政府治理数字化转型路径探析

伴随着新一代信息技术的纵深发展，大数据、人工智能等新兴技术深刻地影响着经济社会发展以及国家治理体系和治理能力现代化转型。政府治理数字化转型是适应新时代要求、信息化数字化发展需要和提升政府治理能力的重要手段，以数字治理为核心的政府数字化转型应成为国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。推动政府治理数字化转型也面临诸多困难，包括治理主体与群众需求无法有效对接、信息安全得不到有效保障、政府数据管理统辖能力较弱、数字政府协同发展能力不足等。因此，加快政府数字化转型需在转变政府治理方式、建设专业化人才队伍、构建政府数据信息安全规范体系、健全多元协同治理机制等方面作出努力，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出应有贡献。     

以数字化改革统领市域治理现代化

党的十九大报告提出加快"数字中国"建设的战略目标.省第十四次党代会报告明确指出,提升数字政府、数字社会、智慧城市建设水平,完善数字治理体系,提升数字治理能力,以全面数字化引领经济社会转型升级,为经济高质量发展插上信息化翅膀、增添强大新动能.     

数字化：新重庆新引擎

<正>“面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。”“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”     

基于农民需求视角下的乡村数字治理研究--以河北省为调研对象

乡村数字治理是助推基层治理体系和治理能力现代化的强力引擎。基于河北省139份乡村调查数据分析,发现农民群体对乡村治理数字化转型较为向往,并在数字化基础设施建设、数字党建、数字村务治理、数字公共服务、数字公共安全五个方面提出了新需求。政府须正确认识和把握农民需求,建立“以人民为中心”的治理理念,通过强化数字党建、配套保障、数字赋能、整体性治理等路径,完善乡村数字治理体系,提升乡村数字治理效能。     

以数字政府建设助推中国式现代化

第四次工业革命是数字时代治理模式迭代的科技驱动力。加快建设数字政府成为推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。经过多年的探索和实践，我国数字政府已经超越单一领域发展阶段，迈入全面数字化转型的协同发展阶段。随着数字化转型的深入，数字治理生态逐渐形成，成为驱动数字政府、数字社会和数字经济各个子系统依存发展、协同演化的基础性机制。数字技术对政府、个人和社会发挥赋能、赋权、赋智等重要效应。坚持党的集中统一领导、健全科学规范的制度体系、构建协同高效的职能体系、打造公平普惠的服务体系、完善全链安全的保障体系、构建包容协同的生态体系，是推进数字政府建设的重要路径。     

我国数字政府的构建方式研究：案例比较的视角

建设数字政府是持续推进治理能力现代化的重要环节。基于TOE理论框架，提出了我国数字政府建设路径的组态理论。通过数据统计分析，发现我国政府数字化水平近年来得到了有效提升，地方政府在数字化建设进程方面呈现出不均衡的状态。基于地方政府的典型案例比较，发现竞争引致路径、需求牵引路径和内生驱动路径是数字政府建设的三种主要方式。其中同级竞争压力、数字经济需求以及公共数据开放等变量，起到了显著的正向促进作用。政策建议方面，进一步推进数字政府建设，需要进一步加快新型互联网信息技术利用，完善线下政务服务平台，积极回应数字经济发展需求。     

生态治理数字化转型的理论逻辑与现实路径

生态文明建设是功在当代、利在千秋的德政工程,污染防治已成为新时代中国必须解决的一个突出社会问题。随着大数据时代的到来,传统生态治理的困境日益凸显,因而如何推进生态治理数字化转型,创新生态治理模式,提升生态治理绩效就显得尤为重要。从理论逻辑来看,生态治理数字化转型意味着传统生态治理必须实现价值、技术、模式和能力等多维度的重构。从现实路径来看,重点是完善生态治理数字化转型的网络基础设施体系和综合协同治理平台,推进政务流程优化再造,加快建设天空地一体化的生态环境监测网络,增强生态环境数据传感器灵敏度、智能传输、生态环境要素的预测预警、分析决策和处置能力,使作为公共治理资源的海量生态数据、现代数字技术与生态治理有效结合并转化为优化政府生态治理的“生产力”,系统提升生态治理的智能化水平。     

数字政府建设视域下公务员素养提升的路径

正党的十九大报告提出:"加快建设创新型国家,加强应用基础研究,为建设网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。"数字政府是数字中国体系建设的重要组成部分,是推动数字中国高水平发展的主要内容,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础和保障。党的十九届四中全会强调要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则,推进数字政府建设的目标。     

加快推进湖北数字乡村建设

<正>数字乡村建设既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。近年来，湖北省加快推进数字乡村建设，进一步解放和发展了农业数字化生产力，提升了农村数字化治理能力，整体带动和提升了农业农村现代化发展，为全面推进乡村振兴植入了“数字基因”，注入了新动能，但同时也还存在一些不足，有待改进和提高。     

基于公共价值的城市数字治理：理论阐释与实践路径

数字时代的城市治理,在治理主体定位、体制机制设计及治理效能上都有明显不同于传统治理的特征,实践中也面临着政府治理体制数字化转型难、民生服务数字化升级难和治理成效数字化评估难等困境。以公共价值理论为切入点,寻求数字治理本质与公共价值创造的内涵契合,立足数字政府、数字社会以及数字公民三个维度构建数字治理的公共价值生产—整合—表达的逻辑框架,通过提升政府政务服务数字化效能、丰富数字化公共产品与服务供给,以及开展数字化治理人文反思的城市治理数字化路径,能够丰富数字时代的治理理论内涵,进而推动数字赋能城市治理的实践探索。     

基于公共价值的城市数字治理:理论阐释与实践路径北大核心CSSCI

数字时代的城市治理,在治理主体定位、体制机制设计及治理效能上都有明显不同于传统治理的特征,实践中也面临着政府治理体制数字化转型难、民生服务数字化升级难和治理成效数字化评估难等困境。以公共价值理论为切入点,寻求数字治理本质与公共价值创造的内涵契合,立足数字政府、数字社会以及数字公民三个维度构建数字治理的公共价值生产—整合—表达的逻辑框架,通过提升政府政务服务数字化效能、丰富数字化公共产品与服务供给,以及开展数字化治理人文反思的城市治理数字化路径,能够丰富数字时代的治理理论内涵,进而推动数字赋能城市治理的实践探索。     

数据治理 智慧施政——访提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室主任雷吉成

正大数据国家工程实验室致力于打造政府治理大数据生态体系,建设智慧施政体系,推动典型示范应用,为国家治理体系和治理能力现代化,为提升政府治理能力,助力服务型政府建设贡献智慧与力量。贵州省委书记、省人大常委会主任孙志刚强调,要加快大数据与社会治理的融合、提高政府治理能力和水平。作为国家级研究平台,"提升政府治理能力大数据应用技术国家工程实验室"(下称大数据国家工程实验     

致力于整体性绩效管理提升的政府实践——以兰州市A部门创建服务型机构为例

由于公共事务面临高度复杂及不确定性的挑战,行政环境发生了巨大改变,政府管理的管理理念、参与主体、业务流程、管理目标、治理能力都呈现出多元化样态,提升政府整体性绩效成为服务型政府建设的迫切要求。为此,本文介绍了整体性绩效管理的时代背景与理论发展,厘清了实施整体性绩效管理的前提基础与主要内容,以兰州市A部门为例,阐释了整体性绩效管理的实践步骤与具体措施,以期为服务型政府建设的实践提供有益的借鉴。     

“十四五”时期加快推动内蒙古数字政府建设

正数字政府建设,是引领经济高质量发展、推动数字中国建设的重要支撑,是落实网络强国战略、打造智慧城市的必由之路,系统谋划、统筹推进数字政府建设对于内蒙古而言意义重大。"十四五"时期是我国"两个一百年"奋斗目标的历史交汇期,也是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的重要机遇期,如何准确把握时代发展脉搏,按下数字政府建设快进键,进一步提升政府治理能力、增强经济社会发展动力,成为推进政府职能转变、建设人民满意的服务型政府的重要议题。     

数字孪生何以破解黄河流域数字化治理的“碎片化”困境——基于整体性治理的运行框架

当前,黄河流域数字化治理面临数据获取不全面、信息集成难度大、省级共享水平落后以及新旧技术间应用壁垒等“碎片化”困境。数字孪生黄河是以数字化的虚拟映射来模拟黄河全要素和时空全过程,具有高度还原性、即时同步性、闭环协同性以及优化革新性特征,可以有效破解黄河流域数字化治理的“碎片化”问题。基于整体性治理理论,结合数字孪生黄河整体性建设目标,从协同感知、集成整合、应用融合、反馈优化四个维度构建数字孪生黄河整体性建设运行框架,推动数字孪生黄河建设从加强整体规划、整合数据资源、完善全域智慧水利平台、推动技术更新与升级等方面采取因应之策。     

加快产业数字化转型 打造数字经济新优势

正习近平总书记多次强调,要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,做大做强数字经济。李克强总理在2021年的国务院工作报告中提出,要加快数字化发展,打造数字经济新优势,协同推进数字产业化和产业数字化转型,加快数字社会建设步伐,提高数字政府建设水平,营造良好数字生态,建设数字中国。党中央、国务院已经将加快数字经济发展提到了前所未有的高度。湖北省要坚决落实党中央、国务院的决策部署,顺应产业信息化、数字化、智能化趋势,加快产业数字化转型,打造数字经济新优势。     

论数字政府的“大问题”:理论辨析、逻辑建构和践行路向

数字政府建设是当下坚持和完善中国特色社会主义行政体制,构建职责明确、依法行政的政府治理体系的主线。"大问题"研究为数字政府助力提升治理效能提供了全新的观瞻视角,宏观维度上要强化与国家治理的紧密耦合,中观维度上要厘清与平台政府的关联,微观维度上要精准洞察撬动政府职能转变的"小切口"。由此,可基于历史观、现实观和未来观分别从工具逻辑、价值逻辑和治理逻辑三个测度刻画数字政府建设的脉络理路。未来的数字政府需谋划宏观方略与微观实操深度融合的顶层框架和行进方略。这种"因何、依何、如何"的建构逻辑为后续数字政府理论创新和实践探索提供了可以因循的理论观照和框架结构。     

聚焦山东数字政府建设

<正>加强数字政府建设是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。前不久，山东印发《山东省数字政府建设实施方案》（以下简称《实施方案》），擘画了数字政府建设新蓝图。聚焦数字政府建设，山东将深入实施数字政府强基工程，全面打造整体高效的数字政府，为建设新时代现代化强省提供强有力支撑。     

系统权变视域下数字政府治理结构演进分析

党组织、政府部门、公益部门、私营部门和公民都是数字政府治理主体,政府部门在传统治理结构中处于主导地位。数字政府治理结构的演进包含5个环节,这一演进有助于推进理论创新、优化政治生态、加快数字政府治理进程并同时规避"政府失灵"和"市场失灵",其具有革新性、目的性、开放性、整体性和形式差异性等特征,演进趋向是建立系统权变治理结构。数字政府治理结构演进的动因存在于治理组织内部和外部,这一演进面临一些困难:现存治理结构适应者的反对;部分人员对系统权变治理结构的成效存在质疑;治理主体之间有待进一步强化协同效能;组织与外部环境之间有待进一步提高交流效能。基于对这些问题的成因分析,能够发现推进数字政府治理结构演进的途径。     

提升基层数字化治理能力的四个维度

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视数字化转型,提出实施国家大数据战略,加快建设数字中国,在全球范围内率先探索数字化转型之路。党的十九届四中全会明确提出,要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”,