被害人权利救济角度考察，刑民并行的裁判模式效果优于传统实践过程中刑事优先的做法。