略论《行政复议法》对《行政复议条件》的发展

去年10月1日，《中华人民共和国行政复议法》（以下简称）《行政复议法》正式实施，这是我国民主法制和依法行政建设进程中的一件大事。《行政复议条例》（以下简称《条例》）实施以来，无论在规约和监督行政机关依法行政，还是在保护公民、法人或其他组织的合法权益等方面均发挥了积极作用。但在实践中也显露出很多不足，《行政复议法》对此作了一些重大修正和发展。为使各部门尤其是行政相对人提供行政救济，亦使行政相对人能更好运用行政相对人提供行政救济，亦使行政相对人能更好运用行政复议手段保护自己的合法权益，学习、了解《行政复议法》较之《条件》有何继承和重大发展乃是当务之急。本文欲浅粗陋认识。     

国内外典型法治模式透析——以新加坡为视角

新加坡二元化法治模式体现了法律至上的精神,统治者奉行"秩序优先于自由"的理念,立法明确、精细,执法规范、严厉,守法全面、诚信,司法公正、公信,为和谐社会的构建提供了秩序保障。以依法执政引领法治政府建设,以依法行政推动法治政府建设,以司法公正推进法治社会建设,刻画出湖南法治建设的路线图。实施相对集中行政复议权制度,推行行政复议听证会制度,探索行政复议机关负责人审案制度,是江苏海门市建立化解社会矛盾纠纷长效机制的破冰之旅。     

简论我国行政复议法对原行政复议制度的新发展

我国过去的行政复议制度是以1990年12月24日国务院发布的《行政复议条例》为主建立起来的。近十年的复议实践证明,以前的行政复议制度存在诸多弊端。于是,《中华人民共和国行政复议法》应运而生。新的《行政复议法》在许多方面对原行政复议制度作了改良和发展,有些方面还有重大突破。本文用比较的方法,对此进行了探讨。     

《行政复议法》倒退和停步不前的若干表现

《中华人民共和国复议法》已于1999年10月1日起正式施行，取代了实施若干年的行政法规－《行政复议条例》。从目前学术界和实践部门的评议来看，似乎是一片喝彩声，认为它是对原《行政复议条例》规定和行政复议制度的巨大突破。但我认为，任何法律文件不论它多么完美，总会存在成文法固有的局限。我们不仅要看到《行政复议法》的进步所在，还应注意到它的不足与欠缺。应该说，《行政复议法》的出台是可喜可贺的，它的进步性也是十分明显的（将有关行政复议制度的法律文件从行政法规提升到法律位次，本身就是一个进步），其立法质量较以的一些法律而言有明显的提高，该法获得全国人大常委会组成人员的全票通过就充分说明了此点。在立法内容上，《行政复议法》系统总结了1991年以来的行政复议经验，完善了现行行政得议制度，使行政复议从行政诉讼的配套制度（1990年的《行政复议条例》是为配合行政诉讼法的实施而不得不出台的）变成了一种独立的监督和救济制度，较之《行政得议条例》的规定在一些根本的问题上更为进步和完善，但是，新的立法规定在某些方面存在不应有的“原地踏步”，有的规定与其说是进步还不如说是倒退。     

论行政复议中的不利益变更禁止原则

我国<行政复议法实施条例>第51条首次在行政复议中规定了不利益变更禁止原则,但该原则在各国饱受争议,由于行政复议具有与行政诉讼不同的性质和功能,不利益变更禁止原则是否在行政复议上适用?值得思考.同时,<行政复议法实施条例>的规定也与其他法律之间产生了冲突.     

对提高行政复议应诉统计工作质量的探讨

行政复议和应诉统计工作是行政复议制度中一项重要的基础工作。行政复议法实施两年多来，统计工作得到进一步完善，但仍然存在一些实际问题，使统计工作反映复议制度整体情况的功能未能得到充分发挥。本文拟就进一步完善行政复议的统计制度，发挥其应有的作用阐述如下意见。     

坚持“五制”认真做好行政复议工作

《行政复议法》颁布实施后，泰兴市政府法制工作机构针对案件多、范围广、难度大、课题新等行政复议工作的新特点，严格按照合法、及时、准确、便民的原则，坚持“五制”，切实履行行政复议法赋予的各项职责，认真审理行政复议案件，确保复议案件的年查质量。     

试论行政复议监督功能的缺失及对策

行政复议制度对行政机关的行政活动的功能体现在保障和监督上，其中监督处于主要地位。行政复议的出发点和归属应当是保护公民、法人和其他组织的合法权益，这一目的实现的方法和途径是监督，尽管监督和保障也体现在行政复议法的立法宗旨中，但监督实质上是手段，是保障其他目的得以实现的途径。但从行政复议制度的实施情况看，行政复议宗旨和目标的实现是那么的吃力和可望而不可及，行政复议监督功能处于缺失状态。本文就此作一些粗浅的剖析。     

建设法治政府以构建和谐社会的实证分析

建设法治政府是构建和谐社会的前提和保障。在和谐社会构建中的诸多不和谐音符中,相当部分是由于政府不依法行政所致。构建和谐社会必须建设法治政府。政府坚持依法行政,切实保护公民权利,严格执法、公正执法、文明执法,才能实现人们相互之间特别是政府与民众之间的和谐。     

青海省推行行政执法责任制有新举措

高邮市政府于2000年9月25日召开纪念行政复议法实施一周年座谈会，市人大、市政府、市有关委、办、局的负责同志参加了会议。市人大常委会副主任史善成到会并作了讲话。常务副市长倪文才就行政复议法实施一年来的情况作了回顾后指出：通过行政复议法的宣传学习，广大执法人员和人民群众的法制意识和水平有了明显提高，执法工作取得了明显的成效，但也存在不少问题。一是部分单位负责同志对行政复议认识不足；     

行政复议文书若干问题研究

作为一项法律制度，行政复议法的实施经历着一个发展、完善的过程，需要进行大量的基础性、建设性工作予以推进。行政复议文书的制作，就是其中既有具体内容，又直接关系复议工作本身质量的一项工作。各种文书无论其状况如何，都将对行政复议制度的运行和效力的发挥产生重要影响。本文拟从工作实践的角度，对与行政复议文书的有关问题进行探讨，以期为推进复议工作创造条件。     

一九九九年度行政复议案件情况分析

行政复议法自1999年10月实施后，行政复议机关受理的行政复议案件比1998年有了大幅增长，以下是笔者对全国23个省、自治区、直辖市1999年行政复议案件情况所作的初步分析。     

依法行政——服务型政府法治构建的路径选择

服务型政府的基本要求是依法行政,依法行政是建设服务型政府的法治路径选择,而服务型政府的建设反过来也会促进依法行政的实施和完善。服务型政府的法治构建,需要从形成依法行政理论体系、完善依法行政的运作机制和建立依法行政的科学考评机制三个层面着手。     

论法治政府在构建和谐社会中的基础性作用

民主法治是社会主义和谐社会的首要特征,是衡量社会是否和谐的首要尺度,是区分先进型的和谐与落后型的和谐的首要标志。倡导法治必须推进依法行政、建设法治政府。法治的精髓是约束政府权力、捍卫公民权利,依法行政与违法行政的主要区别在于前者承认权力是有限的,后者却景仰无限权力。政府的法治化在构建和谐社会中起着一种基础性的重要作用,即法治政府虽非和谐社会的充分条件,却是和谐社会的必要条件,单靠政府讲法治还不足以实现社会和谐,但如果政府不讲法治就会毁掉社会和谐。因此应采取三条措施,一、对于行政诉讼案件实行全国范围内的竞争性审判;二、政府的法定代表人在诉讼过程中必须出庭应诉;三、以启动行政法律法规的违宪审查为核心捍卫宪法的尊严与权威。     

推进依法治国,建设法治中国——学习习近平同志关于法治中国建设的重要论述

正党的十八大以来,习近平同志多次就法治建设发表重要论述,阐述了全面推进依法治国,加快建设社会主义法治国家的目标和路径,指出依法治国首先是依宪治国,强调宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。建设法治中国要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,实现好、维护好人民群众的根     

运用行政复议解决部分信访问题初探

行政复议是行政机关自我纠正错误的一种监督制度。通过自我纠错，来维护公民、法人和其他组织的合法权益．保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政。从面密切政府和人民群众的关系。信访工作是贯彻我们党全心全意为人民服务宗旨的一个重要体现，是党和政府发扬民主、体察民情、密切联系人民群众的一条重要渠道。行政复议与信访工作的本质都体现了一个“为民”思想。因此，两者客观上有着较为紧密的联系。具体表现为：     

浅谈行政复议法的不足

《中国人民共和国行政复议法》已实施两年,本文对其存在的不足之处,如有内容表述不完整、内容表述相矛盾和内容表述不明确的条款,阐述了自己的观点,进行了有益的探讨。     

农村基层组织依法行政问题研究的拓新之作——《“行政下乡”与依法行政》评介

进入新世纪以来,我国加快了建设法治政府的步伐.继2004年颁布<全面推进依法行政实施纲要>以后,国务院又于2008年颁布了<关于加强市县政府依法行政的决定>,这表明依法行政的工作重点正在下沉,基层政府依法行政越来越受到中央的重视.     

推进地方政府依法行政工作的思考

依法治国方略需要各级政府通过依法行政来贯彻和落实,依法行政工作的开展关键在于地方政府层面.地方政府的依法行政工作决定着法治政府建设的成效,而我国地方政府的依法行政工作还存在一些不足之处.需要从规范行政立法、加强行政执法、强化行政责任、重视复议工作等方面着手推进和深化地方政府的依法行政工作.     

完善我国行政复议制度的思考

我国《行政复议法》实施10余年来,在实践中不断完善和发展,取得了突出的成就.但是,行政复议在解决行政争议方面的主渠道作用没有得到有效发挥,行政复议制度存在的诸多问题,严重制约了行政复议工作的开展和行政复议职能作用的发挥,也使行政相对人对行政复议制度逐渐失去信心.因此,有必要进一步完善我国的行政复议制度.