民政部关于进一步深化殡葬改革 促进殡葬事业科学发展的指导意见

民发[2009]170号二○○九年十二月三日各省、自治区、直辖市民政厅（局）,新疆生产建设兵团民政局：殡葬改革关系人民群众切身利益,党中央、国务院对此高度重视。经过多年努力,我国殡葬改革不断深入,殡葬事业取得了长足进步。实行火葬、改革土葬、节约殡葬用地、文明节俭办丧事已成为社会共识。     

严把三关硬化监督措施

今年初，由于受社会上封建迷信活动的影响．四川省蓬安县殡葬改革工作出现了“土葬回升，火葬下滑”的不利局面。面对严峻的形势．他们深入乡镇调查研究，采取一系列超常现的措施，使殡改滑坡局面得到了有效遏制。其主要作法是硬化监督约束措施严把“三关”。他们主要把了以下三关：一是抚恤金发放关。过去，民政局对党政机关死亡人员抚恤金的发放．是由人事部门出具手终．局财会股直接支付．这样做漏洞较多。今年他们对此进行改革．凡人事部门出具的领取抚恤金手续到达民政局后．必须由分管殡葬改革工作的局长对照殡葬服务站的火化人员名单…     

土葬习俗与西部环境保护

土葬习俗在我国已经有几千年的历史了,为革除土葬习俗,国家强制推行火葬政策,但土葬与火葬各有利弊,对自然资源和环境都会造成一定的损害,将土葬习俗与西部退耕还林政策结合起来,实行绿色环保殡葬制度,既能满足人们土葬习俗的要求,又能达到环境保护与节约资源的目的,这才是西部殡葬制度改革的真正出路.     

我国殡葬改革和殡葬事业发展成就

我国的殡葬事业是在新中国建立以后,伴随着以"推行火葬、改革土葬"为核心的殡葬改革发展起来的.1956年以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革命家倡导身后实行火葬的签名活动,拉开了我国殡葬改革的序幕.     

济阳民政人向社会承诺

最近，山东省济阳县民政局根据本系统特点向社会作出了六项服务承诺。承诺的内容是：1、认真落实党和政府的优待抚恤政策，当好党和政府联系优抚对象的桥梁，对优抚对象提出的信访内容，给予合理合法的答复。2、严格婚姻登记法定程序。登记员持证上岗，依法办事，不吃请、不接收烟糖、不刁难当事人，不惜机搭车收费。3、及时查灾报灾。发现灾情，立即赶赴现场核查灾情，大灾6小时内必须把灾情报告上级业务部门。4、认真搞好殡葬改革，杜绝土葬。在其乡镇辖区内发现土葬，3日内必须采取措施处理。如拖延不做处理县民政局将建议有关部门对民政…     

婚姻登记管理员报批制度可行

针对区乡建制调整后乡镇婚姻登记员变动大、变动勤、婚姻管理混乱的现象，为更好地维护《婚姻法》，贯彻执行《婚姻登记管理条例》，保持婚姻登记人员相对稳定，提高执法水平和婚姻管理质量，四川省岳池县对婚姻登记管理人员实行报批制和培训制。实践证明，这个制度可行。该县要求婚姻登记管理人员一律由民政干部担任，县民政局制作了《岳池县婚姻登记管理员报批表》，对婚姻登记人员的文化程度、政治面貌、身体状况等作了要求。报批表发至乡镇民政所，由民政所确定人选，经乡镇人民政府审查同意，然后报县民政局审批。对经审查符合条件的人…     

社会事务管理基本知识问答(续)

殡葬管理的方针是什么？答：1997年7月国务院颁布的《殡葬管理条例》明确规定，"殡葬管理的方针是：积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事"。火葬作为一种经济、卫生和方便的殡葬方法，现已成为世界多数国家通常采用的做法之一     

一个建议

《中国民政》编辑部：《中国民政》是一份我国唯一在全国发行的民政工作的专业性守志，它对传递民政信息，交流民政经验、宣传民政事业的改革与发展，＃导和服务基层发挥了积极作用。为使广大基层民政干部更多、更好扭及时了解、掌握党和国家的有关政策、法规，建议你们增设（政策·法规选登）专栏。一个建议@向世才$湖北省秭归县民政局     

建好基层信访工作网络

江苏省兴化市民政局建好民政信访工作网络，齐抓共管，做好信访工作，取得显著成效。他们的主要做法站一、加强队伍建设，提高业务素质从信访对象来看，绝大多数来自于基层，一些信访对象还是基层民政干部‘偷绍”上访的。同此，要做好信访工作，必须要加强基层民政队伍建设，提高民政卜部的素质尤为重要。今年，民政局对全市各乡镇民政十部进行J一次调查摸底，对一些工作能力差、业务素质不高的民政干部，建议所属乡镇进行调岗。同时，将年富力强、敬岗爱业的同志充实到民政工作岗位｝。明确民政助理为各乡镇信访工作直接责任人，并先后对…     

寻乌县民政工作体制实行垂直管理

江西省寻乌县从实际出发,整合民政资源,实行乡镇民政工作人员由县民政局垂直管理,专职专用,保留原行政、事业编制,工资福利由县民政局统发。一是创新实践,激活了基层民政队伍。为了创造良好的用人氛围,使想干事、会干事、干成事、不出事的干部脱颖而出,创造条件,让想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有地位。县委组织部、县人事局和民政局组成考察组,进行全面考察,重新选任乡镇民政所长,对会计、出纳进行分工,明确工作职责。同时,建立目标考核方案。制定出台了《乡镇民政所实行规范化管理的考核方案》,实行100分制考评;制订了乡镇民政所规范执行的五种制度。即:《请销假制度》、《学习制度》、《接待用餐制度》、《请示汇报制度》,《财务管理制度》;实行局领导挂点乡镇民政所,主要负责指导、检查、督促     

短讯

浙江省武义县民政局全部完成全县２３个乡镇１３３７个重点优抚安置对象和优抚事业单位的普查工作和电脑操作、软盘制作任务。（陆南京） 南昌市民政局在江西省民政学校举办了全市街办民政干部业务培训班，哈市各街办共同３８名基层民政干部参加了培训。（余坤明） 贵州省思南县积极争取领导重视，扩大低保范围，低保对象从２０００年的１５４户３４２人，扩大到６８７户１６３６人，范围延伸到全县２６个乡镇城镇居民。（熊新荣） 江苏省宿豫县民政局为配合县委开展的“共产党员象年”活动，积极推行政务公开，建立健全窗口行业管理、财务…     

基层政权和社区建设

吉林省蛟河市民政局发扬民政干部“快、实、细、新”的工作作风,在民政系统开展“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动,不断提升民政为民服务水平。（齐保国）     

四举措深入推进殡葬改革

自1997年推行殡葬改革工作以来．深圳市南山区以民生服务为宗旨，改革土葬、推行火葬、推动绿色殡葬、提倡文明祭祀等．连续13年保持火化率100％，连续13年被深圳市政府评为殡葬管理目标达标单位。推行目标责任制，依法管理殡葬活动。深圳市南山区推行殡葬管理目标责任制，     

民政干部要学会“三看”

湖南省湘潭民政局副局长刘家梁认为，要做好新时期新阶段的民政工作，民政干部需要学会“三看”。（一）民政干部要看得清自己。“自胜者强，自知者明”。一个干部只有清醒地认识自我，才能正确地看清自我，不断提高思想境界，提升工作能力。     

高台县规范化建设乡镇民政办公室

甘肃省高台县民政局加强乡镇社区民政力量，规范建设民政工作机构。2008年筹集资金30万元．建设规范化乡（镇）民政办公室3个。由乡镇政府提供民政办公室3间，80平方米．配备民政工作人员3名。民政局为承建乡镇配套办公设备，并制定了民政工作指南．办事流程，民政工作者行为规范，     

应重视基层民政所的建设

1995年4日中旬．周口地区民政局会同五县（市）组成调查组，对在全国率走建立乡镇民政所的鹿邑县进行了调查．发现基层民政工作成绩较大．但有一些急需解决的问题。乡镇民政所建设存在的问题主要有：一是民政所人员抽调搞中心工作汇多，使他们不能集中精力抓民政工作。被调查的j个乡镇，抽调民政听人员包村包队人员占民政所人员4O／以上。二是工作条件差，大部分民政所办公室和注定会二为一．而且缺乏必要的交通工具和设施。三是重使用，少培养．有的乡镇党委、政府只把民政所作为收拾摊子的部门，遇到琐事、难事、棘手事都让民政所去干．…     

大理州实施民政事业经费初审制度

为了加强对县、乡（镇）民政事业费预算执行情况的检查监督,云南省大理州民政局制定并实施了《大理民政事业经费初审制度》,制度规定： ｌ、民政事业费的初审工作,实行逐级审查,分级负责的办法。即：州民政局负责审计１２县（市）民政局,各县（市）民政局负责审计各乡（镇）,乡（镇）负责审计所辖的村社。 ２、州局对县（市）的初审,主要侧重于州级下达县（市）民政局的各项民政事业经费指标和县（市）财政局年初核定给县（市）民政部门的经费预算指标的分配、使用以及上年度民政经费指标结余数的结转使用情况;是否有挪用、挤占民政…     

提高民政干部队伍素质的落脚点：强化培训

浙江省常山县民政局魏国强江宏伟认为，民政工作点多线长面广，件件都关系着人民群众的切身利益，贯彻落实好党的十八大精神，适应民政事业城乡一体化发展的要求，必须建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的民政干部队伍。而要实现民政干部队伍素质的全面提高，必须以强化培训为落脚点：一要提高加强民政干部执政能力的认识。民政系统的领导要进一步提高对民政人才队伍建设的认识，     

一个新点子 三个新局面

民政工作的落脚点在基层。县级民政局作为全县民政工作的组织指挥部门，如何更好地服务于基层？湖南省双峰县民政局的作法是，对干部实行“双重责任制”。所谓“双重责任制”，就是在机关考核岗位目标、下基层考核联系乡（镇）民政工作目标，年终考核政绩各占50％的双重责任制。1993年开始，局里决定，以局领导、股室负责人为主，将干部分到全县16个乡镇，争取乡镇党政领导对民政工作的重视和支持，协助乡镇民政所把工作落到实处，总结推广基层民政工作经验，及时了解与反映民政对象的问题和要求，建立机关干部联系乡镇责任制，工作效果以乡…     

发放救济款必须纠正的几个问题

《中国民政》编辑部：笔者在办理民政业务过程中，发现有的乡镇在发放救济款时存在着一些问题．现提出，供各乡镇民政办公室（所）参考。一、救济对象要亲自领款盖章，必须纠正村、社干部代领现象。几年来．通过汇总上报救济款三联单，笔者发现个别乡镇民政办公室经办人员，在三联单上填写救济对象姓名，而签字盖章的是村、社干部，其主要原因是经办人员为了工作程序简单，没有通知对象户前来领取，让村、社干部统一代领，这样，事后又不检查，容易给个别思想不纯的村、社干部造成了贪污占用救济款的机会。二、救济要突出轻重缓急，必须纠正…