深化行政审批制度改革还有一些问题

龙兴元委员说:这项工作其实是全面深化改革的重头戏,是块硬骨头.要做好这项工作,政府应在新常态下牢固树立执政为民理念,确立服务型政府定位.要引入政府运营成本分析制度.转变政府职能要注重减员提效,提高社会运转效率,要有一个清晰的思维.     

权力清单视野下规制政府有形之手的导向研究

权力清单是我国实施简政放权最直接、最透明的新政措施之一。政府在市场经济运行之中,应厘清其与市场的关系,定其位,明其权,规其责,束其手,这也是我国现今行政体制改革的重要内容。为此,建议制定权力清单管理条例等行政法规,规范相关内容,明确实施权力清单制度的措施,规定政府行政审批权限、程序和时限等内容。政府有形之手调控市场,应该严格遵守权力清单和负面清单规则,坚持简政放权,促进政府职能转变,树立服务市场新观念。     

谋定而后动 共建食品安全共治格局

食品安全是重大的民生问题 颜明委员说:要解决以罚代法的问题,以罚代法会带来钱可以买法的问题,从而造成可以多次持续违法行为.罚款的自由裁量权太大,有的甚至达到10倍,应予以分类量化.监督部门监管不力、不到位,如何追究相关部门责任,以体现权责对等.应增加一条,如不服处置,可提请行政复议、诉讼等.     

振兴乡村产业建设美丽乡村

因地制宜大力发展现代农业李三原委员说:报告对乡村产业市场化的表述不够。粮食产能稳中有增的同时存在耕作面积下降的情况,要考虑提升粮食产量增加的因素。果业发展中,应增加我省核桃等木本油料的干果产品。茯砖茶应作为我省乡村产业的品牌。大力发展药材等产品,实现产业跨越式发展。邓方安委员说:农业乡村厅所作的农村产业发展情况的报告全面、详实,是个好报告.     

部分代表在“增强企业活动的法律保障”学术讨论会上的发言(摘要)

余志安:(武汉汽轮发电机厂厂长)增强企业活力,首先就应该正确认识和处理简政放权与搞活企业的关系,使企业从政府机关的附属物转变为独立的经济实体。在简政放权与搞活企业之间,存在着不简政就不能放权,不放权就不能搞活企业的因果制约关系。简政放权是搞活企业的基本前提。     

关于地方人大几种做法合法性的思考及启示

完善市场体系建设推进我省果业发展 李守泽委员说:第十七条未经审定的果树品种,不得经营、推广.本条只规定了主要果树品种的审定工作,实行备案登记是否是审定的方式?建议核查一下第五十二、五十三、五十四条,与上位法是否有矛盾. 方光华委员说:条例对政府主管部门的权利责任规定过多,对果农及果业经营者的自主性创造性重视不够.另外,保障果业发展原则的对应性措施的内在逻辑性不强,也没有约束力.     

基于“权力清单”、“权利清单”和“负面清单”的简政放权模式分析

简政放权是深化政府改革、加快政府职能转变的关键之举,是深化改革的总开关.选择通过“权力清单”、“权利清单”和“负面清单”实行新简政放权模式,已成为行政体制机制改革寻求新突破,进而推进国家治理体系和治理能力现代化的一种全新尝试.由三张“清单”夯实的简政放权模式,体现了中国特色的法治精神,也将深刻影响法治中国的整体性建设.     

如何加强中央政府权威

改革开放以来.随着经济、政治体制改革的深入发展,各级政府从转变职能入手,简政放权,取得了较好的效果.特别是中央政府的简政放权,充分调动了地方的积极性和主动性.但最近一段时间,由于某些地方政府的地方主义意识,“上有政策,下有对策”、“有今不行,有禁不止”的情况屡屡发生,使中央政府权力弱化,大大降低了中央政府的权威.因此,如何加强中央政府权威是我们目前研究的重大课题.”     

科学发展、绿色崛起唤起节约能源的共同意识

应明确和细化节约能源工作的基本制度 奚耕思委员说:建议将第三章有效开发能源中有效开发与有序开发相结合,根据我省经济发展需求,有计划、有步骤地对现有煤炭、石油及天燃气等资源进行合理开发和利用. 韩水岐委员说:对第四章合理使用能源提几点建议:1.节约能源资源的主体,一是企业,二是居民,三是公共机构,建议从这三个主体分别去写,每个主体都有节能重点,要围绕这些重点来写.     

加强监管共同保护水环境

加强水污染监管治理促进水质逐步改善 徐蔚葳委员说:我省水污染防治还存在一些问题:环境保护意识还不够强;水污染治理基础设施落后,特别是管网配套滞后;投资力度还不够大,地方债几乎没有用于污染防治方面;管理手段刚性不强. 刘勤社委员说:报告全面、客观,对存在的问题讲得很清楚:污水处理能力不足,监管不到位,造成污水处理达标率不高;农村垃圾、污水处理问题也比较严重,尤其是水源地安全隐患堪忧.产生上述问题的原因既有群众观念和习惯问题,更有政府执政理念问题,要进一步理顺体制,落实责任主体,加强监管,科学管理,确保整改措施落到实处.     

依法依规强化监督打造“阳光国企”

应加大国企体制管理重组改革力度 韩水岐委员说:国有企业在我省经济中占据半壁江山,对经济和国防建设、社会发展、税收就业等发挥了重要作用.建议:要按中央要求,把杜绝国有资产流失作为刚性任务.明确责任,强化监管,做到国有资产保值增值;让企业按市场规则运作,减少行政干预,真正做到使市场在资源配置中发挥决定性作用;要强化人大意识,省政府及相关组成部门要按照由人大产生、对人大负责、受人大监督的要求,重视并做好向人大常委会的汇报等工作.     

多措并举打造廉洁高效政府

近年来,福建省泉州市在创新行政审批制度改革方面进行了一系列有益的探索,通过审批制度改革逐步推进"简政放权"举措,提升了政府的管理效率和服务水平,加快了服务型、廉洁型、效率型政府的建设步伐。泉州市以直接下放、授权、内部调整权限、服务前移等方式对相关行政审     

缤纷语丝

正"简政放权关键是要放到位。"——全国人大代表、吉林省省长巴音朝鲁3月5日在接受媒体采访时说,过去政府有的的确是管得多、管得宽了,在持续推进改革的过程中,该放的就得放。政府要加大力度简政放权,市场和社会能够办的事情,就让市场和社会去办。     

心动与行动

每年的全国“两会”上,人大代表和政协委员都会带来不少通过调研产生的立法议案、建议案和提案,它们在社会生活中能够产生多大的作用,经常被用来衡量中国民主政治的程度。曾几何时,代表们的议案、建议案,委员们的提案,在得到相关方面冠冕堂皇的答复后,便被束之高阁。代表、委员的心动不能成为政府或相关部门的行动,一直为代表、委员们所诟病。今年的全国“两会”上,记者发现,许多代表和委员都在谈论各自提出的议案、建议案和提案所引起的变化。为此,记者走访了几位代表和委员。何悦“:十一五”纲要草案中体现了我的建议看完“十一五”规划纲…     

建议全国政协成立法律界别——一份十九位委员联合签名的提案

中国律师在今年全国的“两会”上,吴德立委员的一份提案在政协中激起了波澜,包括著名法学家梁慧星在内的19名全国政协委员纷纷签名。吴委员的提案建议:全国政协应尽快成立法律界别,以适应中国依法治国的需要。针对这份引起关注的提案,吴德立委员说,随着我国法治建设的逐步深入,各种法律、法规相继出台,在立法、司法、执法的各个方面都会遇到相关的问题需要调研、解释以至于修改法律,而发展中出现的新问题也需要新法的出台。这些活动需要有专门法律知识的人士来进行。现有的全国政协委员中,有不少从事立法、司法以及法律实务的高层次人才,如…     

保护好水资源安澜无羌生态永续

充分认识治理水污染的重要性和紧迫性 颜明委员说:污染是个严重的问题,对此政府要引起重视.处理污水是要花钱的,可以通过创新工作方法、借鉴国内外成功经验来解决问题.比如,不以人头和户来计算收费,而采取阶梯式按量计算收费,实现“劫富济贫”.除了水污染防治监管外,也应对监管不到位的政府部门追究责任.     

缤纷语丝

"黑砖窑"事件是社会主义国家不应发生的悲剧。全国人大常委会委员丛斌说,劳动合同法通过后,应在全国大力宣传、认真贯彻执行,避免再次发生类似"黑砖窑"这样的事件。     

赋予列席人员言论免责权有利于提升审议质量

笔者认为,在新的形势下,依法赋予列席人员言论免责权利有利于提高审议的质量. 按照法律和有关议事规则的规定,列席常委会会议的人员(以地级人大常委会为例):政府组成人员以及与议题相关的部门负责人、法院、检察院负责人;人大常委会各专门委员会和各工作机构、办事机构中不是常委会委员的主任委员、副主任委员以及副处级以上干部;人大常委会副秘书长;县市区级人大常委会主任或副主任;本级人大代表以及由本级人大选举产生的上级人大代表.     

人物

朱征夫:大案真相要及时公布3月12日,在政协会议分组讨论时,全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫建议,对于公众关心的重大案件,有关部门应及时公布案件真相。朱征夫说,由于公     

批评 让总理最感动

今年全国人代会闭幕后,国务院总理温家宝答中外记者问。温家宝说:“我最感动的是人民对政府的支持。这种支持来自鼓励,也来自批评。而且总是那么热情、一贯。”“两会”受到广大群众的关注,他们通过代表、委员、新闻媒体和信息网络给政府工作提出了许多意见和建议。据人民网、新华网等几大网站不完全统计,对政府提出的意见和给总理本人提出的问题多达几十万条。温总理说,他从群众的意见当中,感受到大家对于政府的期待和鞭策,也看到了一种信心和力量。人民群众通过网络向政府提出意见、向总理提出问题,其中相当多的是批评与建议,这是民众关心…