我国的立法听证

一、我国立法听证的的基本情况1996年全国人大常委会审议通过的《行政处罚法》首次规定了“听证”,第五章“行政处罚的决定”的第三节还专门规定了“听证程序”。1997年全国人大常委会通过的《价格法》第二十三条规定政府定价时应建立听证会制度。即“制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价,应当建立听证会制度,由政府价格主管部门主持,征求消费者、经营者和有关方面的意见,论证其必要性、可行性”。2000年全国人大通过的《立法法》第三十四条和五十八条都规定,在制定法律法规…     

如何完善地方政府环境监管职责

一、地方政府环境监管职责的基本内涵及功能阐述 (一)地方政府环境监管职责的基本内涵 <中华人民共和国环境保护法>第16条规定,"地方各级人民政府,应当对本辖区的环境质量负责".怎么负责?就是要执行环境保护的相关法律和政策,做好环境监管. 地方政府环境监管职责是指地方政府作为环境资源的管理者,有权对本行政区域环境利用行为进行监督、管理,预防环境违法事件的产生,处理环境违法行为.     

中小企业境外上市法律风险探析及防范

<正>一中小企业境外上市面临的法律风险及原因剖析1.中小企业境外上市面临的法律风险。一是证券违法违规风险。资本市场越是发达的国家,其监管越为严厉,因为这些政府往往会出台一系列法律规则,对上市企业进行严格的管控。以美国为例,2006年7月,美国颁布《萨班斯-奥克斯雷法案》(简称SOX法案),该法案第404条要求十分严苛,尤其在承担责任和处罚决策方面,使我国企业赴美上市望而却步。如第404条要求管理层在建     

中国政府与政治研究的现状、主题及未来发展

本文分析了当代中国政府与政治研究的现状、主题及未来发展。现状主要是三本书和两套丛书 ,处于起步阶段 ;主题是民主政治和优化政府体系 ;未来发展是八个方面 ,即在政府理论、政府运行机制、政治文化等领域深入开展研究 ,以将当代中国政府与政治的研究推进到一个新的高度     

政府招标采购信誉风险的防范策略

政府招标采购中信誉风险对最终招标采购质量影响至关重要。以社会总效益水平最大化为出发点,引入概率、罚金和社会损失等变量,用博弈论对政府招标采购信誉风险问题进行系统分析和讨论,对政府今后的招标采购行为提出的政策建议在于:落实并完善相关法律法规,健全政府采购机制;改进政府采购模式,优化采购效果;对投标人实行诚信级别管理,加大惩罚力度;切实保证第三方机构的公正性,实施有效控制;建立政府采购监管机制,遏制劣质供应商的粉饰行为。     

改革审批制度与转变政府职能

转变政府职能不但需要解决政府做什么或干什么、管什么的问题 ,还需要解决政府怎样管、怎样做的问题。本文通过对传统的审批管理方式弊端的分析 ,提出政府职能转变的内在要求即改革审批制度的必然性 ;并对现代政府应具备的职能进行了分析和总结。     

填补马克思主义哲学研究中的一项“空白”——评郭国勋著《马克思主义哲学应用释义》

最近,全国应用哲学研究会会长郭国勋教授的《马克思主义哲学应用释义》一书由辽宁大学出版社出版了。该书对马克思主义哲学的实质及其应用,作了颇具系统的考察,形成独特的体系,结构严谨,论证翔实,是当前马克思主义哲学研究中具有开拓性的一部著作。全书共七章,分为四个部分:第一部分(第一章),即本书导言,主要说明马克思主义哲学应用研究在马克思主义哲学体系中的地位和意义。第二部分(第二章至第四章),是本书的核心部分,主要是对马克思主义哲学应用的基本概念、基本理论和基本方法的系统阐发,包括:马克思主义哲学应用实质的规定、应用特征、…     

我国地方政府债券发行监督体系的构建

监督制度是建设法治政府和法治财政的重要组成部分，防控地方政府债务风险和实现依法治债需要有力有效的监督体系作为保障。当前，主要由各级政府财政部门承担对地方政府债券发行的监督职责，尚未形成严密充分的监督体系。构建我国地方政府债券发行监督体系总体上应当落实地方属地管理责任，使省级政府负总责，地方各级政府各负其责。强化公权力机关对地方政府债券发行的监督职责，需要发挥各级人大及其常委会依法监督、人民政协民主监督，政府各部门职责监督、监察机关监督、司法机关监督的作用；同时，应当构建由人民群众监督，新闻媒体监督，市场中介机构共同参与的社会监督体系。     

当代美国地方政府间关系协调的实践及其启示

当代美国联邦制的实践需要对地方政府间关系进行协调,而协调实践中市场机制与科层制都无法解决全部问题,因此组织间网络作为一种新型治理机制应运而生;当代美国地方政府间关系协调成功的关键在于有效的制度建设,包括多元化的治理机制、良好的制度环境和相对规范的地方政府,这对当代中国类似问题的有效治理具有借鉴意义。     

马克思主义立场、观点、方法研究的又一新成果——《马克思主义立场、观点、方法理论研究》的创新特点

四川省委党校教授郑国玺,乐山职业技术学院院长、教授薛建平和科研处副处长叶长安硕士合著的,2012年9月由四川人民出版社出版的《马克思主义立场、观点、方法理论研究》一书,具有诸多特点,其中一个重要特点就是具有创新性,体现在全书多个方面,这里特从两个方面加以简要介绍. 第一,在体系结构方面,全书从马克思主义基础理论研究的角度,围绕"马克思主义立场、观点、方法理论研究"这个中心主题,由具有一定内在联系和逻辑顺序的十一章有机构成,具有原创性.第一至三章,分别论述了立场观点方法、马克思主义哲学的立场观点方法、马克思主义的立场观点方法的科学内涵和本质特征.第四、五两章,着重分析马克思主义的立场、观点、方法之间的关系和马克思主义立场、观点、方法与几个相关命题的关系.第六章剖析在马克思主义及其中国化发展历程中各个发展阶段的马克思主义立场、观点、方法观的历史演变.第七至九章,深刻揭示学习马克思主义为什么要着重把握其立场、观点、方法;学习马克思主义的过程中怎样才能把握其立场、观点、方法;实际工作中怎样用马克思主义立场、观点、方法观察、分析、解决问题.第十章具体分析我国现阶段要着重坚持的是中国特色社会主义理论体系的立场、观点、方法.第十一章通过摆事实讲道理澄清在立场、观点、方法问题上的五种主要认识误区.以这样的构思和体系结构全面、系统、深入研究马克思主义立场、观点、方法的理论专著,在迄今为止的浩翰书林中尚未见到.     

政府公务员的管理胜任特征

要提升政府管理的能力,应当首先提高政府管理者本身的素质.目前盛行的胜任特征研究为我们对政府组织管理者素质研究提供了新的视角和方法. 一、政府组织管理者胜任特征研究概述 国内外许多学者都对管理者的素质进行过深入的研究和探讨,其中胜任特征的创始人麦克雷兰在1973年提出胜任特征(competence)以来,国内外开始掀起了胜任特征研究热潮,胜任特征研究为组织发展和人力资源管理提供了新的思路.     

维护农民土地权益的几个问题

农村土地制度究竟应该怎样改革,各方有不同的意见。笔者就以下七个问题表明看法。1·土地到底是国家的,还是农民的,有关土地的发展权应当在国家手中,还是应当在农民手中?宪法规定,农村耕地和牧场属于农村农民集体所有。然而,在理论上有关农村土地,有两种模糊的认识:一是一些学者认为,土地的最终权力应当在国家手中;二是经济发展应当由政府主导,农村土地是城市化和工业化赖以发展的重要资源,国家应当拥有土地的发展权。实际上,解放以来,由于强制征用农村集体土地为城市国有土地,农民从补偿、安置等方面,都没有谈判(讨价还价)的权力,农村集体…     

美国风险投资与纳斯达克市场的运作

本世纪90年代,美国经济呈现了历史上少有的繁荣之势,作为知识经济支柱的高科技产业迅猛发展驱动了美国经济的持续增长,其直接的动因源于与科技创新和创业行为紧密相联的风险投资公司的勃兴,以及以纳斯达克(Ｎａｓｄａｑ)市场为代表的支持创新资本市场机制。一、美国风险投资的基本运作方式与特点1募集风险投资基金,设立风险投资公司美国风险投资的存在有其客观原因:一是由于高技术和创新产品的投资风险大,难于从银行得到融资;二是社会上存在着愿意冒高风险获取高回报的资金和投资者;三是政府财政和税收政策支持。由于这些原因使美国风险投资…     

美国文官制度的变革与思考

美国文官制度经历了从政党分肥制到现代功绩制的深刻变革，至1978年，卡特政府创建了高级文官制度，在政务官之下、普通文官之上设置高级文官阶层。高级文官作为连接政务官和普通文官的桥梁和纽带，突破了政治与行政的界限，将政治家和官僚的角色融为一体，扮演着既是领导者，又是管理者的角色，在联邦政府中起着承上启下的作用，全面提升了政府的政治和技术回应性。但高级文官中政治任命的非常任高级文官更换频繁，与竞争晋升的常任高级文官和普通文官之间，又产生了新的矛盾和冲突，造成政府优秀人才的流失。从历史的角度，认真总结美国文官制度变革的经验与教训，对于我国公务员制度建设，特别是高级公务员制度建设，具有重要意义。     

我国地方重大项目社会风险评估的现实困境与制度改进

重大项目具有显著的外部性、公共性特征,需要在有效的社会监督和政府管理之下对项目建设可能带来的环境和社会风险进行评估、制约。但是,在我国现实中,由于地方政府热衷于GDP绩效、官员偏好主导地方公共决策等主客观原因,重大项目的环境和社会风险评估更多表现为"做形式"、"走程序"。反思近年来国内高频率发生的环境群体性事件的生成原因及社会效应,必须在重大项目社会风险控制的制度层面作出有效改进,具体而言:应当在项目决策中强制性嵌入社会风险评估,细分社会风险等级,重视异议权,调配相关利益者决策的比重,构建动态监测的纠错机制。     

农村公众风险认知偏差的非正式制度因素研究

农村突发事件中公众风险认知偏差是公众心理恐慌产生的重要影响因素,因此公众风险认知偏差及其影响因子的研究是突发事件管控研究工作中的重要一环。在界定农村突发事件和公众风险认知偏差的基础上,分析农村社会的传统文化习惯习俗等非正式制度对公众风险认知偏差的影响机理,提出相关对策如下:提高农村居民的教育水平;促进农村信息的有效传递;加强政府与民众之间的沟通。     

包容性发展视阈下我国住房保障法律制度的建构

效率与公平作为我国基于包容性发展的住房保障制度的价值选择,将指导我国对住房保障制度重新进行目标定位。在当前形势下建构我国住房保障法律制度,应当坚持立法观念,完善住房保障法律制度体系;坚持以市场为主导,建立住房保障经济调节机制;坚持政府适度干预原则,发挥责任政府的功能。     

研究现实社会主义理论问题的丰硕成果——《社会主义:在历史与未来之间》评介

社会主义在实践中,有许多未被认识的必然王国。在我国这样经济文化较落后的国家建设社会主义,更有很多困难、矛盾和问题,需要人们特别是理论工作者付出巨大的精力和心血去进行深入的研究和探索。河北省委党校刘土尧教授最近所著《社会主义:在历史与未来之间》,是作者近十多年来在学习、讲授和研究马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论的基础上所形成的主要成果。 本书内容广泛,观点正确,资料详实,论述简明流畅。是一本学习、研究和传播科学社会主义的力作。本书有如下的特点: 1.主题鲜明。本书贯穿着一条主线,社会主义在实践中发展。内容围绕着怎样认识社会主义,怎样在我国这样经济文化比较落后的国家建设和发展社会主义这一主题展开,从     

服务者视角下教师的关怀

政府逐渐由"统治者""管理者"转变为"服务者",相应地,教师——作为宏观和微观"公共权利"让渡下形成的公共教育事业的实践人员,也需要成为适应政府发展下的"服务者"。而以"服务者"存在的教师就必然是以对学生的"关心""关怀"作为其行为和实践的出发点——传承"历史"的"公共善",另外作为永远"开放"并且具有乌托邦色彩的教育又有着终极的梦想——将"公共善"扩大和发展,即"关怀""关心"成为了服务性质教育的出发点和归宿。     

唤起国民的读书热情

读书盛,才能国运兴。面对国民阅读率持续走低、读书人群逐渐减少的现状,各级党委、政府的决策者应当反思:作为国民经济的管理者和公众社会的服务者,修建高速公路、高楼大厦,积累生产总值和财政收入固然重要,但对于一个国家民族的强盛而言,还有比国民学习教